財政部公布的數據顯示，今年上半年，國有企業(yè)累計實(shí)現利潤總額11129.6億元，同比增長(cháng)7%，與去年同期同比下降11.6%形成鮮明反差，也明顯好于去年全年同比下降5.8%的發(fā)展態(tài)勢。
盡管?chē)衅髽I(yè)總體盈利狀況有所改善，但仍有人認為，國有企業(yè)的盈利主要受益于政府各種財政補貼。一個(gè)重要的佐證是，在已經(jīng)公布的2012年A股上市公司年報中，10家獲得補貼最大的國企，其補貼金額之和幾乎等于創(chuàng )業(yè)板中所有民營(yíng)企業(yè)的盈利。
有質(zhì)疑者認為，政府對于國有企業(yè)的補貼，不僅有幫助國有上市公司粉飾業(yè)績(jì)的嫌疑，更造成財政資源的配置浪費，也無(wú)益于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。而且國有企業(yè)依靠“吃政策偏飯”已經(jīng)不能適應市場(chǎng)競爭，反而攪亂市場(chǎng)秩序，擠占民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間，應盡快從競爭性領(lǐng)域退出。
這種把國有企業(yè)盈利歸于政府補貼的說(shuō)法值得商榷。今年上半年，國有企業(yè)盈利狀況明顯改善，主要受益于成本的下降。1月至6月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）同比下降2.2%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降2.4%。
國有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的市場(chǎng)化改革，已經(jīng)建立起了較為健全的現代企業(yè)制度，完全能在市場(chǎng)競爭中謀求生存、站穩腳跟、發(fā)展壯大。國有企業(yè)活力和競爭力的增強，對提升國民經(jīng)濟的整體實(shí)力和控制力大有裨益。這說(shuō)明，僅從所有制角度考慮國企是否應全面退出，既不全面公允也不符合實(shí)際。
盡管不少競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)在產(chǎn)權市場(chǎng)化、股權多元化方面取得了積極進(jìn)展，但還有相當一部分國企尚未建立起現代企業(yè)制度。與國際領(lǐng)先企業(yè)相比，在資產(chǎn)收益率、資金周轉率、人均利潤率等方面差距明顯，企業(yè)抗風(fēng)險能力不強、創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題仍然突出。競爭性領(lǐng)域國企目前的狀態(tài)遠未到達改革終點(diǎn)，體制機制還需進(jìn)行更加深刻的改革。
前一階段的國有企業(yè)改革中，我國解決了國有中小企業(yè)改制退出、建立國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制這兩大難題，社會(huì )體制改革和國有資產(chǎn)管理體制建設也已基本到位。目前，我國經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)的規律，更好發(fā)揮政府的作用。這意味著(zhù)國有企業(yè)作為市場(chǎng)主體，應該進(jìn)一步改革調整，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的體制，實(shí)現國有經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟的最終結合。
總的來(lái)看，競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，一個(gè)重要途徑是要依托資本市場(chǎng)實(shí)行公眾公司改革，推進(jìn)股權多樣化，使企業(yè)能夠按照市場(chǎng)規則的要求運作發(fā)展。
首先，要通過(guò)改革推動(dòng)企業(yè)內部管理的進(jìn)一步市場(chǎng)化、科學(xué)化，建立與現代企業(yè)運營(yíng)相適應的人力資源管理系統，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的運營(yíng)效率。
其次，要推動(dòng)企業(yè)重組，既要實(shí)現企業(yè)內部資源整合，也要穩步推進(jìn)企業(yè)之間聯(lián)合重組，推動(dòng)企業(yè)在重組中做大、做強、做優(yōu)，加快推動(dòng)優(yōu)勢資源向企業(yè)核心競爭力轉變。
再次，要把對國有企業(yè)的管理體制調整到符合市場(chǎng)競爭的方向上，進(jìn)一步完善出資人對經(jīng)營(yíng)者的激勵和約束制度，減少政府部門(mén)行政干預。特別是在用人制度方面，要建立有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，實(shí)現用人體制機制的市場(chǎng)化。此外，還需要解決國有企業(yè)的社會(huì )負擔問(wèn)題。
競爭性領(lǐng)域國企改革的終極目標，不是實(shí)現國有企業(yè)“一家獨大”，而是著(zhù)力構建與民營(yíng)企業(yè)共贏(yíng)發(fā)展的機制，并使競爭者變成合作者。因此，在推進(jìn)國有企業(yè)改革中，既要增強國有企業(yè)市場(chǎng)競爭力，也要積極搭建公平競爭平臺，不斷加大股權多元化力度，吸引更多的社會(huì )資金參與這一領(lǐng)域的國企改革。
部分非競爭性領(lǐng)域國企的成功實(shí)踐進(jìn)一步證明，只要尊重市場(chǎng)規律，不斷推進(jìn)企業(yè)的現代制度建設，完善內外部監管考核體系，國有企業(yè)具有同樣強勁的市場(chǎng)競爭力，能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟同步發(fā)展，相互融合。 ?。ū疚恼抡浴督?jīng)濟日報》。）