一場(chǎng)深刻的國企改革浪潮，正向國有企業(yè)席卷而來(lái)。
“形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制”“完成公司制改革”“深化混合所有制改革”“開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)”……在今年的政府工作報告中，這些切中國企改革脈博的關(guān)鍵詞，無(wú)一不釋放著(zhù)以“市場(chǎng)化”為導向，加速推進(jìn)改革的強烈信號。
目前，中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面已超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比達68%，建設規范董事會(huì )的中央企業(yè)達85家，央企總數減少到102家。
眼下，國企改革設計圖已鋪展開(kāi)來(lái)，國企正以“釘釘子”的改革之勢，以市場(chǎng)化為引擎，開(kāi)始“爬坡過(guò)坎”。
混合所有制成為激活改革棋局的關(guān)鍵落子
在國企改革這盤(pán)大棋中，混合所有制改革成為激活整個(gè)棋局的關(guān)鍵落子。
今年的政府工作報告中強調，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并特別提出：“抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶3月9日在十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )上表示，2017年混合所有制改革依然是國企改革重要舉措之一，突破口要進(jìn)一步擴大。
混合所有制改革之所以備受關(guān)注，是因為它能夠更好地厘清企業(yè)的產(chǎn)權關(guān)系，完善激勵體制，激發(fā)國有企業(yè)的活力。
2016年10月以來(lái)，東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)被列入第一批混改試點(diǎn)名單。今年，中國鐵路總公司和中國兵器工業(yè)集團也相繼發(fā)布混合所有制改革計劃。
去年年底，全國首條民資控股的鐵路杭紹臺高鐵在浙江開(kāi)工，以復星集團牽頭，吉利控股、萬(wàn)豐奧特控股等參與的民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，意義不同尋常。
由老牌國企改制而來(lái)的中國鋼研科技集團，也在混合所有制改革方面進(jìn)行了創(chuàng )新嘗試。2015年，中國鋼研組建了混合所有制企業(yè)德凱公司，德凱團隊將鋼研高納公司的“高溫合金”技術(shù)，運用到鋁合金、鈦合金等“輕質(zhì)合金”上，新開(kāi)辟了一個(gè)領(lǐng)域?！安扇』旌纤兄频脑O計，引入創(chuàng )業(yè)型企業(yè)機制，那幫小伙子幾乎是沒(méi)白天沒(méi)黑夜地在干?！比珖f(xié)委員、中國鋼研董事長(cháng)才讓說(shuō)。德凱公司組建當年就實(shí)現了盈利，現在每年仍保持20%到30%的增長(cháng)。
才讓告訴中國青年報·中青在線(xiàn)記者，實(shí)踐證明，混合所有制對凝聚利益共同體，調動(dòng)管理人員和科研人員的能動(dòng)性，起到了積極作用。
為體現激勵作用，在2015年年底，中國鋼研成立安泰科技天龍鎢鉬公司，通過(guò)全資收購一家民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行“員工持股”的嘗試。
在安泰天龍的股份中，100多名員工對共同出資的1.5億元進(jìn)行持股?！巴赏瑑r(jià)，誰(shuí)也不吃虧，國有資產(chǎn)不流失，個(gè)人也不損失。這100多人真金白銀地投入，實(shí)現了混合所有制?！辈抛尩囊笫?，不能違背作為中央企業(yè)的基本底線(xiàn)，不能違背上市公司規則，除此之外，都按照市場(chǎng)邏輯辦。
更加公平的市場(chǎng)環(huán)境
3月9日，在全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，中石化原董事長(cháng)、全國政協(xié)委員傅成玉坦言，絕大多數國企對企業(yè)內部改革，特別是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的市場(chǎng)化改革，基本沒(méi)有啟動(dòng)。他建議進(jìn)一步在混合所有制改革上取得突破。
3月10日，國資委主任肖亞慶在兩會(huì )記者會(huì )上強調，不是所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制：宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，也可以參股，國企不一定控股。
今年全國兩會(huì )上，不少民營(yíng)企業(yè)家對國企混合所有制改革表達出更多期待。全國人大代表、西王村黨委書(shū)記、西王集團董事長(cháng)王勇向大會(huì )提交了《關(guān)于為民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)重組或混改創(chuàng )造公平競爭環(huán)境的建議》，他希望，從立法規范、制度設計、嚴格程序等方面，進(jìn)一步規范國有企業(yè)重組或混合所有制改革，能夠公開(kāi)、公平、公正，以市場(chǎng)為原則，公開(kāi)招標競標，杜絕“厚此薄彼”和“暗箱操作”。
全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍在提案中稱(chēng)：要進(jìn)一步放開(kāi)競爭性領(lǐng)域，切實(shí)提升國企市場(chǎng)競爭力。如果混合所有制改革不觸及戰略性領(lǐng)域、不打破單一所有制領(lǐng)域國有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)或相對壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，那么混合所有制改革就難以取得實(shí)質(zhì)性突破。
“改革開(kāi)放初期，國企普遍不適應市場(chǎng)的沖擊?！比珖f(xié)委員、中國交通建設集團有限公司原董事長(cháng)周紀昌說(shuō)，“這些年國企改革實(shí)踐表明，國企改革要確定在市場(chǎng)競爭中的主體地位，這個(gè)思路與路徑已更加明晰?！?
瘦身健體 國企輕裝上陣
作為計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物，“國有企業(yè)辦社會(huì )”，大包大攬的做法顯得太“不市場(chǎng)了”。機構臃腫、層級過(guò)多、人員冗余更是國有企業(yè)的老問(wèn)題，不利于形成“靈活高效的市場(chǎng)化運營(yíng)機制”。
2004年，國資委就曾發(fā)文要求央企將管理層級基本控制在三層以?xún)?，但審計署?013年一次針對54家中央骨干企業(yè)的調查發(fā)現，有45家央企內部層級超過(guò)4級，最多的達11級。
全國人大代表、鞍鋼集團董事長(cháng)唐復平把解決歷史遺留問(wèn)題比喻為一個(gè)“分子式”，“分子”是歷史的包袱，“分母”是企業(yè)的綜合實(shí)力，一方面要減少分子，一方面還要增大分母。對鞍鋼來(lái)說(shuō)，“增大分母”的重要舉措是認真做好供給側結構性改革工作，實(shí)施“三去一降一補”，化解剩余產(chǎn)能。
靠改革瘦身健體，國企正輕裝上陣挑大梁。人才選聘制度改革正緊跟市場(chǎng)化的步伐。全國人大代表、中國第一重型機械集團和新興際華集團兩家央企雙料董事長(cháng)劉明忠介紹，新興際華被選定為董事會(huì )選聘總經(jīng)理的改革試點(diǎn)后，采取了市場(chǎng)化選聘、契約化管理。就任的總經(jīng)理必須簽訂兩個(gè)合同，一個(gè)是勞動(dòng)合同，另一個(gè)是崗位合同。完不成效益指標，就要從崗位上下去。在中國一重股份公司，黨委選定的9名領(lǐng)導層候選人里，選3名副總公開(kāi)選聘，“采取‘2+7’的辦法，內部有2個(gè)評委，還有7個(gè)評委是外部的。通過(guò)選聘，打破了原來(lái)的觀(guān)念?！眲⒚髦艺f(shuō)，“管理干部下來(lái)了多少？40%?！?
出任國資委主任13個(gè)月的肖亞慶，對國企改革的思路很明確：“國企改革將一以貫之堅持市場(chǎng)化方向?！?