“黨的十八大以來(lái)的這五年，國企改革取得了顯著(zhù)成績(jì)，改革增活力、強動(dòng)力、釋紅利，為迎接和學(xué)習貫徹黨的十九大奠定了良好的基礎?！痹诮袢盏牡诙脟蟾母锴把卣搲?，國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗指出，國企改革這五年，是國企改革高舉旗幟、闊步奮進(jìn)的五年。
黨的十八大以來(lái)，國企改革奔著(zhù)問(wèn)題去、擼起袖子干，在試點(diǎn)先行中全面推進(jìn)，在重點(diǎn)突破中亮點(diǎn)紛呈：完善頂層設計、全面啟動(dòng)試點(diǎn)、“刀刃向內”健全監管……一系列改革措施，激發(fā)著(zhù)國企的活力和競爭力。
深化供給側結構性改革:國企發(fā)揮帶動(dòng)作用
國企改革一直被稱(chēng)作“難啃的骨頭”。本次論壇上，來(lái)自南方電網(wǎng)公司、陜西煤業(yè)化工集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜煤）和杭州鋼鐵集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭鋼集團）的代表以供給側結構性改革為主題，分享了自身企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。
“推進(jìn)供給側結構性改革，是一項革故鼎新的攻堅戰，更是一場(chǎng)馳而不息的持久戰?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司副總經(jīng)濟師兼全面深化改革辦公室主任楊?lèi)?ài)民表示，2016年，南方電網(wǎng)公司緊緊圍繞創(chuàng )建“兩精兩優(yōu)、國際一流”先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的戰略目標，研究制定了《南方電網(wǎng)公司關(guān)于落實(shí)供給側結構性改革工作的指導意見(jiàn)》，并取得階段性成效。
杭鋼集團紀委書(shū)記嚴衛華介紹，2015年，杭鋼集團用了150天時(shí)間，全面安全關(guān)停了杭鋼半山鋼鐵基地，平穩分流安置1.2萬(wàn)人，實(shí)現了“無(wú)一人到省市區政府上訪(fǎng)、無(wú)一人到集團公司惡性鬧訪(fǎng)、無(wú)一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生”的“三無(wú)”目標。這被業(yè)界譽(yù)為“杭鋼奇跡”，成為全國去產(chǎn)能的典范。
陜煤所從事的煤炭、煤化工、煤電、鋼鐵等主要產(chǎn)業(yè)，均處于過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。近年來(lái)，陜煤以轉型戰略為先導，以體制改革為突破，以結構調整為抓手，以聚合共識為保障，開(kāi)啟了改革轉型的蛻變之旅，目前已取得初步成效。今年上半年，陜煤的產(chǎn)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤均居全國煤炭企業(yè)第三位。
“從近幾個(gè)月的國企尤其是央企的業(yè)績(jì)表現來(lái)看，中國國有經(jīng)濟正在進(jìn)入‘長(cháng)周期’的新階段，供給側結構性改革的新紅利正在形成?！崩铄\認為，近來(lái)國企業(yè)績(jì)的回升與供給側結構性改革有直接關(guān)系。
下一階段，李錦建議，應繼續以供給側結構性改革與國企產(chǎn)權改革為抓手，內外動(dòng)力齊發(fā)，保持國企良好的改革與發(fā)展勢頭。
完善現代企業(yè)制度：市場(chǎng)化水平明顯提高
公司治理是國企改革的基石。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，需要進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)的活力，進(jìn)行體制機制改革。因此，完善現代企業(yè)制度也被業(yè)內看做是國企改革過(guò)程中的關(guān)鍵舉措之一。
“從公司治理的角度來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，是此前公布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見(jiàn)》釋放出一個(gè)重要信號?！北本煼洞髮W(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華指出，自十八屆三中全會(huì )以來(lái)，幾乎涉及到的國企改革的每一個(gè)文件，都提到公司治理。
五年來(lái)，在國務(wù)院國資委指導下，現代企業(yè)制度的框架結構已經(jīng)覆蓋多數國有企業(yè)，公司治理的完善程度和法制化程度相較之前有了明顯提升。
四川省商業(yè)投資集團有限責任公司總經(jīng)理伍雪介紹，公司在重組改革中精簡(jiǎn)層級，已經(jīng)逐步實(shí)現了“總部歸位資本運作、二級單位歸位資產(chǎn)運營(yíng)、三級單位歸位產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)”。
改革帶來(lái)的效益顯而易見(jiàn)：東北制藥集團也將集團公司、股份公司和傳統工廠(chǎng)三級管理體系“合三為一”，并打造了“總部抓總、分線(xiàn)提升、銷(xiāo)區主戰”的銷(xiāo)售模式。2016年,集團的制劑業(yè)務(wù)迅猛增長(cháng)，全年盈利近2億元。
聚焦混改“突破口”：國企活力進(jìn)一步釋放
2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。
彭華崗指出，過(guò)去五年，中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%，省屬一級企業(yè)改制面達到95.8%，19個(gè)?。▍^、市）國資委監管的一級企業(yè)全面完成公司制改革。
此外，中央企業(yè)二級子企業(yè)的混合所有制占比超過(guò)50%，超過(guò)2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì )資本，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域兩批19家混合所有制改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，中央企業(yè)10家子公司員工持股試點(diǎn)全面實(shí)施。
“單一企業(yè)的核心競爭力正在向系統競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、生態(tài)圈競爭力演化?！敝袊鴸|方航空集團公司戰略發(fā)展部部長(cháng)揭小清表示，在這一進(jìn)程中，國有資本和民營(yíng)資本可以通過(guò)深度融合與合作實(shí)現優(yōu)勢互補。
江西建工集團有限責任公司黨委委員、紀委書(shū)記黃立剛提出，職工持股這種新型企業(yè)治理模式，將企業(yè)與職工個(gè)人的命運，牢牢地綁定在了一起，形成了新的企業(yè)發(fā)展機制和相互督監體系，有效激發(fā)了企業(yè)的內生動(dòng)力。
關(guān)注“新平臺”：國有資本運行效率提升
作為深化國企改革的重頭戲之一，國有資本投資、運營(yíng)公司正在成為國有企業(yè)推進(jìn)戰略轉型、集團管控、分類(lèi)授權等工作的新平臺。
目前，在國務(wù)院國資委指導下，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)達到了10家，26個(gè)地方國資委改組組建了72家投資運營(yíng)公司。
從試點(diǎn)的效果看，經(jīng)過(guò)逐步摸索，國有資本投資公司側重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；國有資本運營(yíng)公司側重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國有資本運營(yíng)效率，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。
“國有資本運營(yíng)公司有‘一個(gè)定位，四個(gè)功能，三個(gè)目標’?！敝袊\通控股集團有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記馬正武闡釋?zhuān)粋€(gè)定位，即國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺；四個(gè)功能，即投融資、持股管理、資本運作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；三個(gè)目標，包括優(yōu)化的資產(chǎn)配置，良好的盈利能力及充沛的現金流。
廣東粵?？毓杉瘓F有限公司戰略發(fā)展總監曾奕也介紹表示，近年來(lái)，廣東粵?？毓杉瘓F有限公司以市場(chǎng)化方式優(yōu)化國有資本布局，形成集團“投、融、管、退”的資本投資運營(yíng)良性循環(huán)，實(shí)現國有資本大幅增值。
當前，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，這亦得益于一批攻堅克難的國資監管者。國務(wù)院國資委通過(guò)大幅度優(yōu)化調整內部機構，取消、下放、授權監管事項43項，調整34項職能，32個(gè)省級國資委制定了監管權力和責任清單。
展望國企改革肩負的使命，彭華崗指出，將以更大勇氣、更強毅力扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。