11月14日，國務(wù)院國資委舉行媒體通氣會(huì )，通報國有企業(yè)混合所有制改革情況。經(jīng)濟日報記者獲悉，國資委將更大力度更深層次推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，實(shí)現國有資本與其他各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
數據顯示，大多數國有企業(yè)已在資本層面實(shí)現混合。從產(chǎn)權層面看，截至2017年底，國資委監管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶(hù)數占比達到69%，省級國有企業(yè)混合所有制戶(hù)數占比達到56%。從所有者權益層面看，2017年底，中央企業(yè)所有者權益總額17.62萬(wàn)億元，其中引入社會(huì )資本形成的少數股東權益5.87萬(wàn)億元，占比33%；省級國有企業(yè)所有者權益17.7萬(wàn)億元，其中少數股東權益超過(guò)4.7萬(wàn)億元，占比26.6%。
“國有企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律實(shí)施雙向混合，既大膽‘引進(jìn)來(lái)’，鼓勵非公有資本參與國企改革，也積極‘走出去’，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明表示。
數據顯示，2013年至2017年，民營(yíng)資本通過(guò)各種方式參與中央企業(yè)混改，投資金額超過(guò)1.1萬(wàn)億元，省級國有企業(yè)引入非公有資本也超過(guò)5000億元。同期，國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，其中省級國有企業(yè)投資參股非公有企業(yè)金額超過(guò)6000億元。中央企業(yè)“壓減”減少的11650戶(hù)法人中，超過(guò)2000戶(hù)的控股權轉讓給了非國有資本。
據介紹，寶鋼氣體雖然連續多年凈資產(chǎn)收益率在10%以上，盈利狀況良好，但由于不符合主業(yè)發(fā)展方向，也果斷將控股權轉讓給了非國有資本。寶鋼金屬總經(jīng)理助理、寶鋼氣體董事李長(cháng)春表示，此舉實(shí)現了非核心業(yè)務(wù)的“戰略性有序進(jìn)退”，并且嘗試以出讓控股權為特征的國有企業(yè)混改的探索，為中國寶武后續混合所有制改革提供有益經(jīng)驗。
據介紹，國有企業(yè)以混改為契機，更好實(shí)現國有資本有進(jìn)有退，進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前，中央企業(yè)超過(guò)80%資產(chǎn)已集中在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業(yè)、冶金和機械等重要行業(yè)。
混改企業(yè)堅持“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，經(jīng)營(yíng)水平顯著(zhù)提升。作為首家集團層面整體進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)的中央企業(yè)，中國聯(lián)通今年1月至9月實(shí)現利潤總額105.5億元，同比增長(cháng)95.9%?！巴ㄟ^(guò)混改來(lái)解決機制不活、激勵不夠、創(chuàng )新不足等問(wèn)題，積極探索建設中國特色現代國有企業(yè)制度，黨的建設持續加強，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)實(shí)現V形反轉，內外部生態(tài)持續向好，干部員工士氣大大提振，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道?！敝袊?lián)通總會(huì )計師朱可炳表示。
對于下一步混改，翁杰明介紹說(shuō)，國資委將堅持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，統籌深入推進(jìn)混改。具體內容包括，緊密結合企業(yè)功能定位，分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，按照國有資本布局結構優(yōu)化的要求，實(shí)現合理進(jìn)退。深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，用好用足配套政策，加大力度引入民營(yíng)資本。針對企業(yè)的不同層級推進(jìn)混合所有制改革，重點(diǎn)引導在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革，加強統籌規劃，避免企業(yè)內部層層股權多元化加大管理難度；全面結合各項試點(diǎn)，統籌推進(jìn)混合所有制改革。以混改為契機開(kāi)展綜合性改革，加強改革聯(lián)動(dòng)，更好放大國企改革乘數效應；切實(shí)完善機制強化激勵，實(shí)現混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。
“對混改后的企業(yè)，將從傳統的對國有獨資公司監管模式轉為對多元股東公司的管理模式和治理機制?！蔽探苊鞅硎?，國資委將進(jìn)一步以管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權，落實(shí)混改后企業(yè)董事會(huì )的經(jīng)理層成員選聘權、業(yè)績(jì)考核權、薪酬管理權和職工工資分配管理權等權限，重點(diǎn)抓好事中和事后監管，提高監管效能。