央企中有一家特殊企業(yè)：23年前接收國家基本建設基金形成的股權資產(chǎn)，開(kāi)始做投資生意。在沒(méi)有行業(yè)依托、沒(méi)有可供借鑒模式的情況下，不斷解放思想、改革探索，成功在市場(chǎng)洗禮中錘煉成為服務(wù)國家戰略的投資能手。今天，這家企業(yè)管理的資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)5300億元，是初建時(shí)的70多倍；創(chuàng )造的效益也由初期的虧損轉變?yōu)?017年盈利182億元。這家企業(yè)就是國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司。
從替補角色到投資領(lǐng)域排頭兵
作為我國投資體制改革的產(chǎn)物，國投既是國企改革的試驗場(chǎng)，又是中國經(jīng)濟轉型的一個(gè)縮影。
1995年5月5日，國投在投融資體制改革的大潮中應運而生。成立初期，劃分到國投的資產(chǎn)“多小散差”，許多項目資不抵債、收不抵支。國投提出“站穩腳、小起步、抓住時(shí)機再邁步”的思路，堅持“拾遺補缺、謹慎從事”的原則，嚴格界定業(yè)務(wù)范圍，保證項目開(kāi)發(fā)少而精，不斷增強公司的內外活力。
2003年，國投“二次創(chuàng )業(yè)”大幕開(kāi)啟，提出“五年內成為國內一流的國家投資控股公司，十年內成為世界一流投資控股公司”的戰略目標。10年來(lái)，國投綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，資產(chǎn)規模和效益以年均兩位數的增幅快速增長(cháng)，實(shí)現了規模擴張和效益提升的良性循環(huán)。10年間，公司總資產(chǎn)增長(cháng)了3倍多，利潤總額年均增長(cháng)30%，經(jīng)濟增加值增長(cháng)9倍。企業(yè)從成立之初的“替補角色”，發(fā)展成為國有投資控股公司的排頭兵。
黨的十八屆三中全會(huì )后，以國有資本投資公司改革試點(diǎn)為契機，國投掀起新一輪改革的熱潮，加快創(chuàng )新發(fā)展，全力打造具有國際競爭力的一流投資控股公司，不斷向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。從2013年至2017年的5年間，國投總資產(chǎn)從3113億元增長(cháng)到4936億元，年均增長(cháng)10%，利潤總額從115億元增長(cháng)到182億元，年均增長(cháng)16%。
“投資要因時(shí)而變、因勢而變。從傳統產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉變，從國內向國外轉變，從西部向中東西部全面發(fā)展轉變，從低門(mén)檻向高門(mén)檻轉變，從熟悉的領(lǐng)域向著(zhù)市場(chǎng)關(guān)心的方向轉變，從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉變，國投的改革與發(fā)展正是在這些轉變中得以破題和孕育?！眹议_(kāi)發(fā)投資集團有限公司董事長(cháng)王會(huì )生表示。
投資定位跟著(zhù)國家戰略走
在王會(huì )生看來(lái)，作為國有資本投資公司，就是用國有資本撬動(dòng)社會(huì )資本投入到國家最需要的地方?！皩τ诠镜亩ㄎ?，用一句話(huà)講，就是要服務(wù)和服從于國家戰略，國家戰略往哪個(gè)方向走，投資就定位在哪里?！蓖鯐?huì )生說(shuō)。
在四川雅礱江，國投進(jìn)行滾動(dòng)梯級流域水電開(kāi)發(fā)，設計發(fā)電能力3000萬(wàn)千瓦。目前已經(jīng)建成5個(gè)梯級，發(fā)電總裝機規模達1470萬(wàn)千瓦，2030年前后將全部建成，真正實(shí)現清潔能源輸送。在人跡罕至的新疆羅布泊，國投建成了世界最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地，從而使我國對鉀肥的對外依存度從75%下降到40%。
有人把國投的成功歸結于國資優(yōu)勢或運氣好，但實(shí)際上從其誕生之日起公司就是自己在市場(chǎng)上“找食吃”，靠深入的調查研究養成獨到的眼光。
“當未來(lái)全世界都在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，如果國投人只會(huì )挖煤、只會(huì )建電廠(chǎng)，那就是國投人的悲哀，所以必須加速轉型?！蓖鯐?huì )生提出。近年來(lái)，國投加快布局清潔能源、養老產(chǎn)業(yè)、智能科技等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和股權投資基金等領(lǐng)域。目前，這個(gè)曾經(jīng)以傳統基礎產(chǎn)業(yè)為主的公司，已經(jīng)把傳統產(chǎn)業(yè)比重降到50%以下，新興產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%，其中金融服務(wù)業(yè)占比約為30%，先進(jìn)制造業(yè)、生物工程、健康養老等產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)20%。
成立之初，煤炭業(yè)務(wù)是國投的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為響應國家供給側結構性改革的號召，2016年8月，國投將其煤炭業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)移交給其他企業(yè)，成為第一家從煤炭業(yè)務(wù)整體退出的中央企業(yè)。2012年至2016年，國投通過(guò)市場(chǎng)化機制退出不符合發(fā)展方向和落后、過(guò)剩產(chǎn)能項目328個(gè)，回收的資金全部投向國家需要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和區域。
一流的投資公司，離不開(kāi)一流的投資手段。國投運用兼并、收購、轉讓、置換等多種手段，積極撬動(dòng)社會(huì )資本，切實(shí)提高國有資本投資運營(yíng)能力。2017年7月，深圳華大基因公司在深交所上市；2018年5月，寧德時(shí)代新能源科技公司“登陸”創(chuàng )業(yè)板。這些高新企業(yè)快速發(fā)展的背后，都少不了國投旗下各類(lèi)基金的身影。收購安信證券57%的股份，基本完成了除銀行外的金融全牌照布局；并購英國紅石能源及印尼萬(wàn)丹火電項目股權，實(shí)現了電力板塊海外業(yè)務(wù)零的突破。截至目前，國投80%的項目是投資主體多元化企業(yè)，通過(guò)混合所有制實(shí)現了國有資本的引導作用。
從“管資產(chǎn)”向“管資本”蛻變
改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，是新一輪國企改革的重要一環(huán)。作為首批改革試點(diǎn)企業(yè)之一，國投交出了亮麗的轉型成績(jì)單。
過(guò)去，國投的決策權多集中在總部，對子公司管得過(guò)多過(guò)細。對此，國投實(shí)施充分授權改革，將選人用人權、自主經(jīng)營(yíng)權、薪酬分配權等“能放則放”。同時(shí)注重發(fā)揮資本紐帶作用，做實(shí)子公司董事會(huì )，由他們對決策終身負責。
“過(guò)去，很多投資項目的審批決策權都在總部，有時(shí)一個(gè)流程就得走一個(gè)月?，F在，原本由總部決策的70個(gè)事項授權給了子公司董事會(huì )，我們的權利和責任重了，依賴(lài)心理也弱了，決策速度大幅提升?！眹峨娏ω撠熑苏f(shuō)。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。國投確立了“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展原則，管理層級一直保持在三級以?xún)?，總部部門(mén)由14個(gè)減少至9個(gè)，管理人員控制在僅230人左右。同時(shí)著(zhù)重提升資源配置能力和資本運作能力，對所出資企業(yè)履行出資人職責，行使股東權利，全面落實(shí)國有資本經(jīng)營(yíng)責任。
投之大者，為國為民。國投以先進(jìn)制造業(yè)基金、京津冀協(xié)同發(fā)展基金、科技成果轉化基金等肩負起布局國計民生的重任。截至目前，國投管理的基金規模超過(guò)1600億元，并持續發(fā)揮著(zhù)資金放大和導向功能：企業(yè)拿出一塊錢(qián)，最終在項目上體現為20倍的放大效應，實(shí)現了對產(chǎn)業(yè)的引導作用。
“有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能——國投將沿著(zhù)這樣的路徑和方向不斷改革，把服務(wù)國家戰略作為公司的首要目標，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用?！蓖鯐?huì )生指出。