2018年我國國有企業(yè)運行“成績(jì)單”日前公布：全年實(shí)現利潤總額33877.7億元，同比增長(cháng)12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長(cháng)12.7%和13.2%。
業(yè)內人士認為，近年來(lái)，我國國有企業(yè)不斷優(yōu)化體制機制、提高運營(yíng)效率，發(fā)展態(tài)勢穩定向好，促進(jìn)了中國經(jīng)濟穩健前行。在當前發(fā)展不確定性上升的背景下，要堅持向改革要動(dòng)力，發(fā)揮好國資國企改革的牽引作用，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
緊抓主線(xiàn)，提升供給質(zhì)量效率
提升供給水平，國有企業(yè)是主力軍。
過(guò)去的一年，各級國資委和中央企業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革。一項項沉甸甸的數據，印證了供給質(zhì)量與效率的提升：
核心業(yè)務(wù)盈利能力增強，去年中央工業(yè)企業(yè)凈利潤同比增長(cháng)21.3%，高于央企凈利潤平均增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)；堅持瘦身健體，截至去年底央企累計減少法人1.2萬(wàn)余戶(hù)；超過(guò)1900戶(hù)的“僵尸”與特困企業(yè)得到有效處置……
當前國內外形勢依然復雜多變，國有企業(yè)可持續增長(cháng)基礎還不牢固?！拔覀円掷m深化供給側結構性改革，堅決在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中作出表率?！眹鴦?wù)院國資委黨委書(shū)記郝鵬說(shuō)。
從日前舉行的“中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議”釋放的信息看，今年國企將多措并舉落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)改革邁向“新境界”。
以推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競爭為例，國資委將積極穩妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰略性重組，并持續推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合。
釋放活力，強化改革落地落實(shí)
1月中旬，國資委網(wǎng)站對外發(fā)布《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，明確這項牽動(dòng)央企發(fā)展與職工生活的改革年內將全面鋪開(kāi)。
“希望改革給我們國企職工帶來(lái)切實(shí)好處”“工資管理可以更靈活高效”……從網(wǎng)絡(luò )留言看，不少人期待通過(guò)改革進(jìn)一步打破一些企業(yè)的“大鍋飯”現象，使央企內部分配更符合市場(chǎng)機制的要求。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。
實(shí)踐證明，激發(fā)企業(yè)活力，健全市場(chǎng)化機制，特別是完善正向激勵機制十分關(guān)鍵?！爸醒肫髽I(yè)、地方國資委負責人會(huì )議”就此做出了一系列新部署——
積極推進(jìn)“混改”和股權多元化。積極推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司出資的國企，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企開(kāi)展“混改”，同時(shí)工作重心轉向“轉換經(jīng)營(yíng)機制”，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。深化落實(shí)董事會(huì )職權，要在授權、放權上取得“看得見(jiàn)的進(jìn)展”；開(kāi)展企業(yè)內部三項制度改革的專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)完善市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制，在更大范圍大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。
國資委主任肖亞慶表示，今年是實(shí)現2020年國企改革目標的關(guān)鍵之年，要以“傷其十指，不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰，加快推進(jìn)改革措施落實(shí)落地。
完善監管，加快轉向“管資本”
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營(yíng)公司。
作為改革授權經(jīng)營(yíng)體制的重要載體，目前中央企業(yè)層面，已有19家國有資本投資公司、2家國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。全國范圍內各地也在122家地方國企推開(kāi)了兩類(lèi)公司的試點(diǎn)工作。
業(yè)內人士分析認為，今年兩類(lèi)公司改組組建步伐有望提速。更值得關(guān)注的是，國資監管部門(mén)在推進(jìn)這項改革時(shí)將進(jìn)一步加大授權力度，并建立授權調整機制。
對于兩類(lèi)公司試點(diǎn)企業(yè)，下一步改革發(fā)力重點(diǎn)將落在組織構架、管控模式等方面的調整，通過(guò)打造市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺，不斷發(fā)揮在國有經(jīng)濟戰略性重組和布局結構優(yōu)化中的作用。
此外，國資委新聞發(fā)言人彭華崗近日在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，堅持以“管資本”為主，國資監管部門(mén)將繼續推進(jìn)職能轉變，打好完善出資人權責清單，加大簡(jiǎn)政放權力度，促進(jìn)信息化與監管業(yè)務(wù)融合等一系列“組合拳”。
“總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)?！迸砣A崗說(shuō)。（記者 王 希）