中國保利集團有限公司與中國中絲集團有限公司實(shí)施重組；中國船舶重工集團有限公司與中國船舶工業(yè)集團有限公司籌劃戰略性重組；多家中央企業(yè)與地方國有企業(yè)“牽手”整合……近期，央企重組動(dòng)作頻頻。分析指出，央企兼并重組是國資國企改革的重要內容，其漸次落地意味著(zhù)相關(guān)改革工作正穩步推進(jìn)。當前，國有資本布局結構正不斷優(yōu)化，未來(lái)重組企業(yè)將有望充分發(fā)揮協(xié)同效應，提升整體競爭力。
國資委監管央企降至96家
推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組是深化國資國企改革的一大看點(diǎn)。
以不久前批準實(shí)施的保利集團和中絲集團重組來(lái)說(shuō)，國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認為，這是一種典型的“大”吞“小”的兼并方式，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈重組，提高經(jīng)營(yíng)效率，按照優(yōu)勢互補、共贏(yíng)發(fā)展的原則，強化雙方主業(yè)核心能力、實(shí)現業(yè)務(wù)資源協(xié)同共享。
為提高中央企業(yè)的全球競爭力，國務(wù)院國資委自成立以來(lái)一直在推動(dòng)央企兼并重組。截至黨的十八大前夕，央企數量已從196家減少到116家。
黨的十八大以來(lái)，更將兼并重組作為新一輪國企改革的重點(diǎn)，以解決國企發(fā)展過(guò)程中暴露出的國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題。經(jīng)統計，到目前中央企業(yè)進(jìn)行了21組39家企業(yè)重組，此次保利集團和中絲集團重組實(shí)施后，國資委監管的央企數量減少至96家。
央企之間的重組之外，央企和地方國企之間的整合動(dòng)作也不少。今年6月以來(lái)，已有安徽、遼寧、云南等地國資宣布與央企合作，對地方國企進(jìn)行重組。此舉也被認為將更好發(fā)揮地方國企的資源優(yōu)勢和央企在管理、產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，提升整體競爭力。
重組動(dòng)作為何在近期集中呈現？“企業(yè)重組需要前期的申報、審批等系列流程，許多工作和計劃是從去年或年初就開(kāi)始做的，到年中落地，這說(shuō)明相關(guān)改革工作正穩步推進(jìn)?！敝茺惿瘜Ρ緢笥浾弑硎?。
改革路徑逐漸明晰
隨著(zhù)央企兼并重組工作向前推進(jìn)，相關(guān)改革路徑逐漸明晰。國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗此前表示，大體上形成了戰略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專(zhuān)業(yè)化整合3種重組方式。
“橫向合并”強化規模效應。比如寶鋼和武鋼都是鋼鐵企業(yè)，它們的重組一方面推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能，兩家企業(yè)重組以后化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)1500萬(wàn)噸；一方面提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，重組以后企業(yè)鋼鐵產(chǎn)量居世界第二，特別是高端碳鋼產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸。類(lèi)似的“南車(chē)”和“北車(chē)”、中遠和中海運的重組，也在這方面發(fā)揮了很好的規模效益協(xié)同作用。
“縱向聯(lián)合”實(shí)現優(yōu)勢互補。中國國電和神華集團的重組實(shí)現煤電一體化運營(yíng)，探索解決長(cháng)期以來(lái)困擾行業(yè)發(fā)展的煤電矛盾。中電投和國家核電的重組，形成了技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程建設、投資運營(yíng)一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈。
專(zhuān)業(yè)化整合優(yōu)化資源配置。中國鐵塔通過(guò)整合三大電信運營(yíng)商的鐵塔及附屬資源，有效減少了重復投資。據統計，新建鐵塔減少了62.8萬(wàn)座，相當于節約投資1120億元，節約土地3.1萬(wàn)畝。
當前，國資委還將積極穩妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰略性重組，持續推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合。
成熟一戶(hù)、推動(dòng)一戶(hù)
央企普遍體量比較大，整合過(guò)程也比較復雜?！捌髽I(yè)重組只是第一步，我們還要高度重視重組以后的融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰略合、管理合，實(shí)現‘1+1大于2’的重組效應?！迸砣A崗強調。
以總部整合來(lái)說(shuō)，重組后的企業(yè)往往需要破解“機構設置難、干部安排難、員工安置難、管控調整難”的問(wèn)題。不同企業(yè)需要結合實(shí)際，探索新設總部、創(chuàng )新整合等方式。例如，中國遠洋海運采取新設總部的方式，新公司總部由兩個(gè)集團總部人員組成，不以一方為主，在干部安排上做到充分平衡。
在業(yè)務(wù)方面，一些企業(yè)重組前存在的重復投資、惡性競爭、力量分散等問(wèn)題也要有效解決。例如，中國中車(chē)集團將解決海外的過(guò)度競爭作為整合第一要務(wù)，通過(guò)制定規則、加強統籌等舉措，2015年-2017年累計實(shí)現境外銷(xiāo)售收入比重組前3年增加34.9%。港中旅與國旅重組后，加快剝離鋼鐵等非主業(yè)，大力發(fā)展旅游、免稅品等業(yè)務(wù)，主業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和規模實(shí)力顯著(zhù)增強。
“企業(yè)整合，如何由‘整’到‘合’，真正形成合力，是需要在后續工作中好好謀劃的。但從已有的重組案例來(lái)看，大多數企業(yè)取得了良好的效果，是可以實(shí)現‘1+1>2’的?！敝茺惿f(shuō)。
國資委明確，下一步將按照市場(chǎng)化原則，成熟一戶(hù)、推動(dòng)一戶(hù)，積極穩妥地做好央企重組整合的工作，推動(dòng)企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。