近日，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議了《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，《報告》亮出了中國國有資產(chǎn)管理最新“成績(jì)單”。專(zhuān)家指出，《報告》分門(mén)別類(lèi)詳細匯報了當前中國國有資產(chǎn)管理情況，亮眼的成績(jì)彰顯了中國國有資產(chǎn)“家底”殷實(shí)，各項改革工作推進(jìn)有序，國有企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。
國有企業(yè)實(shí)力雄厚
《報告》顯示了各類(lèi)國有資產(chǎn)的“賬目”：
2018年，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元，負債總額135.0萬(wàn)億元，國有資本權益總額58.7萬(wàn)億元。其中，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬(wàn)億元、負債總額54.7萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負債率67.7%；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬(wàn)億元、負債總額80.3萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負債率62.0%。
2018年，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬(wàn)億元，負債總額237.8萬(wàn)億元，形成國有資產(chǎn)17.2萬(wàn)億元。
2018年，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元，負債總額9.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)23.6萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額23.4萬(wàn)億元。
2018年，全國國有土地總面積50552.7萬(wàn)公頃，國有森林面積8436.6萬(wàn)公頃，全國水資源總量27462.5億立方米。
“專(zhuān)項報告分為企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)四個(gè)不同的類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別的側重點(diǎn)是不一樣的?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎說(shuō)，“企業(yè)國有資產(chǎn)更多的是從負債、總量、投向、風(fēng)險包括改革舉措等方向做了一些匯報，行政事業(yè)單位主要側重資產(chǎn)負債的總量、制度建立、管理機制體制的改革等方面，自然資源的監管重點(diǎn)則主要是資源的總量、生態(tài)文明建設、改善生態(tài)環(huán)境等方面?！?
相比2017年，國有實(shí)體資產(chǎn)的總額明顯增加?！?017年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額是183.5萬(wàn)億，2018年是210.4萬(wàn)億，在總量上有一個(gè)比較高的提升?！敝茺惿f(shuō)，“這表明中國國有企業(yè)的實(shí)力是雄厚的?！?
國企改革穩步推進(jìn)
2018年，各項國企改革工作穩步推進(jìn)?！秷蟾妗分赋?，2018年在企業(yè)國有資產(chǎn)方面深化供給側結構性改革，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。截至2018年底，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算累計投入179億元和230億元，分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和僵尸特困企業(yè)安置職工。
周麗莎表示，當前國企改革的一個(gè)重頭戲是從“管企業(yè)”向“管資本”轉變?！?018年7月份出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，目前央企中已有21家投資運營(yíng)公司，占到約1/3?！敝茺惿f(shuō)，“今年國務(wù)院又出臺了《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》，國資委也發(fā)布了中央企業(yè)的授權放權清單。通過(guò)‘管資本’為主，國資委把一些具體的經(jīng)營(yíng)權力下放給了企業(yè)，也激發(fā)了企業(yè)的活力?！?
“其次，混合所有制改革在今年全面推出。對于一些競爭性企業(yè)，混改的力度還是挺大的?！敝茺惿硎?，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、不良資產(chǎn)處置、僵尸特困企業(yè)職工安置等方面國資委也出臺了相關(guān)監督政策，取得了不錯的效果。
《報告》還指出，探索開(kāi)展中央企業(yè)集團層面股權多元化改革?！巴菩泄蓹喽嘣?，國資委是唯一出資人，國資委就是委任領(lǐng)導?！敝茺惿f(shuō)，“推行股權多元化之后，股東會(huì )成為最高權力機構，這種做法可以平衡央地關(guān)系，是探索落實(shí)企業(yè)治理機制的一種經(jīng)營(yíng)方式?！?
高質(zhì)量發(fā)展是重點(diǎn)
《報告》指出，下一步將繼續深化供給側結構性改革和國資國企改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力；以“管資本”為主加強金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，持續深化國有金融機構改革；提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平，更好服務(wù)高效履職和事業(yè)發(fā)展；多措并舉夯實(shí)基礎，穩步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理。
周麗莎認為，下一步國資監管及國企改革的重點(diǎn)是支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展?！霸谕獠康暮暧^(guān)環(huán)境下，我們要解決‘卡脖子’的技術(shù)，大力支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，支持企業(yè)‘走出去’?！敝茺惿f(shuō)，“《報告》中也提到，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算2018年投入334億元支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)我們也專(zhuān)項出臺了科技型企業(yè)的分紅和激勵指引，都將大力激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新的活力?！?
周麗莎表示，到2020年，改革將從單向的某個(gè)改革試點(diǎn)推進(jìn)到全面、綜合性、區域性的改革?！按送?，還將加快淘汰落后產(chǎn)能，持續推進(jìn)降杠桿減負債，妥善解決國有企業(yè)辦社會(huì )等歷史遺留問(wèn)題，繼續推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，加大混合所有制改革力度，真正讓企業(yè)成為微觀(guān)市場(chǎng)主體?！敝茺惿f(shuō)。