中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要深化經(jīng)濟體制改革，包括建設高標準市場(chǎng)體系、加快國資國企改革、深化財稅體制改革、加快金融體制改革等。專(zhuān)家指出，從高速增長(cháng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷“換檔期”。做好2020年的經(jīng)濟工作，既要“穩”字當頭，保持經(jīng)濟運行在合理區間，也要深化經(jīng)濟體制改革，確保中國經(jīng)濟既有量的合理增長(cháng)，更有質(zhì)的穩步提升。
建設高標準市場(chǎng)體系
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要加快建設高標準市場(chǎng)體系。如何理解高標準市場(chǎng)體系？
中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏表示，建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是當前中國發(fā)展的戰略目標，這就需要著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，需要建設高標準市場(chǎng)體系，以徹底破除束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規律充分發(fā)揮作用的弊端，為高質(zhì)量發(fā)展構筑更加成熟、更加定型的市場(chǎng)制度支撐。
多位專(zhuān)家指出，所謂“高標準”，應當基于市場(chǎng)競爭的公平公正公開(kāi)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員魏加寧認為，下一步應推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的轉型，更強調市場(chǎng)的公平競爭，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。胡敏也強調，只有清除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，才能確保各類(lèi)市場(chǎng)主體平等公平參與市場(chǎng)的機會(huì )，有利于推動(dòng)企業(yè)實(shí)現優(yōu)勝劣汰。
建設高標準市場(chǎng)體系，還應健全產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，強化競爭政策基礎地位，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟，完善科技創(chuàng )新體制機制，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
抓住重點(diǎn)進(jìn)行改革
牽牛要牽牛鼻子，改革也要抓重點(diǎn)。國資國企改革、財稅體制改革和金融體制改革，被視為深化經(jīng)濟體制改革的“牛鼻子”。
——加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。
國資國企一直是國民經(jīng)濟的“穩定器”和“壓艙石”。財政部數據顯示，2019年1至11月，全國國有及國有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入557455.3億元，同比增長(cháng)6.4%。其中，國資委監管的中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)5%，利潤增速更是高達9%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬分析，下一步，國資國企改革應在強化監管、防止流失的前提下，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變。要把重點(diǎn)放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)。
——改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。
完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，是當前財稅體制改革的目標。步入下一階段，馮俏彬認為，應在鞏固減稅降費成效的基礎上，加快推進(jìn)事權與支出責任改革，加快完善地方稅體系，全面實(shí)施績(jì)效預算管理，優(yōu)化財政支出結構。
——加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎制度。
最近，多項金融改革措施出臺。專(zhuān)家強調，深化金融改革的重點(diǎn)仍然集中在疏通貨幣政策的傳導機制上，未來(lái)一年，大銀行要繼續推動(dòng)服務(wù)重心下沉，中小銀行要聚焦主責主業(yè)，切實(shí)緩解廣大中小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的困境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)經(jīng)濟
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。
實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)以及廣大中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征——貢獻50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數量。
今年以來(lái)，相關(guān)利好政策陸續出臺，為民營(yíng)、中小企業(yè)送上“真金白銀”。銀保監會(huì )數據顯示，截至2019年三季度末，單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款戶(hù)數達2086.4萬(wàn)戶(hù)，較年初增加363.16萬(wàn)戶(hù)；全國小微企業(yè)貸款余額36.39萬(wàn)億元，其中單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額11.31萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)20.81％。
然而，民營(yíng)和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和融資環(huán)境的改善非一日之功，2020年還要再加把力。近日，為進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確，在基礎設施、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準入，打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等壁壘，營(yíng)造更公平的競爭環(huán)境。此外，還有完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和民營(yíng)企業(yè)家的人身、財產(chǎn)合法權益等，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障。、