當前，脫貧攻堅戰已接近尾聲，僅有52個(gè)貧困縣尚未摘帽。集中分布在三區三州等深度貧困地區，堪稱(chēng)貧中之貧。其中，云南怒江傈僳族自治州則是脫貧攻堅戰的最堅固堡壘：2014年底，全州貧困發(fā)生率高達56.24%，四個(gè)縣（市）均為國家級貧困縣，貧困程度之深居于全國之首。
怒江勝，則全國勝。
為了助力怒江更快脫貧，按照有關(guān)部門(mén)要求，中交集團、三峽集團、中國大唐等多家央企在怒江投入大量人力物力財力，在云南怒江州委州政府的統一部署下，聚力攻堅。
到2019年末，怒江累計脫貧22.35萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從56.24%下降到10.09%，貢山縣脫貧摘帽。到2020年8月，建檔立卡貧困人口全部達到“兩不愁三保障”脫貧標準。千百年來(lái)壓在怒江各族人民頭上的貧困大山即將被徹底挖掉，實(shí)現了從區域性深度貧困到區域性整體脫貧的千年跨越。
“僅靠怒江，發(fā)展不了這么快，這么好”，怒江州委書(shū)記納云德表示，怒江的發(fā)展變化，離不開(kāi)央企的大力支持。
聚力攻堅
沒(méi)有來(lái)過(guò)怒江的人，很難想象這里的貧困程度之深、落后程度之甚：
這里貧困發(fā)生率奇高，蘭坪縣101個(gè)村中有97個(gè)貧困村；這里交通困難，1991年，怒江貢山縣才有了第一條公路——直到如今，怒江仍然沒(méi)有鐵路、高速、機場(chǎng)、航運；這里耕地稀缺，高山峽谷占98%以上，25度坡度以上的耕地占到總耕地面積的76%，因為種地跌入山崖的事情至今不絕；這里少數民族眾多，少數民族人口占怒江總人口的93.60%，其中60%屬于“直過(guò)民族”，不少群眾與世隔絕、語(yǔ)言不通；這里開(kāi)發(fā)困難，怒江是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區、重要生態(tài)功能區，生態(tài)環(huán)境脆弱，開(kāi)發(fā)處處受限。
全面實(shí)現小康，一個(gè)民族都不能少，不讓一個(gè)人掉隊。
黨中央、國務(wù)院高度重視怒江的脫貧攻堅工作。習近平總書(shū)記兩次回信、一次會(huì )見(jiàn)，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了怒江州委書(shū)記納云德的工作報告。全國政協(xié)主席汪洋、國務(wù)院副總理孫春蘭、國務(wù)院副總理胡春華等先后深入怒江調研脫貧攻堅工作。
按照有關(guān)部門(mén)的統一部署，相關(guān)國企尤其是央企集中優(yōu)勢兵力，攜手共進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢，為攻克全面小康路上最后一個(gè)堅固堡壘做出努力。
1995年起，中交集團作為中央定點(diǎn)扶貧單位，定點(diǎn)幫扶怒江州瀘水、福貢、貢山、蘭坪4縣（市）。20多年來(lái)，中交集團堅持“怒江所需，中交所能”和“長(cháng)短結合，優(yōu)勢互補”原則，用心用情助力怒江州脫貧攻堅工作。黨的十八大以來(lái)，中交集團累計投資了6.25億元，并且組建了中交怒江產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，致力于構建中交與怒江的命運共同體。
用時(shí)任中交集團董事長(cháng)劉起濤的話(huà)說(shuō)，怒江扶貧是中交集團動(dòng)員面最廣的一次集體行動(dòng)、立體行動(dòng)?！拔覀儏⑴c港珠澳大橋和蒙內鐵路建設，也不過(guò)十多家二級企業(yè)參與。只有扶貧是所有二級公司都參與的?！?
幾年來(lái)，中交集團連續超額完成扶貧責任書(shū)中各項指標任務(wù)，在國資委扶貧工作成效考核中獲得最高等次“好”的評價(jià)，并獲評“云南省怒江州扶貧先進(jìn)單位”。
同時(shí)，按照上級要求，三峽集團、中國大唐分別與云南省人民政府簽署合作協(xié)議，負責幫扶怒族、普米族聚居區，傈僳族聚居區等人口較少民族、直過(guò)民族精準脫貧。
2016年以來(lái)，三峽集團在怒江累計投入幫扶資金8.9億元，惠及怒族、普米族近萬(wàn)戶(hù)2.85萬(wàn)貧困人口；大唐集團在怒江累計投入6.7億元，惠及傈僳族貧困人口4.3萬(wàn)戶(hù)17萬(wàn)人。
2003年，華電集團在怒江成立公司，累計投入約15億元建設六丙公路一期工程、六庫連接線(xiàn)工程和美麗公路連接線(xiàn)工程，顯著(zhù)改善當地交通基礎設施條件，還援建了怒江州特殊教育學(xué)校，全州有近90%的特殊孩子都在這里接受特殊教育。
2018年，央企扶貧基金向達康醫療投資2100萬(wàn)元，在云南怒江州等深度貧困地區建設血液透析中心，免費為建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行血液透析，有效解決了尿毒癥患者因病致貧、返貧的問(wèn)題。
此外，南方電網(wǎng)、中國移動(dòng)、國家電投、國電集團和華能集團等央企均不同程度參與到怒江脫貧攻堅中。
央地同心
在推進(jìn)怒江脫貧攻堅工作的過(guò)程中，相關(guān)央企很好地把握了企業(yè)的定位，積極配合地方政府，把扶貧工作融入地方發(fā)展大局。
幾年來(lái)，怒江州委州政府按照“缺什么、補什么”基本原則，推進(jìn)了提升素質(zhì)能力、危房改造和易地搬遷、改善基礎設施、培育特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力培訓和勞務(wù)輸出和生態(tài)環(huán)境保護6大工程。相關(guān)央企按照這一安排，積極落實(shí)推進(jìn)。
要想富口袋，先要富腦袋。不少怒江群眾世居高山，與世隔絕，受教育水平和程度很低。如何激發(fā)他們的內生動(dòng)力，賦予他們融入現代社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，是脫貧攻堅的首要任務(wù)。
修建現代化學(xué)校，是央企在怒江扶貧的重要舉措：比如中交集團在蘭坪縣投資1.5億元，援建了中交蘭坪新時(shí)代希望學(xué)校，破解了該縣城區人口不斷增長(cháng)、教育資源緊缺的難題，并改造、擴建了多所中小學(xué)校；三峽集團投資3664萬(wàn)元，建設中小學(xué)校4所，建設學(xué)前教育校舍28所；中國大唐擴建中小學(xué)校27所，擴建學(xué)前教育25所，有效解決了相關(guān)少數民族聚居區教育設施發(fā)展滯后、教學(xué)資源配置不足以及少數民族地區國家通用語(yǔ)言推進(jìn)不均衡等關(guān)鍵問(wèn)題。
在改善硬件設施的同時(shí)，相關(guān)央企在提升軟件水平方面也沒(méi)少花心思。比如，中交集團派駐秋那桶村第一書(shū)記姚聰學(xué)跟母校長(cháng)安大學(xué)建立了結對幫扶機制，由長(cháng)安大學(xué)大一大二的新生，一對一地幫助秋那桶村的高中生，進(jìn)行線(xiàn)上指導。近兩年來(lái)，村里每年都有10人以上考上大學(xué)。
今年8月，教育部教師工作司與中交集團合作，啟動(dòng)實(shí)施了怒江教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃。教師工作司副司長(cháng)宋磊在簽約儀式上表示，“相信最強大腦、大國重器聯(lián)手，一定能夠在最美怒江打造一批又一批‘四有’好老師，為怒江培養出德智體美勞全面發(fā)展、能夠擔當民族復興大任的一代新人！”
基層黨組織在帶領(lǐng)農村脫貧致富中扮演著(zhù)關(guān)鍵作用。為此，中交集團積極推行黨建扶貧，在投資改善基層黨組織辦公條件的基礎上，探索出了以標準化、模范化、實(shí)效化、融合化為特點(diǎn)基層黨建扶貧工作模式。
三峽集團連續舉辦3期“川滇兩省少數民族基層黨務(wù)干部培訓班”，累計邀請怒江等地的怒族、普米族少數民族脫貧攻堅基層黨務(wù)干部到宜昌市三峽集團黨校培訓，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供強大助力。
三峽集團和中國大唐還通過(guò)建立愛(ài)心扶貧超市的方式，對貧困戶(hù)實(shí)行積分累積制，通過(guò)積分兌換日常生活物資，既可以激發(fā)廣大群眾內生動(dòng)力，又能為貧困群眾降低生活開(kāi)銷(xiāo)成本。
安居才能樂(lè )業(yè)。千百年來(lái)，數以十萬(wàn)計的怒江貧困群眾住在山巔江畔，房屋簡(jiǎn)陋，安全堪憂(yōu)。在相關(guān)央企的鼎力支持下，怒江大力開(kāi)展實(shí)施危房改造和易地搬遷，共計有10.2萬(wàn)人易地搬遷，10.3萬(wàn)人危房改造。
比如，文又?zhù)P身高不足一米，丈夫一條腿殘疾，兒子幾乎下不了床。多年來(lái)，盡管政府時(shí)有資助，但一家三口總是愁眉不展。村里用中交集團給的四萬(wàn)元補貼，幫文又?zhù)P家建起了兩層樓六間房。樓上住人，樓下出租，每個(gè)月大約有一千元的穩定收入。
三峽集團和中國大唐將建設和推進(jìn)“安居工程”確定為精準脫貧攻堅的首要任務(wù)，分別投入3億多元和2億多元，推動(dòng)“安居房”建設和“宜居”住房建設，同時(shí)提升貧困村寨各項公共服務(wù)能力，讓搬遷安置點(diǎn)的群眾能“搬得出、穩得住”。
比如，在福貢縣馬吉鄉普尼底安置點(diǎn)，中國大唐不僅援建了“美麗宜居”的住房主體及配套工程，還為建檔立卡戶(hù)添置了必要的家具家電產(chǎn)品，安置點(diǎn)內的黨群活動(dòng)室、幼兒園、扶貧車(chē)間、電商服務(wù)站和綜合服務(wù)中心，綜合性解決了易地搬遷群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。
要想富，先修路。千百年來(lái)，交通一直是制約怒江發(fā)展的最大障礙。中國交建副總裁裴岷山舉例說(shuō)，一袋水泥在山外25塊錢(qián)一袋，運到山上就要花費150元。為此，中交集團等央企在發(fā)展交通方面不遺余力。
比如，中交集團投資1.04億元援建了中交怒江連心橋，對優(yōu)化和完善區域交通網(wǎng)絡(luò )、緩解交通壓力、改善瀘水市群眾生產(chǎn)生活條件起到舉足輕重的作用；投資1.45億元援建福貢縣木尼瑪大橋，通車(chē)后將解決一萬(wàn)多易地搬遷安置人員的出行難題?！按髽蜻€沒(méi)通車(chē)，就有群眾主動(dòng)搬遷到牽頭附近居住了?！奔{云德舉例說(shuō)。
三峽集團在全國唯一的一個(gè)怒族鄉，修建了托坪大橋，為怒族人鋪平了新時(shí)代的脫貧致富之路。同時(shí)，三峽集團幫扶完成鄉村道路建設67公里，村組道路建設187公里，村內道路硬化76公里，農村危橋改造6座，交通設施工程改善進(jìn)一步提高了貧困村寨群眾的生產(chǎn)生活條件，有利推動(dòng)怒族、普米族聚居區交通出行條件。
電力和通訊也是重要的基礎設施。
2016年以來(lái)，南方電網(wǎng)公司累計投資11.77億元開(kāi)展怒江州電力行業(yè)扶貧項目建設，順利完成了“三區三州”怒江深度貧困地區農網(wǎng)改造升級任務(wù)。截至今年6月，怒江州綜合電壓合格率98.62%，戶(hù)均配變容量2.4千伏安/戶(hù)，民生用電質(zhì)量得到有效改善；完成84個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套供電工程建設，實(shí)現“房成電通”;光伏扶貧電站順利并網(wǎng)和全額消納;所有自然村100%通動(dòng)力電。
2016年，中國移動(dòng)云南公司怒江分公司開(kāi)始扶貧掛鉤蘭坪縣啦井鎮九龍村委會(huì )。為了讓九龍村群眾能夠享受到便捷的通信生活，得到更快更好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)體驗，中國移動(dòng)怒江分公司在九龍村無(wú)線(xiàn)網(wǎng)建設方面持續加大投入?，F在的九龍村，村民可以用手機上網(wǎng)、聊天、用寬帶看電視……隨處可以聽(tīng)到他們對移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的好評聲。
靠山吃山，靠水吃水。一直以來(lái)，怒江的各項產(chǎn)業(yè)落后。脫貧攻堅開(kāi)始后，各央企因企施策、因地制宜，在怒江各地培育了一些適合當地的產(chǎn)業(yè)。
比如，以草果為代表的香料產(chǎn)業(yè)是怒江的優(yōu)勢資源。為此，中交集團建設了怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園，建成之后將成為怒江綠色香料發(fā)展的重要載體，還將提供3000個(gè)就業(yè)崗位，助力怒江州實(shí)現易地搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”目標。
再比如，在中交集團幫扶下，自扁王基村成立了瀘水榮新火龍果農民專(zhuān)業(yè)合作社。合作社采取“致富帶頭人+村集體經(jīng)濟+建檔立卡戶(hù)”的模式在自扁王基村示范種植火龍果。當前，火龍果種植面積擴大至231.6畝。期間進(jìn)行了三次分紅，覆蓋全村267戶(hù)建檔立卡戶(hù)838人。
蘭坪縣的豐華村是大唐云南發(fā)電公司掛鉤幫扶村。在這里，中國大唐培育了村里5個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，其中蘭坪華興食品有限公司逐步從家庭作坊走上規?；?、產(chǎn)業(yè)化、現代化發(fā)展之路。華興食品有限公司有效帶動(dòng)了56戶(hù)216人脫貧，實(shí)現年均產(chǎn)值30萬(wàn)元，生產(chǎn)的面條、火腿等特色食品，成為縣城及周邊地區的“緊俏貨”。
三峽集團在怒族、普米族聚居區發(fā)展旅游景區建設1個(gè)，民族團結示范鄉鎮、特色旅游鄉鎮建設7個(gè)，特色旅游村（寨）、民族團結示范村265個(gè)，建設完成普米族文化傳承保護項目，項目的實(shí)施為提升怒族、普米族村寨自身發(fā)展能力，為后續開(kāi)展旅游扶貧、搞好旅游產(chǎn)業(yè)打下基礎、做好鋪墊。
一人就業(yè)，全家脫貧。幾年來(lái)，在相關(guān)央企的幫扶下，怒江州完成勞動(dòng)力轉移17.5萬(wàn)人。
比如，中交集團幫助解決怒江州新時(shí)代農民講習所培訓工作經(jīng)費300萬(wàn)元，累計培訓1387人，部分人員已實(shí)現就業(yè)。
中交集團還挖掘、培養了一批致富帶頭人。比如，中交集團掛職福貢縣副縣長(cháng)李常智在走訪(fǎng)調研中發(fā)現，上帕鎮珠明林村的傈僳族姑娘胡秀花常年在外打工，普通話(huà)講得很好，就想發(fā)動(dòng)她帶著(zhù)村里的富余勞動(dòng)力到中交項目上干活。經(jīng)過(guò)李常智多次走訪(fǎng)、鼓勁，起初猶豫的胡秀花終于鼓起勇氣帶著(zhù)9名鄉親去了昭通市的中交項目。目前，胡秀花的團隊已經(jīng)達到100多人，每人收入都在四五千元，胡秀花本人也開(kāi)上了寶馬，成了遠近聞名的寶馬妹、致富帶頭人。
疫情發(fā)生后，中交集團組織所屬企業(yè)，積極面向怒江招聘、招工，帶動(dòng)了2400名勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，直接幫助相關(guān)貧困人口脫貧。
中國大唐與云南水利水電職業(yè)學(xué)院簽訂精準扶貧校企合作框架協(xié)議，設立 “大唐宏志班”，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)技能人才培養。受到四年資助的豐華村貧困學(xué)生陳麗述入職大唐云南發(fā)電公司后，主動(dòng)加入到公司駐村扶貧工作隊幫助家鄉脫貧攻堅。
三峽集團組織40名怒族普米族貧困人口勞動(dòng)力轉移到三峽集團下屬子公司就業(yè)，確保培訓輸出一人，脫貧一戶(hù)。
綠水青山就是金山銀山。在脫貧攻堅過(guò)程中，相關(guān)央企十分注重怒江的生態(tài)環(huán)境保護。三峽集團、中國大唐積極推廣太陽(yáng)能路燈，普及農村衛生公廁，中國移動(dòng)駐村工作隊督促村民及時(shí)打掃衛生，讓怒江貧困地區的村容村貌有了質(zhì)的飛躍。
謀劃未來(lái)
相關(guān)央企尤其是負責定點(diǎn)幫扶的中交集團，在謀劃脫貧工作的同時(shí)，積極將企業(yè)發(fā)展與怒江地方發(fā)展深入結合、長(cháng)期謀劃?！疤剿鹘⒖稍煅?、可復制、可持續的長(cháng)效扶貧機制，推動(dòng)幫扶式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉變”，中交集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理王彤宙表示，中交集團承諾幫扶怒江50年不脫鉤，正是對怒江長(cháng)期幫扶的信心、決心。
為此，2019年，中交集團與怒江州政府共同組建了中交怒江扶貧公司，扎根怒江，持續幫扶，建立幫扶怒江脫貧攻堅的長(cháng)效機制。
中交怒江扶貧公司董事長(cháng)李永介紹說(shuō)，中交怒江扶貧公司重點(diǎn)以怒江扶貧開(kāi)發(fā)為主，兼顧區域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，旨在通過(guò)“政府+企業(yè)”、“計劃+市場(chǎng)”、“長(cháng)期+短期”的全新精準扶貧模式，激發(fā)怒江自身發(fā)展動(dòng)力，全面縱深推進(jìn)怒江地區脫貧攻堅。
公司成立后，把綠色香料產(chǎn)業(yè)園建設作為公司首要任務(wù)，這將對落實(shí)云南省全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張名牌戰略，發(fā)揮一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)作用，對解決易地扶貧搬遷就業(yè)問(wèn)題，以及支持怒江長(cháng)久社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展具有重要意義。
此外，結合怒江州當前發(fā)展實(shí)際和發(fā)展要求，中交怒江扶貧公司正在全力推進(jìn)丙中洛特色小鎮、5個(gè)民族旅游示范村和獨龍江5A級景區打造。這些項目的落地，會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)怒江成為“云南最后的秘境”和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)上的新名片。
同時(shí)，中交怒江扶貧公司積極對接地方小微企業(yè)、農民合作社，合作外銷(xiāo)怒江州的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品，探索消費扶貧新路子，帶動(dòng)易地搬遷貧困群眾增收，助力解決“搬得出、穩得住、能致富”問(wèn)題。
李永表示，未來(lái)，中交怒江扶貧公司將按照中交集團戰略規劃“以怒江扶貧開(kāi)發(fā)為主，兼顧區域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”，長(cháng)期扎根怒江，從事扶貧和區域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，不忘初心、牢記使命，堅持“脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任、不脫監管”，堅守企業(yè)的政治責任、社會(huì )責任和經(jīng)濟責任。持續助推怒江經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，富州強民，與鄉村振興一脈相承。