11月27日，從國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室獲悉，我國國有企業(yè)公司制改革取得歷史性突破。國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)已全面完成公司制改革，省級國資委監管的一級企業(yè)約96%完成公司制改革。
按照國企改革三年行動(dòng)的有關(guān)要求，接下來(lái)在全國范圍內要全面完成國有企業(yè)公司制改革。
會(huì )議通報的情況顯示，黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國務(wù)院國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強研究協(xié)調，強化組織實(shí)施，推動(dòng)公司制改革取得歷史性突破。國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)，需改制的68家集團公司全部完成改制，除極少數需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。地方國資委參照中央企業(yè)有關(guān)做法，推動(dòng)所監管企業(yè)公司制改革取得積極進(jìn)展，省級國資委監管的一級企業(yè)約96%完成公司制改革。
中央企業(yè)公司制改革完成以來(lái)，規模實(shí)力明顯增強，質(zhì)量效益持續提升。2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額63.4萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)16.12%；實(shí)際上繳稅費2.1萬(wàn)億元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年增長(cháng)6.44%。2019年實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入31.0萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)17.26%；實(shí)現凈利潤1.4萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)32.32%。
完成公司制改革以來(lái)，國務(wù)院國資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉變，加大授權放權力度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面賦予企業(yè)更多自主權。中央企業(yè)的獨立市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步鞏固強化，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，深化中國特色現代企業(yè)制度建設。目前，除2家事業(yè)單位之外，95家中央企業(yè)全部建立董事會(huì )，其中82家外部董事占多數。與此同時(shí)，加快轉換市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，企業(yè)的活力和效率明顯提升。目前，中央企業(yè)621戶(hù)子企業(yè)已選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵，集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。
公司制改革也為央企推進(jìn)股權多元化、混改等深層次改革奠定了基礎。公司制改革完成以來(lái)，國藥集團、南航集團、東航集團積極推動(dòng)股權多元化改革，引入具有協(xié)同效應的戰略投資者，實(shí)現了股權結構不斷優(yōu)化。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比超過(guò)70%，有力促進(jìn)了各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
今年8月份，國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)，其中明確提出要全面完成國有企業(yè)公司制改革。按照有關(guān)部署，在全國范圍內全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革工作，“收官”之戰已然打響。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會(huì )上表示，全面完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，實(shí)現“一個(gè)打造、兩個(gè)完善”的改革目標：即打造真正的市場(chǎng)主體、完善法人治理結構和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
目前，全國剩余全民所有制企業(yè)主要集中在有關(guān)國家機關(guān)和事業(yè)單位所管理企業(yè)、地方黨政機關(guān)和事業(yè)單位所管理企業(yè)，以及地方國資委監管的少量企業(yè)。有關(guān)各方初步梳理出8000家全民所有制企業(yè)需要改制，涉及資產(chǎn)1.3萬(wàn)億元。這些企業(yè)數量大、涉及管理主體多，有的還面臨歷史債權債務(wù)糾紛等難題，情況復雜，完成改革任務(wù)艱巨。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室已于9月底正式印發(fā)關(guān)于全面完成公司制改革的專(zhuān)項通知，明確提出認真落實(shí)主體責任、抓緊制定工作方案、因企制宜推進(jìn)改革、加強政策指導支持、加快推進(jìn)內部改革等5項工作要求。
據悉，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負責”的原則，各有關(guān)國家機關(guān)和事業(yè)單位、各地方政府為所管理國有企業(yè)公司制改革的責任主體，負責改制工作組織實(shí)施、指導督促和審核把關(guān)。在政策指導支持方面，明確公司制改革涉及的審批程序、資產(chǎn)評估、稅收繳納、土地處置、資質(zhì)承繼等事項，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規定執行。