作為國企改革三年行動(dòng)的重要內容，全面完成國有企業(yè)公司制改革正在加速推進(jìn)。
國資委11月27日召開(kāi)國有企業(yè)公司制改革情況媒體通氣會(huì )透露，國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)，需改制的68家集團公司已于2017年底全部完成改制，除極少數需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。
與此同時(shí)，地方國資委參照中央企業(yè)有關(guān)做法，推動(dòng)所監管企業(yè)公司制改革取得積極進(jìn)展，省級國資委監管的一級企業(yè)約96%完成公司制改革。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在回答第一財經(jīng)表示，從目前掌握情況看，全國剩余的全民所有制企業(yè)主要集中在有關(guān)國家機關(guān)和事業(yè)單位所管理企業(yè)、地方黨政機關(guān)和事業(yè)單位所管理企業(yè)，以及地方國資委監管的少量企業(yè)。
“這些企業(yè)數量大、涉及管理主體多，有的還面臨歷史債權債務(wù)糾紛等難題，情況復雜，完成改革任務(wù)艱巨?！蔽探苊髡f(shuō)。
翁杰明介紹，為打好公司制改革的“收官”之戰，攻破“最后的堡壘”，9月底，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室向各省、自治區、直轄市人民政府以及各有關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位，正式印發(fā)了關(guān)于全面完成公司制改革的專(zhuān)項通知，明確提出認真落實(shí)主體責任、抓緊制定工作方案、因企制宜推進(jìn)改革、加強政策指導支持、加快推進(jìn)內部改革等五項工作要求。
推進(jìn)公司制改革，是將按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記的全民所有制企業(yè)，改制為按照《公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，并根據中國特色現代企業(yè)制度要求完善公司治理，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
翁杰明表示，全面完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，打造真正的市場(chǎng)主體、完善法人治理結構和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
公司制改革明確了政府承擔有限責任，國資監管機構按照出資關(guān)系對企業(yè)履行出資人職責，實(shí)現政企分開(kāi)政資分開(kāi)。國務(wù)院國資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉變，加大授權放權力度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面賦予企業(yè)更多自主權。
比如，修訂完善《權力和責任清單(試行)》，清單事項從36項減少至32項。制定印發(fā)《國務(wù)院國資委授權放權清單》，明確35項授權放權事項，并針對不同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展授權放權。
央企完成公司制改革之后，中國特色現代企業(yè)制度建設不斷深化。目前，除2家事業(yè)單位之外，95家中央企業(yè)全部建立董事會(huì )，其中82家外部董事占多數。推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化規范化程序化。健全“三重一大”決策制度，有效發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導作用。中央企業(yè)集團層面全部實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，實(shí)現黨委(黨組)書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”。
翁杰明表示，以公司制改革為契機，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，有力促進(jìn)激勵約束機制不斷完善，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，企業(yè)的活力和效率明顯提升。持續深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，積極推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，持續深化企業(yè)負責人薪酬制度改革。
目前，中央企業(yè)621戶(hù)子企業(yè)已選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵，集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。
翁杰明表示，央企公司制改革的完成為股權多元化等深層次改革打下了重要基礎。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比超過(guò)70%，有力促進(jìn)了各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有效推動(dòng)了企業(yè)加快轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高了國有資本配置和運行效率。
中央企業(yè)公司制改革完成以來(lái)，規模實(shí)力明顯增強，質(zhì)量效益持續提升。數據顯示，2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額63.4萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)16.12%；實(shí)際上交稅費2.1萬(wàn)億元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年增長(cháng)6.44%。2019年實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入31.0萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)17.26%；實(shí)現凈利潤1.4萬(wàn)億元，比2017年增長(cháng)32.32%。