寧夏固原，是李凱走訪(fǎng)的第一個(gè)貧困地區。2015年4月，他成為國投創(chuàng )益產(chǎn)業(yè)基金管理公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“國投創(chuàng )益”）的一名產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)理，“哪里窮就往哪里跑”成了他的工作常態(tài)。
“家庭資產(chǎn)不足500元，當時(shí)聽(tīng)到這個(gè)數字，我都不敢想象?！边@是李凱在固原調研一家貧困戶(hù)時(shí)的直接感受：4口之家，妻子多病，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，丈夫無(wú)法像村里其他人一樣外出打工。
固原位于寧夏的六盤(pán)山區，是六盤(pán)山連片特困地區核心區，在2015年底，有超過(guò)27萬(wàn)人處在類(lèi)似的貧困境遇中。
也就是在李凱成為扶貧基金經(jīng)理的前一年，國投創(chuàng )益成立，受托管理貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，這是我國第一只實(shí)行政府引導、市場(chǎng)化運作、獨立運營(yíng)和自負盈虧的專(zhuān)責貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金。兩年后，“中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金”獲批設立，由國務(wù)院國資委發(fā)起、104家央企參與出資，投資貧困地區產(chǎn)業(yè)項目。
專(zhuān)注貧困地區,關(guān)注可持續發(fā)展。近兩年來(lái)，央企扶貧基金不斷引導社會(huì )資本進(jìn)入貧困地區，激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧新動(dòng)能，最終走出了市場(chǎng)化扶貧路，助力解決制約貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題。
“固原模式”
經(jīng)過(guò)調研六盤(pán)山區的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，李凱發(fā)現，貧困地區因地處偏僻、經(jīng)濟落后，難有大型龍頭企業(yè)?！岸际切┲行∥⑵髽I(yè)，但正是這些企業(yè)成為當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形，也只有這些企業(yè)成長(cháng)起來(lái)，才能支撐整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?
在充分調研了近50家企業(yè)之后，新月養殖成為了李凱投資選中的項目之一。新月養殖是固原當地的一家企業(yè)，2001年成立，現在已經(jīng)成為當地肉雞和蛋雞養殖、銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)。這家企業(yè)雖然規模不大，但踏實(shí)做產(chǎn)業(yè)的路子正是李凱想要的。
接下來(lái)，如何順利投資，卻成了犯難的問(wèn)題：貧困地區的中小微企業(yè)往往很難滿(mǎn)足基金投資要求，通過(guò)扶貧基金直接進(jìn)行股權投資，投資風(fēng)險又很大……
到底能不能投資，在國投創(chuàng )益也引發(fā)了激烈的討論?！霸谶@種深度貧困地區，不投資這些企業(yè)，可能就沒(méi)有企業(yè)可投了?！崩顒P說(shuō)。
最終，經(jīng)過(guò)與當地政府的多次溝通和多方協(xié)調下，國投創(chuàng )益嘗試了“扶貧基金+政府平臺+中小微企業(yè)”的貧困地區投資中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金扶貧模式（即“固原模式”），對新月養殖等16個(gè)企業(yè)進(jìn)行債權投資，妥善解決了上述問(wèn)題。
通過(guò)基金市場(chǎng)化運作，國投創(chuàng )益在六盤(pán)山區直接或間接投資企業(yè)18家，為六盤(pán)山區孵化龍頭企業(yè)、培育優(yōu)秀企業(yè)家，埋下了可持續發(fā)展的“種子”。目前，“固原模式”投資的16個(gè)項目均已成功完成了項目退出。
“借船出?！?/strong>
正如李凱所言，不是所有的貧困地區都能找到像新月養殖這樣的企業(yè)，大部分貧困地區還是面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，人員匱乏等問(wèn)題。
據國投創(chuàng )益董事長(cháng)王維東介紹，國投創(chuàng )益在早期一年能收到上千個(gè)項目推薦，篩選調研幾百個(gè)項目之后，“幾乎全軍覆沒(méi)”。
國投集團扶貧辦的李瑞奇在貴州省羅甸縣掛職時(shí)也發(fā)現，在當地找個(gè)合適的項目異常困難，“國投創(chuàng )益管理的兩只基金規模從20多億元一直到現在的300多億元，就這么去用的話(huà)，還不夠打水漂的”。
漸漸地，國投創(chuàng )益的投資經(jīng)理們發(fā)現，一味在貧困地區選擇當地的中小微企業(yè)，如果后續經(jīng)營(yíng)管理不善，不僅會(huì )投資失敗造成國有資產(chǎn)的流失，更會(huì )造成當地百姓的返貧。
300億元資金如何助力貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能遵守基金投資的有回報、有收益原則，這道難題擺在了國投創(chuàng )益的面前?！百Y金已經(jīng)全部到位，貧困地區產(chǎn)業(yè)還等著(zhù)我們去發(fā)展、去投入?！蓖蹙S東說(shuō)，“沒(méi)有合適的項目去投，壓力也越來(lái)越大?！?
通過(guò)不斷地摸索與總結經(jīng)驗，王維東認為，除了用基金引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮基金的杠桿作用也很重要，要用基金撬動(dòng)和融合龍頭企業(yè)的管理經(jīng)驗和銷(xiāo)售渠道，助力貧困縣健康持續的發(fā)展。
“我們開(kāi)始了新的探索，”該公司投資團隊負責人肖甫說(shuō)，“采取了‘借船出?！姆绞?，與龍頭企業(yè)合作，引導這些有能力的企業(yè)去履行社會(huì )責任，支持貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造經(jīng)濟和社會(huì )的共享價(jià)值，達到扶貧目的?！?
據了解，他們開(kāi)始主動(dòng)聯(lián)系國有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)談合作，讓他們在貧困地區進(jìn)行項目投資，幫助貧困地區引進(jìn)資源、帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，并優(yōu)先錄用當地貧困人口。
以牧原集團為例，國投創(chuàng )益與牧原集團合作設立貧困地區生豬養殖平臺，在陜西省、河北省、內蒙古等8個(gè)省區的25個(gè)貧困縣建設現代化生豬養殖基地，共計帶動(dòng)約1萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間接帶動(dòng)約3萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)，通過(guò)采購生豬飼料、原糧等，周邊共計約60萬(wàn)農戶(hù)實(shí)現受益。
平衡“雙效益”
事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)扶貧基金在運作中也面臨困難：如何平衡社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，實(shí)現基金的滾動(dòng)投資和可持續發(fā)展？這一直是國投創(chuàng )益在投資過(guò)程中思考的問(wèn)題。
怎么平衡？王維東給出了答案：組合投資。
為此，國投創(chuàng )益將基金投資分成了三類(lèi)：一類(lèi)是投資一批如江西奕方、乾信牧業(yè)等扶貧效果顯著(zhù)但經(jīng)濟收益一般的中小項目，扶植當地產(chǎn)業(yè)；一類(lèi)是與央企、省屬?lài)?、大型民營(yíng)龍頭企業(yè)合作投資的如德天瀑布、云南銅業(yè)等一批扶貧效果好、收益有保障的項目，吸引這些企業(yè)到扶貧縣投資；第三類(lèi)是君樂(lè )寶、益客食品等一批收益較高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強的證券化項目，努力達到基金行業(yè)平均收益水平，實(shí)現基金的持續發(fā)展。
2019年，國投創(chuàng )益首次實(shí)現了模式輸出，與山西省大同市合作成立了大同貧困地區產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展基金，2020年，又與陜西省安康市合作成立了安康市貧困地區產(chǎn)業(yè)（科技）發(fā)展基金?！拔覀兿Ｍ軐⑻剿鞒鰜?lái)的扶貧模式、央企的扶貧理念帶到地方去，幫助地方做好扶貧工作?！崩顒P說(shuō)。
截至目前，國投創(chuàng )益基金總規模已達到347.25億元，累計投資決策項目166個(gè)，金額347億元，受托管理基金已全部完成投資，覆蓋了所有14個(gè)集中連片特困地區。其中，在深度貧困地區投資決策項目69個(gè)，金額105億元，并在11省市設立了11只子基金，總規模56億元。已投項目將直接或間接帶動(dòng)63萬(wàn)人就業(yè)，年均為就業(yè)人口提供收入53億元，為地方政府提供稅收39億元，最終引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì )資本2800億元投入脫貧攻堅。
國資委科技創(chuàng )新和社會(huì )責任局社會(huì )責任處相關(guān)負責人認為，國投集團受托牽頭籌建并管理中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金，堅持依托自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑、新模式，形成了多元化的幫扶工作模式。