2020年，是中國五礦集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國五礦”）實(shí)施重組的第5個(gè)年頭。從2015年與中國冶金科工集團有限公司實(shí)施戰略重組，到2016年被國務(wù)院國資委列為第二批國有資本投資公司試點(diǎn)，再到2017年完成公司制改制，由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司……如今的中國五礦已經(jīng)成為一家資產(chǎn)規模上萬(wàn)億元、擁有全資及控股子企業(yè)上千家、職工20萬(wàn)人、年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)6000億元的金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團。
“中國五礦始終以成為世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團為愿景，以‘資源保障主力軍、冶金建設國家隊、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商’為戰略定位，目前已經(jīng)形成了以金屬礦產(chǎn)、冶金建設、貿易物流、金融地產(chǎn)為‘四梁’，以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金屬材料、新能源材料、冶金工程、基本建設、貿易物流、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為‘八柱’的‘四梁八柱’業(yè)務(wù)體系?！敝袊宓V黨組書(shū)記、董事長(cháng)唐復平表示，2020年是國企改革三年行動(dòng)的第一年，中國五礦全面落實(shí)國務(wù)院國資委對于三年行動(dòng)的部署要求，將實(shí)施“改革三年行動(dòng)”作為重大政治責任，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和深化改革，各項改革工作取得了新進(jìn)展。
授權放權提質(zhì)增效
2020年11月13日，中國五礦印發(fā)了《中國五礦集團公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》的通知，要求各直管企業(yè)要結合各企業(yè)“十四五”規劃，確定未來(lái)5年改革目標，并制定2021年和2022年改革任務(wù)。
翻開(kāi)該方案，從改革目標到任務(wù)分解，再到主責單位、配合單位以及落實(shí)的具體企業(yè)，各項改革重點(diǎn)一一列明?！案髦惫芷髽I(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，對照方案一條一條落實(shí)?！碧茝推奖硎?，重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況還將與直管企業(yè)業(yè)績(jì)考核掛鉤，各單位要不等不靠、不推不拖，敢于動(dòng)真碰硬。
中國五礦深化改革的重點(diǎn)早已提前謀劃。2020年全國兩會(huì )期間，唐復平就提出中國五礦下一步的重中之重是結合國企改革三年行動(dòng)，把試點(diǎn)改革方案落地實(shí)施，其中，首先要落實(shí)的“牛鼻子”任務(wù)就是深化授權經(jīng)營(yíng)體制改革。
事實(shí)上，國有資產(chǎn)管理體制的改革方向就是從管人、管事、管資產(chǎn)轉向管資本，不干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。作為國有資本投資公司試點(diǎn)，中國五礦加快提升總部效能，打造了透明高效價(jià)值創(chuàng )造型的國有資本投資公司總部，逐步理順了集團子企業(yè)產(chǎn)權與管理權之間的關(guān)系。
“當前，中國五礦全面推進(jìn)授權經(jīng)營(yíng)體制改革，以旗下雙百企業(yè)、科改示范企業(yè)、混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)為抓手開(kāi)展授權放權?！碧茝推浇榻B，按照《國資委授權放權清單（2019版）》等文件要求，中國五礦進(jìn)一步明確總部職權，除了監管明確需要央企總部審批的權力、以中國五礦名義開(kāi)展業(yè)務(wù)的審批權力等，其余權力依據旗下各企業(yè)管理成熟度、市場(chǎng)競爭力等能力的不同，實(shí)施“一企一策”分級分類(lèi)授權，差異化管控。
通過(guò)改革，中國五礦逐年壓減集團對子公司的存量委托貸款，充分發(fā)揮子企業(yè)獨立融資能力，不再包攬包辦、不培養企業(yè)“巨嬰”，讓各級子企業(yè)都成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展”的獨立市場(chǎng)主體。
目前，中國五礦的授權經(jīng)營(yíng)體制改革已見(jiàn)成效。2020年，下屬企業(yè)需經(jīng)中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%，參與市場(chǎng)競爭以及自主經(jīng)營(yíng)能力明顯增強。
治理架構日趨完善
國企改革三年行動(dòng)聚焦8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中的重中之重就是要完善中國特色現代企業(yè)制度，堅持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制。
中國五礦總經(jīng)理、黨組副書(shū)記國文清表示，完善中國特色現代企業(yè)制度必須把黨的領(lǐng)導放在首位、落到實(shí)處。早在2016年11月，中國五礦就系統梳理黨內有關(guān)法規和文件，把黨建寫(xiě)入公司章程，同時(shí)推動(dòng)子企業(yè)黨建進(jìn)章程工作，2017年底前基本完成所屬二三級國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)（非上市公司）黨建入章工作，層層明確了黨組織在公司治理結構中的法定地位。
在完善國有企業(yè)法人治理結構方面，國有企業(yè)的公司制改制顯得尤為重要。作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的基礎性改革，除個(gè)別歷史遺留企業(yè)以外，中國五礦已如期全面完成了公司制改革任務(wù)。目前，中國五礦16家直管企業(yè)、113家三級企業(yè)均設置了董事會(huì )，到2022年要實(shí)現重要子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、配齊建強。
與此同時(shí)，中國五礦在總部部門(mén)、直管企業(yè)和投資項目管理上建立了契約化管理機制，以“領(lǐng)導干部能上能下”為突破口，對業(yè)績(jì)不突出的領(lǐng)導干部堅決調整、絕不手軟。
此外，中國五礦堅持試點(diǎn)先行，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，優(yōu)先選擇市場(chǎng)化程度高、管理基礎好的五礦國際信托有限公司試點(diǎn)總經(jīng)理市場(chǎng)化選聘工作，總結形成了一套“黨組織推薦、董事會(huì )選擇、差額化選聘”的工作流程經(jīng)驗。
國文清表示，到2022年，中國五礦將在重要子企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，使得企業(yè)活力和效率得到顯著(zhù)提升。
體制機制活力迸發(fā)
5年前，中國五礦資產(chǎn)證券化率并不高。如今，在通過(guò)大力實(shí)施混合所有制改革、完善企業(yè)內部市場(chǎng)化機制等一系列改革舉措后，中國五礦已經(jīng)控股8家上市公司，81.3%的資產(chǎn)已實(shí)現資產(chǎn)證券化。
中國五礦企業(yè)管理部（深改辦）部長(cháng)劉立軍表示，近年來(lái)，中國五礦堅持對下屬企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展，新企業(yè)新項目實(shí)施新體制新機制。中國五礦旗下湖南長(cháng)遠鋰科股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)遠鋰科”）是一家以生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)電池材料為主業(yè)的高新科技企業(yè)，通過(guò)引入戰略投資者，實(shí)施混合所有制改革和骨干員工持股，引入非公有資本17億元和11家戰略投資者。
“中國五礦一邊‘引資本’一邊‘轉機制’，以此倒逼了該企業(yè)內部的體制機制改革。就拿經(jīng)營(yíng)機制改革來(lái)說(shuō)，實(shí)施任期制和契約化管理，并通過(guò)了骨干員工持股方案，讓該公司員工的積極性大大提高?！眲⒘④姳硎?，混改進(jìn)一步推進(jìn)后，長(cháng)遠鋰科員工整體精神面貌煥然一新，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)不斷向好，2019年營(yíng)業(yè)收入和利潤增幅均在10%以上。
主責主業(yè)做優(yōu)做強
近年來(lái)，中國五礦積極投身供給側結構性改革，推動(dòng)國有資本向核心主業(yè)集中、向高端供給集中、向綠色和新興產(chǎn)業(yè)集中。
在保障國家資源供應方面，中國五礦開(kāi)發(fā)運營(yíng)了邦巴斯銅礦、杜加爾河鋅礦等世界級礦山資源，境外礦山遍布亞洲、澳大利亞、南美和非洲等主要資源地，境外機構與工程項目遍布60多個(gè)國家和地區。中國五礦體量已超過(guò)必和必拓、力拓、淡水河谷三大礦業(yè)巨頭，是全球金屬礦產(chǎn)行業(yè)名副其實(shí)的“航空母艦”。其中，高效建設的秘魯邦巴斯銅礦在6個(gè)月內完成從投產(chǎn)到達產(chǎn)，并按期進(jìn)入商業(yè)化運營(yíng)；成功開(kāi)發(fā)全球十大鋅礦之一的澳大利亞杜加爾河鋅礦，標志著(zhù)中國五礦在海外復雜環(huán)境下自主設計、建設、運營(yíng)世界級超大型金屬礦山的能力達到了國際領(lǐng)先水平。
冶金建設方面，中國五礦以冶金全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，承擔起引領(lǐng)中國冶金向更高水平發(fā)展的國家責任。目前，中國五礦幾乎包攬了全球大中型綠地鋼鐵設計建設項目和國內環(huán)保搬遷、節能減排及產(chǎn)業(yè)升級的戰略性項目。
此外，大力處置僵尸企業(yè)和特困企業(yè)也是中國五礦改革的重點(diǎn)?！拔覀円浴悠髽I(yè)不消滅虧損，就消滅虧損企業(yè)’為硬約束，通過(guò)強化管理、重組整合、破產(chǎn)退出等方式，處置了104家‘僵尸特困’企業(yè)?！睋⒘④娊榻B，目前，中國五礦已妥善安置職工3.08萬(wàn)人，較2015年同期扭虧增盈約100億元。