“缺席”一年后，GDP增速再次出現在中國年度發(fā)展主要預期目標中。
5日公布的政府工作報告提出，2021年中國GDP預期增長(cháng)6%以上。此前一年，因疫情帶來(lái)巨大不確定性，官方未設全年增速具體目標。
“去年情況有其特殊性，并不具有普適意義?！眳R豐大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示，今年政府工作報告仍對GDP增速目標進(jìn)行了設定，顯示出政策對穩增長(cháng)、穩就業(yè)、保民生的重視。更重要的是，這也與疫情前往年的增速目標設定保持了穩定性和一致性。
不過(guò)，政府工作報告重提GDP增長(cháng)目標，并不意味著(zhù)速度將成為中國經(jīng)濟復蘇過(guò)程中的核心訴求。
此前市場(chǎng)普遍預計今年中國經(jīng)濟增速在8%左右，與之相比，“6%以上”的目標顯然更為“低調”。用國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚的話(huà)說(shuō)，這一提法“非常冷靜和懇切”。
觀(guān)察認為，此舉體現了底線(xiàn)思維的考量，也折射出當下中國設定增長(cháng)目標旨在引導經(jīng)濟運行在合理區間，為各領(lǐng)域發(fā)展提供有效支撐，而非一味求快。
明確了“要增長(cháng)但不唯增長(cháng)”的原則后，便不難看出，今年政府工作報告無(wú)論在目標設定，還是工作部署方面，都圍繞一個(gè)中心——提高發(fā)展質(zhì)量。
對于民生的關(guān)注是一例。
高質(zhì)量發(fā)展是宏大的國家目標，也是有溫度的民生許諾。從數據角度看，相比更“容易”完成的增長(cháng)目標，政府工作報告在民生指標的設置上顯得更加“嚴苛”。
例如，報告提出今年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，顯著(zhù)高于去年900萬(wàn)人以上的目標。此外，城鎮調查失業(yè)率、物價(jià)等目標也回到了與疫情前基本相當的水準。
工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實(shí)認為，這體現了中國進(jìn)一步強化對民生的關(guān)切、對微觀(guān)的呵護和對全面發(fā)展問(wèn)題的統籌兼顧。這是一種與眼下全球格局和新冠疫情沖擊相適應的思路，意味著(zhù)中國在謀求增長(cháng)反彈同時(shí)，更追求增長(cháng)所創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )和福祉改善。
對于創(chuàng )新的重視亦是如此。
高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng )新，唯有堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，才能為經(jīng)濟培育新動(dòng)能、打開(kāi)新天地。這一點(diǎn)，在中國已成為共識。
為此，政府工作報告推出一系列實(shí)招加大對科技創(chuàng )新的支持，包括設定中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%的目標，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例為100%等。
在全國人大代表、小米集團董事長(cháng)雷軍眼里，上述措施堪稱(chēng)“頂格扶持”。他認為，在強有力的指引和激勵下，中國科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)將展現更強創(chuàng )新活力，為高質(zhì)量發(fā)展、可持續健康發(fā)展做出更大貢獻。
不失時(shí)機力推改革，更是發(fā)展質(zhì)量?jì)?yōu)先的體現。
“新發(fā)展格局必須是一種改革深化格局?！比珖f(xié)常委、中國人民大學(xué)校長(cháng)劉偉說(shuō)，只有依靠深化改革和擴大開(kāi)放，才能不斷破除制約發(fā)展的體制機制弊端，補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項，為中國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
此次政府工作報告中，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革被提上日程，包括開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，深化財稅金融體制改革等。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民認為，在今年穩增長(cháng)壓力不大的情況下，用好寶貴時(shí)間窗口，集中力量推進(jìn)改革創(chuàng )新，將為中國未來(lái)發(fā)展奠定基礎。