2021年，國資國企改革站在了歷史交匯點(diǎn)。這一年，中國共產(chǎn)黨百年華誕；這一年，“十四五”開(kāi)局，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟。瞻望新征程，2020年12月24日至25日舉行的中央企業(yè)負責人會(huì )議擘畫(huà)新藍圖，傳遞改革新動(dòng)向。
《國資報告》記者觀(guān)察發(fā)現，本次央企負責人會(huì )立足“十四五”時(shí)期堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展等目標任務(wù)，從構建新發(fā)展格局、科技創(chuàng )新、深化改革、提質(zhì)增效、結構調整、強化監管、加強黨建等方面系統部署2021年國資央企改革工作，以更實(shí)舉措、更大力度、更強決心推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步。
加快構建新發(fā)展格局，當好“雙循環(huán)”排頭兵
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。什么是高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟循環(huán)暢通是一個(gè)重要標志。尤其是2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使經(jīng)濟循環(huán)通暢重要性更加突顯。
中央企業(yè)發(fā)揮好戰略支撐作用，對構建新發(fā)展格局意義重大。圖為招商局集團科倫坡國際集裝箱碼頭。
打通“堵點(diǎn)”、補上“斷點(diǎn)”，著(zhù)力解決“卡脖子”問(wèn)題，暢通經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)……在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，中央開(kāi)出的“藥方”有力地推動(dòng)了我國經(jīng)濟穩中有進(jìn)、長(cháng)期向好?！笆奈濉焙臀磥?lái)更長(cháng)時(shí)期內，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”成為新發(fā)展階段把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋，奪取經(jīng)濟發(fā)展新勝利的關(guān)鍵招。
構建新發(fā)展格局,關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,根本要求是提升供給體系的創(chuàng )新力和關(guān)聯(lián)性,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，中央企業(yè)要立足國內大循環(huán)，擴大有效投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調運轉，主動(dòng)適應和創(chuàng )造市場(chǎng)需求；助力暢通國內國際雙循環(huán)，加強國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化境外投資布局，堅定不移深化對外開(kāi)放。
國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，發(fā)揮好戰略支撐作用，對構建新發(fā)展格局意義重大，要在“點(diǎn)、線(xiàn)、面”三個(gè)方面更好地發(fā)揮作用。一是要夯實(shí)“基礎提升”的點(diǎn)，加快打造具有核心競爭力的市場(chǎng)主體。二是要抓住“關(guān)鍵連通”的線(xiàn)，加快提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現代化水平。三是要“優(yōu)化布局”的面，加快塑造國際競爭新優(yōu)勢。
招商局集團是我國港口航運的龍頭企業(yè)。肩負責任使命，招商局集團董事長(cháng)繆建民表示，2021年中央要求構建新發(fā)展格局要“邁好第一步、見(jiàn)到新氣象”，我們要圍繞“國家所需、招商所能、大勢所趨”，找準自身定位和比較優(yōu)勢，當好暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)的主力軍，當好國家重大發(fā)展戰略的踐行者，當好高質(zhì)量共建“一帶一路”的先行者。
中建集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)周乃翔表示，要深刻領(lǐng)會(huì )構建新發(fā)展格局的科學(xué)內涵，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，在重大關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見(jiàn)效。在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控上發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)施薄弱環(huán)節攻關(guān)工程，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。積極參與共建“一帶一路”，從構建新發(fā)展格局的高度看待海外市場(chǎng)，高質(zhì)量推進(jìn)對外開(kāi)放與合作。
科技自立自強，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
科技創(chuàng )新是國家競爭力的決定性因素，是企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵。黨的十九屆五中全會(huì )首次“把科技自立自強作為國家發(fā)展戰略支撐”，并對科技創(chuàng )新專(zhuān)章部署,放在規劃任務(wù)的首位?！笆奈濉睍r(shí)期，科技創(chuàng )新已經(jīng)被提升至前所未有的高度。
以改革促創(chuàng )新、以創(chuàng )新促發(fā)展，新時(shí)期中央企業(yè)科技創(chuàng )新工作目標更為明確，方向更為聚焦，舉措更加有力。
會(huì )上，郝鵬表示，中央企業(yè)作為國家戰略科技力量，要強化創(chuàng )新主體意識，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加大研發(fā)投入力度，優(yōu)化研發(fā)支出結構，推動(dòng)科技創(chuàng )新不斷取得突破性、標志性重大成果。
大力推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)擺在首位。2021年，國資委提出加快創(chuàng )建第二批創(chuàng )新聯(lián)合體，充分發(fā)揮5G、北斗、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺作用，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，加強對成果轉化、首臺套應用的政策支持，加快推進(jìn)國產(chǎn)化替代。
為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，國機集團明確以“加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障高端裝備供給；加快提升工業(yè)基礎技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化；加快提升軍工配套能力，深入踐行軍民融合發(fā)展戰略；加快培育新興技術(shù)，促進(jìn)集團轉型發(fā)展；加快培育國家戰略咨詢(xún)能力，為我國重大技術(shù)裝備發(fā)展貢獻國機智慧”為五大主攻方向，引領(lǐng)企業(yè)“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展方向。
立足網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，中國電子董事長(cháng)、黨組書(shū)記芮曉武表示，以新安全策略加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全科技自立自強，要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，為加快實(shí)現“制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”提供有力支撐。
國有企業(yè)作為國家戰略科技力量,創(chuàng )新活動(dòng)是否活躍、創(chuàng )新能力是否強大,直接關(guān)系我國創(chuàng )新型國家乃至社會(huì )主義現代化國家建設。央企負責人會(huì )議提出，推動(dòng)中央企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，加強與科研院所、高校、各類(lèi)所有制企業(yè)的科技合作，打造行業(yè)共性技術(shù)平臺等，著(zhù)力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
2020年12月，中交集團組建成立了由37位院士和3位交通運輸部原總工程師組成的高端科技智庫專(zhuān)家委員會(huì )。在成立儀式上，中交集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理王彤宙表示，成立高端科技智庫，對于中交集團實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和科技強企意義重大。中交集團提出要建設具有全球競爭力的“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流企業(yè)，堅持自主創(chuàng )新，提升核心競爭力是必由之路。中國工程院院士、中交集團總工程師、高端科技智庫專(zhuān)家委員會(huì )主任張喜剛表示，中交集團雖然取得了一系列重大創(chuàng )新成果，但依然存在著(zhù)高端人才少、新興領(lǐng)域研發(fā)能力弱等短板，智庫的成立將有效解決這一問(wèn)題。
持續完善科研創(chuàng )新體系，聚焦能源信息化領(lǐng)域，組織開(kāi)展前瞻技術(shù)研究、基礎共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)新產(chǎn)品孵化……國家電網(wǎng)公司2020年科技創(chuàng )新大會(huì )全面部署“新跨越行動(dòng)計劃”，推出一系列貨真價(jià)實(shí)、含金量高的實(shí)招硬招，吹響了科技創(chuàng )新的“沖鋒號”。
國家電網(wǎng)董事長(cháng)、黨組書(shū)記辛保安表示，2021年公司將深入實(shí)施“新跨越行動(dòng)計劃”，攻堅“卡脖子”環(huán)節、短板技術(shù)和“無(wú)人區”，將發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。
大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，人才和機制是決定企業(yè)活力的關(guān)鍵點(diǎn)。央企負責人會(huì )議提出，要賦予科研人員在成果轉化中的更大自主權，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng )新動(dòng)力、創(chuàng )造潛能。
為此，國家能源集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記王祥喜表示，加快實(shí)施科研體系改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化成果轉化機制，健全創(chuàng )新激勵機制，培養造就國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培育有影響力的科技品牌，切實(shí)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠表示，為深入推進(jìn)科技創(chuàng )新體制機制改革，大力實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，加快推進(jìn)落實(shí)國家重大工程、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、“央企攻堅”工程以及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)科研項目等。積極參與創(chuàng )新聯(lián)合體建設，加快組建“國家重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新平臺”，著(zhù)力推動(dòng)結構調整和轉型升級，堅持一手抓傳統產(chǎn)業(yè)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)，加快組織實(shí)施一批延鏈補鏈強鏈重點(diǎn)項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，提升企業(yè)核心競爭力。
劉明忠還提到，數字經(jīng)濟作為引領(lǐng)未來(lái)的新經(jīng)濟形態(tài)，既是中央企業(yè)提質(zhì)增效的新變量，也是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新藍海。當前，中國一重正在開(kāi)啟重型裝備制造業(yè)數字化轉型的新征程。
中國西電集團董事長(cháng)白忠泉也提出，輸變電產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎，轉型升級的關(guān)鍵是數字化、智能化的跨越?！白鳛檩斉潆姯h(huán)節的裝備制造龍頭企業(yè)，西電集團要把客戶(hù)需求和痛點(diǎn)作為企業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，致力于成為推動(dòng)行業(yè)數字化、智能化升級的排頭兵?！彼硎?，要明確數據是企業(yè)的核心戰略資產(chǎn)，加強信息技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的深度融合，加快建設“數字企業(yè)”。為應對數字化沖擊，西電集團在繼續加強全面科技創(chuàng )新的基礎上，計劃成立數字化產(chǎn)業(yè)研究院，正在探索建設真正無(wú)人值守的智慧電站，致力于推動(dòng)輸變電產(chǎn)業(yè)的數字化水平。
國企改革三年行動(dòng)快速落地，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
從深化改革中走來(lái)的國有企業(yè)，在經(jīng)歷了放權讓利、“利改稅”、承包經(jīng)營(yíng)責任制、建立現代企業(yè)制度、國企三年脫困、建立和完善國資監管體制,以及新一輪全面深化改革的洗禮后,已經(jīng)迸發(fā)出強大的發(fā)展活力。
“十四五”時(shí)期，面對深刻復雜的外部發(fā)展環(huán)境，繼續推動(dòng)國企改革在深化拓展中下更大功夫，是企業(yè)在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
以激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力為目標，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入全面提速期。郝鵬表示，2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、能否見(jiàn)效，直接決定著(zhù)后年能夠全面實(shí)現預期目標。中央企業(yè)要抓緊抓實(shí)抓細，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。
進(jìn)入關(guān)鍵之年，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)。如，發(fā)力攻堅完善中國特色現代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等制度性基礎性改革；力求突破厘清治理主體職責邊界、混合所有制企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在全面梳理問(wèn)題癥結基礎上精準對焦,改革才能有的放矢。
2021年，中國寶武在鋼產(chǎn)量首次突破1億噸后了開(kāi)啟“超億噸”新紀元。寶武集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳德榮表示，2021年，中國寶武已經(jīng)走到了中流擊水、浪遏飛舟的關(guān)鍵時(shí)期，要以治理體系和治理能力的現代化，打造新時(shí)代的“寶武之治”。緊盯體制機制瓶頸問(wèn)題攻堅破難，以產(chǎn)權制度改革為核心，大力推進(jìn)混合所有制，建設具有寶武特點(diǎn)的中國特色現代企業(yè)制度。
以難點(diǎn)為突破口，國家電投黨組書(shū)記、董事長(cháng)錢(qián)智民表示，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，要堅決抓好自主創(chuàng )新、資本運作等黨組重點(diǎn)關(guān)注的9個(gè)方面改革任務(wù)；做好創(chuàng )新引領(lǐng)，在重大專(zhuān)項、綜合智慧能源、光伏等關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破；做優(yōu)資本運作，瞄準“獨角獸”企業(yè)培育、市值運作、資產(chǎn)結構、頂層設計、人才激勵等方面，進(jìn)一步創(chuàng )新突破。
聚焦難點(diǎn)改革攻堅，要進(jìn)一步調動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性創(chuàng )造性。為此，郝鵬表示，企業(yè)在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推行用工市場(chǎng)化，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵等方面，激發(fā)改革活力，助推企業(yè)由“要我改”向“我要改”轉變。
2020年12月18日，作為中國石化首批直屬單位試點(diǎn)企業(yè)之一，中國石化催化劑有限公司成功舉行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽約儀式。以契約管理實(shí)現“能上能下”，以剛性考核實(shí)現“能進(jìn)能出”，以目標業(yè)績(jì)實(shí)現“能增能減”，率先在公司經(jīng)理層實(shí)現“三能”機制的落實(shí)落地。
2021年，中國石化3家“雙百企業(yè)”、2家“科改示范企業(yè)”作為首批五家試點(diǎn)單位，將率先開(kāi)展相關(guān)改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。計劃到2022年，中國石化各級子企業(yè)將全面展開(kāi)此項工作。
中建集團提出，2021年要在深化改革專(zhuān)項工程上見(jiàn)成效，形成可復制可推廣的模式，爭創(chuàng )中央企業(yè)改革示范標桿；要在推進(jìn)公司治理體制和激勵機制上見(jiàn)成效，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，充分激發(fā)員工干事創(chuàng )業(yè)熱情。
基層是企業(yè)改革發(fā)展的第一線(xiàn),蘊藏著(zhù)極大的改革動(dòng)力和創(chuàng )新智慧。國企改革三年行動(dòng)攻堅，要更加注重發(fā)揚基層首創(chuàng )精神。郝鵬表示，2021年抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)，還要更加突出基層創(chuàng )新。鼓勵支持進(jìn)入“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”、區域性國資國企改革和深化東北地區國資國企改革等專(zhuān)項工程的企業(yè)率先改、大膽試，爭當改革標兵、爭創(chuàng )改革經(jīng)驗，使改革政策直達基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。
打造提質(zhì)增效升級版，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)變革升級，這就要求企業(yè)要從主要依靠要素投入數量的增長(cháng)轉向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高,從規模速度型粗放增長(cháng)盡快轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)。追求效益、提高效率、創(chuàng )造價(jià)值，成為新時(shí)期評判中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局，央企負責人會(huì )議提出2021年著(zhù)力打造提質(zhì)增效升級版，以更加精準、有效的舉措推動(dòng)企業(yè)向市場(chǎng)升級、管理升級、質(zhì)量升級要效益，切實(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險。
“2021年石油石化行業(yè)不確定不穩定因素依然很多，中國石化面臨的各項工作任務(wù)依然艱巨繁重?！敝袊麻L(cháng)、黨組書(shū)記張玉卓說(shuō)，“企業(yè)持續增強盈利能力，打造更強競爭優(yōu)勢，大力推進(jìn)系統優(yōu)化、拓市擴銷(xiāo)、降本挖潛，全力對沖外部環(huán)境的不確定性?！?
當前我國移動(dòng)通信企業(yè)正處在5G投資大、運營(yíng)成本高，投入產(chǎn)業(yè)壓力較大的特殊時(shí)期。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，力爭實(shí)現穩定增長(cháng)，重在深化精益管理，提升全要素生產(chǎn)率。
2021年中國移動(dòng)加大科技降本、管理降本力度，不斷提高運營(yíng)效益。圖為中國移動(dòng)的5G電力巡檢機器人。
中國移動(dòng)董事長(cháng)、黨組書(shū)記楊杰表示，2021年將完善與公司規劃、業(yè)績(jì)目標相匹配的資源配置，加強對預算執行的過(guò)程管控。加大科技降本、管理降本力度，持續清理低效無(wú)效資產(chǎn)，不斷提高運營(yíng)效益、效率。
同樣以成本精細化管控為方向，中糧集團通過(guò)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位運營(yíng)型總部建設，壓降成本費用、提升人均產(chǎn)出及人工成本利潤率等效能指標。加強虧損企業(yè)治理，做好“處僵治困”收尾工作，推進(jìn)低效無(wú)效資產(chǎn)退出，縮小虧損面、壓降虧損額。
提質(zhì)增效穩增長(cháng)重在向精益管理要效益，也要以質(zhì)量升級助長(cháng)遠。2021年，為全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，中建集團持續推進(jìn)“六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，推動(dòng)科技創(chuàng )新、基礎管理提升、信息化建設等取得更大成果。強化項目管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)牢質(zhì)量標桿形象，提升企業(yè)品質(zhì)影響。
安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提。推動(dòng)企業(yè)統籌發(fā)展和安全,既要運用發(fā)展成果增強防控風(fēng)險的能力,又要有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰,使企業(yè)能夠行穩致遠。對此，央企負責人會(huì )議提出，要加強金融業(yè)務(wù)管理，嚴禁脫離主業(yè)、脫實(shí)向虛，確保不發(fā)生債券違約，嚴禁逃廢債，加大對參股投資和參股企業(yè)管理，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。
以加強債務(wù)風(fēng)險防范為重點(diǎn)方向，中建集團2021年將深入實(shí)施“兩金”管控三年工作方案，持續改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現金流，嚴格控制經(jīng)營(yíng)性負債、帶息負債，鞏固降杠桿成果。
構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系,是企業(yè)海外市場(chǎng)穩健發(fā)展的關(guān)鍵。招商局集團總經(jīng)理、黨委副書(shū)記胡建華表示，“當前，疫情仍在蔓延，影響廣泛深遠，疫情對實(shí)業(yè)的不利影響必然傳導至金融企業(yè)，加之政策引導銀行讓利實(shí)體經(jīng)濟，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大影響?！?
下一步，招商局集團將做好流動(dòng)性風(fēng)險的監測和管理，防范海外發(fā)展風(fēng)險，推進(jìn)季度監測機制落地。落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決杜絕重大特生產(chǎn)安全責任事故和重大環(huán)保事故發(fā)生。
加快優(yōu)化國有資本布局結構，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
“十四五”時(shí)期，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)重在破解國有經(jīng)濟大而不強,企業(yè)資源要素配置效率不高,產(chǎn)業(yè)轉型升級慢、新動(dòng)能接續不上等關(guān)鍵問(wèn)題。優(yōu)化國有資本布局結構，事關(guān)更好服務(wù)國家戰略目標，事關(guān)更好適應高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局要求。
以實(shí)施“十四五”規劃為契機，2021年，國資委將進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)重組整合以及進(jìn)一步統籌好傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了突出位置。
把發(fā)展國有經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,不斷提升國有資本配置效率和整體功能，要求中央企業(yè)實(shí)施更為科學(xué)的主業(yè)管理，嚴控分主業(yè)投資比例和投向。
中鋁集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)姚林表示，優(yōu)化投資管理要堅持有所為、有所不為，突出主責主業(yè)，不符合戰略方向的業(yè)務(wù)堅持市場(chǎng)化、保價(jià)值退出，引導投資推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效發(fā)展。
推動(dòng)國有企業(yè)重組整合是提升資源要素配置效率的關(guān)鍵一招。央企負責人會(huì )議提出，2021年，國資委將穩步推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)一步向上市公司匯聚，增強市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現能力。對重復投資或同質(zhì)化競爭、無(wú)序競爭嚴重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。
數字化智能化綠色化是轉換國有企業(yè)發(fā)展動(dòng)能的內在要求。加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，意味著(zhù)企業(yè)將加速擁抱數字化轉型，投身參與“兩新一重”建設,大力發(fā)展數字經(jīng)濟,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同產(chǎn)業(yè)深度融合,培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,為高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。
國家電投“2035一流戰略”，是推動(dòng)清潔低碳轉型、引領(lǐng)能源革命的重要一極?！皵底只茉春碗娏Φ娜诤喜攀俏磥?lái)的方向，我們應該跟數字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)緊密地結合起來(lái)，應該毫不猶豫地站在能源革命的前列來(lái)?yè)肀磥?lái)的發(fā)展?！眹译娡饵h組書(shū)記、董事長(cháng)錢(qián)智民表示。
數字化轉型催生企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，已成為全球產(chǎn)業(yè)變革和企業(yè)結構調整的核心要素，也是中國海油建設中國特色國際一流能源公司的重要內容。中國海油黨組書(shū)記、董事長(cháng)汪東進(jìn)表示，中國海油數字化轉型進(jìn)程的加快推進(jìn)，將有力助推公司管理模式、生產(chǎn)模式和商業(yè)模式變革，為公司贏(yíng)得更大的競爭優(yōu)勢和更持久的贏(yíng)利能力。
中建集團則提出，要堅持把集團發(fā)展戰略融入國家發(fā)展大局，搶抓發(fā)展機遇，探索在服務(wù)國家戰略中拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)優(yōu)勢資源向國家戰略核心區域集中，提高熱點(diǎn)區域和城市的市場(chǎng)首位度。
自我革命實(shí)現“管資本”,切實(shí)提高監管效能
健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，是推動(dòng)國有資本更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展格局的必然要求?！笆奈濉睍r(shí)期，國資委重點(diǎn)圍繞“健全”二字，持續落實(shí)“放管服”改革，加強依法監管，優(yōu)化監管方式，著(zhù)力提升監督效能。
健全體制提升監管效能，要主動(dòng)適應國有企業(yè)改革發(fā)展形勢需要。比如,當前推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng )新的任務(wù)更為迫切,需要在業(yè)績(jì)考核、獎勵激勵、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等方面進(jìn)一步調動(dòng)所有政策資源、集中發(fā)力,進(jìn)一步運用市場(chǎng)機制強化對科技入才的激勵,利用國有企業(yè)內部市場(chǎng)促進(jìn)成果轉化應用,形成現實(shí)生產(chǎn)力。
為此，2021年，國資委堅持問(wèn)題導向和目標導向，進(jìn)一步完善考核體系，在原先“兩利三率”基礎上引入全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標，形成“兩利四率”考核體系（“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營(yíng)業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率），突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核，以引導企業(yè)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益和運營(yíng)效率，實(shí)現可持續健康發(fā)展。
健全體制提高監管效能，重在提高依法監管能力，發(fā)揮國資委專(zhuān)業(yè)化體系化監管的優(yōu)勢。郝鵬表示，國資委將進(jìn)一步推進(jìn)國資監管法治建設，推進(jìn)規章規范性文件立改廢釋?zhuān)晟茩嗬熑吻鍐?，?yōu)化授權放權清單，制定盡職免責清單。針對專(zhuān)項工作或特別事項，實(shí)施組織工作專(zhuān)班，形成“會(huì )診”機制。
深化國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，是健全管資本國資監管體制的重要一環(huán)。自國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)改革以來(lái)，中國五礦等19家國有資本投資公司更加突出產(chǎn)業(yè)導向，在聚焦主責主業(yè)、加大結構調整、內部整合融合等方面取得積極進(jìn)展和顯著(zhù)成效。中國國新等2家國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)則積極開(kāi)展基金投資運營(yíng)和劃入股權運作，更加服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展和科技創(chuàng )新。
以中國國新為例，該企業(yè)成立10年來(lái)，尤其是成為國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)以來(lái)，探索了“資本+人才+技術(shù)”的輕資產(chǎn)運營(yíng)模式，在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值、更好服務(wù)國家戰略需要等方面發(fā)揮了積極重要作用。中國國新董事長(cháng)周渝波結合企業(yè)實(shí)踐總結說(shuō)，開(kāi)展國有資本運營(yíng)應當注意把握好以下六個(gè)方面的關(guān)系：一是運營(yíng)公司定位和服務(wù)國家戰略之間的關(guān)系，二是增強國有資本流動(dòng)性與企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，三是提高國有資本回報與服務(wù)國資央企之間的關(guān)系，四是推進(jìn)市場(chǎng)化改革與落實(shí)國資監管要求之間的關(guān)系，五是國有資本運營(yíng)業(yè)務(wù)探索創(chuàng )新與加強風(fēng)險防范之間的關(guān)系，六是加強黨的建設與國有資本運營(yíng)之間的關(guān)系。
郝鵬表示，2021年，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)要積極打造市場(chǎng)化運作專(zhuān)業(yè)平臺，更好放大國有資本功能。國有資本投資公司要更好聚焦實(shí)體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構，調整優(yōu)化總部職能定位和管控模式，激發(fā)所出資企業(yè)活力。國有資本運營(yíng)公司要創(chuàng )新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的方式，提高資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。
創(chuàng )新拓展國企黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì )把堅持黨的全面領(lǐng)導作為“十四五”時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，強調要加強黨中央集中統一領(lǐng)導,確保黨中央決策部署有效落實(shí)。新時(shí)期，筑牢國企黨建的“根”和“魂”成為國資國企事業(yè)興旺發(fā)達、行穩致遠、更好服務(wù)黨和國家工作大局的根本保證。
近年來(lái)特別是全國國企黨建會(huì )以來(lái),為根本扭轉國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，國資委壓茬推進(jìn)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年，中央企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設嚴了起來(lái)、實(shí)了起來(lái)、強了起來(lái)。
2021年是建黨100周年，也是全國國企黨建會(huì )召開(kāi)5周年。央企負責人會(huì )上，郝鵬表示，2021年黨建工作要突出圍繞迎接建黨100周和全國國企黨建會(huì )召開(kāi)5周年,扎實(shí)開(kāi)展“中央企業(yè)黨建創(chuàng )新拓展年”,不斷推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、方式創(chuàng )新,全面推動(dòng)國企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制,為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。為進(jìn)一步完善堅持黨的全面領(lǐng)導的體制機制，央企負責人會(huì )議提出健全踐行“兩個(gè)維護”的制度，完善企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用的機制，構建深度融合的格局等方面發(fā)力，推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化、規范化、程序化。
圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以高質(zhì)量黨建護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國資委從壓實(shí)黨建責任、夯實(shí)黨建基礎和加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導等方面，積極推動(dòng)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
切實(shí)加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，才能為改革發(fā)展提供堅強組織保障。適應新形勢新任務(wù)，央企負責人會(huì )議提出進(jìn)一步加強干部人才隊伍建設，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，提高專(zhuān)業(yè)化能力水平，努力打造政治強、專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)的干部人才隊伍。
“十四五”時(shí)期,國資國企更要突出政治優(yōu)勢,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入,不斷增強國資國企隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力。2021年，國資委將持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，鞏固深化專(zhuān)項整治成果，加快構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
為深入落實(shí)全面從嚴治黨要求，大唐集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記鄒磊表示，企業(yè)將進(jìn)一步強化建章立制，健全配套考核激勵機制，壓緊壓實(shí)各級黨委主體責任和黨委書(shū)記第一責任，形成全面從嚴治黨強大合力；進(jìn)一步完善工作體系，在職責范圍內把全面從嚴治黨各項重點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)抓細抓落地；進(jìn)一步狠抓基層黨建，把全面從嚴治黨要求落到實(shí)處、落到基層。
“十四五”開(kāi)局之年，全面加強黨建各項工作正在企業(yè)落實(shí)落地。中交集團委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理王彤宙表示，黨的堅強領(lǐng)導，要靠加強黨的自身建設來(lái)保證，必須一以貫之打造全面提升新時(shí)代國有企業(yè)黨建質(zhì)量的窗口。2021年集團持續推進(jìn)黨建工作提質(zhì)、增效、升級，為實(shí)現“兩保一爭”目標、建設具有全球競爭力的“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流企業(yè)聚力領(lǐng)航。