新華社4月13日電 國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，必須守護好、發(fā)展好。近年來(lái)，國務(wù)院國資委在加強國資監管實(shí)踐方面做了哪些工作？國有資產(chǎn)防流失底線(xiàn)如何夯實(shí)？國資監管改革怎樣牽引企業(yè)改革發(fā)展？記者近日就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了國務(wù)院國資委有關(guān)負責人。
嚴監督：打造出資人監督閉環(huán)
問(wèn)：國資委是如何強化國有資產(chǎn)出資人監督的？下一步推動(dòng)這項工作還有哪些考慮？
答：近年來(lái)，國資委抓嚴抓實(shí)監督這一法定職責和主責主業(yè)，健全完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制機制，探索創(chuàng )新監督方式途徑，持續強化出資人監督效能。
一方面，調整配置出資人監督力量，在強化規劃、財務(wù)、產(chǎn)權、考核等業(yè)務(wù)監督基礎上，組建綜合監督局統籌負責國有資產(chǎn)綜合監督工作，組建監督追責局歸口承擔違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究職責，形成業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的國有資產(chǎn)出資人監督機制，打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問(wèn)責的出資人監督閉環(huán)。另一方面，推動(dòng)各央企加強內部控制、內部審計、重大風(fēng)險防范以及違規責任追究等工作體系建設，保障企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)和持續發(fā)展。
值得關(guān)注的是，以黨內監督為主導，國資委推動(dòng)出資人監督與紀檢監察、巡視、審計等監督的貫通協(xié)同，不斷增強問(wèn)題線(xiàn)索共享、督促整改協(xié)同、責任追究協(xié)同等方面的監督合力。
下一步，國資委將繼續在壓實(shí)綜合監督責任，提升審計監督效能，加強內控體系監督評價(jià)，強化審計問(wèn)題整改，深化監督檢查成果運用和推動(dòng)綜合監督隊伍建設等領(lǐng)域打出一系列“組合拳”，推動(dòng)各類(lèi)監督形成合力，為促進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強保障。
防流失：提升剛性約束 讓監督“長(cháng)牙齒”
問(wèn)：央企違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究受到各方關(guān)注，目前這項工作的進(jìn)展與成效如何？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視建立國有企業(yè)責任追究制度，落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資責任。在國資委推動(dòng)指導下，目前各央企初步形成了職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制，到2020年底追責工作體系全覆蓋的改革目標已總體實(shí)現。
從組織體系上看，國資委監督追責局專(zhuān)司央企違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作，各央企成立了由集團負責人牽頭的責任追究工作領(lǐng)導小組；從制度體系上看，國資委出臺了《中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法（試行）》等一系列制度，各央企也出臺了細化追責情形和責任認定的配套制度；在工作機制上，搭建了上下貫通的責任追究報告機制，成為及時(shí)掌握企業(yè)資產(chǎn)損失問(wèn)題、遏制違規經(jīng)營(yíng)投資行為的重要抓手。
在實(shí)踐中，我們注重提高制度執行力和剛性約束力，讓監督“長(cháng)牙齒”。據統計，國資委直接組織和督促指導央企年均核查違規問(wèn)題線(xiàn)索一千余個(gè)，挽回資產(chǎn)損失或降低損失風(fēng)險上百億元，責任追究上千人次。在追責力度持續“高壓”的同時(shí)，國資委強化典型問(wèn)題通報，加大警示教育力度；組織開(kāi)展對賭模式投資并購、商譽(yù)共性問(wèn)題專(zhuān)項核查，實(shí)現監督關(guān)口前移；建立國資監管提示函、責任約談等工作機制，推動(dòng)形成央企合規經(jīng)營(yíng)和穩健發(fā)展的長(cháng)效機制。
問(wèn)：下一步這項工作如何深化？
答：國資委將圍繞“監督體系更加成熟定型、責任追究更加精準有力、監管協(xié)同更加貫通聯(lián)動(dòng)、監督效能更加系統提升”的目標來(lái)深化責任追究工作。具體舉措包括，組織開(kāi)展責任追究工作體系建設“回頭看”，對新設立或投資并購企業(yè)有針對性地查缺補漏；聚焦集團管控、工程建設、資金管理、金融業(yè)務(wù)及衍生品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大違規問(wèn)題線(xiàn)索查辦力度；推進(jìn)央企經(jīng)營(yíng)投資盡職合規免責清單制定工作等。
促發(fā)展：監管改革牽引企業(yè)改革
問(wèn)：推動(dòng)監管改革最根本的目的是要守護好、發(fā)展好國有資產(chǎn)。請介紹下，國資監管改革是怎樣促進(jìn)國企改革發(fā)展的？
答：近年來(lái)，國資委綜合監督積極實(shí)施轉型升級，服務(wù)保障國資央企發(fā)展改革大局，各項工作取得積極成效。一是服務(wù)保障黨和國家重大決策部署實(shí)施。圍繞落實(shí)“十四五”規劃綱要和國企改革三年行動(dòng)，聚焦國有資本布局優(yōu)化和結構調整、防范化解重大風(fēng)險等加大監督頻次和力度，切實(shí)增強監督針對性、有效性。
二是服務(wù)保障國資監管和履行出資人職責。重點(diǎn)開(kāi)展了混合所有制改革、科技創(chuàng )新、提質(zhì)增效等監督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。中央企業(yè)2020年全年開(kāi)展國資監管專(zhuān)項審計1萬(wàn)余項、管理類(lèi)審計近1萬(wàn)項。
三是服務(wù)保障全面提升企業(yè)管理能力。結合企業(yè)自身特點(diǎn)，以?xún)瓤啬繕藶橐I(lǐng)，通過(guò)開(kāi)展內部控制有效性抽查評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)管理向流程化、規范化、精細化轉變，實(shí)現風(fēng)險可控。
四是服務(wù)保障審計問(wèn)題整改落實(shí)。統籌推進(jìn)審計整改工作，督促?lài)覍徲嬕扑褪马?、重大政策跟蹤審計?wèn)題的整改落實(shí)，建立審計整改成效與干部考核、任免等掛鉤的長(cháng)效機制，中央企業(yè)2020年全年落實(shí)審計問(wèn)題整改措施3.4萬(wàn)條。