當前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。有效防范化解重大風(fēng)險，是“十四五”時(shí)期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負責人會(huì )上提出，要切實(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。
立足“十四五”開(kāi)局之年，“統籌安全與發(fā)展”被中央企業(yè)擺在了全局性、戰略性地位。面對更為復雜的內外部發(fā)展環(huán)境和明顯增多的各類(lèi)風(fēng)險，央企負責人們談?wù)J識、謀方略、建機制，從加強戰略預判和風(fēng)險預警、抓住要害提高風(fēng)險化解能力、構筑全面風(fēng)險防控體系等方面，系統性搭建高質(zhì)量發(fā)展防護網(wǎng)，企業(yè)風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步穩固、提升。
見(jiàn)微知著(zhù)，全面提升風(fēng)險預判力
風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。重大風(fēng)險往往會(huì )經(jīng)歷一個(gè)孕育生成、發(fā)展演變、升級失控的演化過(guò)程?，F實(shí)中的諸多事例也表明，重大風(fēng)險事件的發(fā)生往往都是量的積累的結果。
“十四五”時(shí)期，為了應對各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)帶來(lái)的挑戰，企業(yè)更加注重全面提升風(fēng)險預判力，見(jiàn)微知著(zhù)、未雨綢繆，力爭把風(fēng)險化解在源頭，防止各種風(fēng)險傳導、疊加、演變、升級。
“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)。我們必須提高風(fēng)險識別能力，發(fā)現盲點(diǎn)?！闭猩叹旨瘓F董事長(cháng)繆建民表示。在他看來(lái)，企業(yè)要深入摸排風(fēng)險隱患，用大概率思維應對小概率事件，防患于未然。要從思想上高度重視潛在的風(fēng)險，注意問(wèn)題表象背后隱性的、深層次的風(fēng)險點(diǎn)，充分評估各種可能性，并做足做好相關(guān)準備工作。
風(fēng)險點(diǎn)、盲點(diǎn)較多的領(lǐng)域，正是加強戰略預判和風(fēng)險預警的重點(diǎn)方向?！秶Y報告》記者觀(guān)察發(fā)現，中央企業(yè)將更多風(fēng)險關(guān)注點(diǎn)轉向債務(wù)、投資、金融、國際化經(jīng)營(yíng)及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)突出，目標明確，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。
比如，中國節能提出要嚴控債務(wù)風(fēng)險，高度關(guān)注集團公司內部各企業(yè)間的財務(wù)規范管理與資源統籌，加強對系統內各級子公司融資和擔保的集中管控，加強對全系統信用風(fēng)險的監控預警，確保不出現信用違約。
再比如，中國誠通、新興際華等企業(yè)將防范債務(wù)債券違約風(fēng)險擺在了突出位置。其中，中國誠通堅持穩健財務(wù)策略，加強債券發(fā)行監測預警，確保不發(fā)生債券違約；新興際華則提出鞏固降杠桿專(zhuān)項工作成果，保持集團負債率穩健可控，加強對高負債子企業(yè)的穿透式管理。要做好債務(wù)結構、期限、比重的匹配，進(jìn)一步降低融資成本。堅持穩健財務(wù)策略，定期排查債券兌付風(fēng)險，確保不發(fā)生債券違約。
與債務(wù)風(fēng)險同樣不可忽視，央企紛紛提出將嚴防投資風(fēng)險。中國鐵物明確要加強投資風(fēng)險防范，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，嚴格參股投資和參股企業(yè)管理，嚴防PPP、墊資建設等業(yè)務(wù)風(fēng)險。
中國中鐵提出嚴格執行投資預算剛性管理，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，嚴肅各項投資決策制度，嚴格落實(shí)財務(wù)評價(jià)指標體系和負面清單制度，嚴控融資不落實(shí)墊資施工的行為，堅決遏制投資沖動(dòng)。
受?chē)H形勢變化、疫情等因素影響，企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)。為此，中建集團提出要突出增強憂(yōu)患意識，持續關(guān)注國際形勢變化對企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的影響，及時(shí)采取應對措施；中國中鐵為增強國際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范意識，加強境外風(fēng)險研判，高度關(guān)注疫情沖擊和世界經(jīng)濟格局演化，嚴控赴政局不穩定或高債務(wù)國家和地區開(kāi)展建設和投資。強化境外風(fēng)險應急處置，切實(shí)維護境外資產(chǎn)和員工人身安全。
預判風(fēng)險是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰略主動(dòng)的關(guān)鍵。聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，中央企業(yè)圍繞風(fēng)險預判能力提升打出了一套“組合拳”。
抓住要害，圍繞應對和化解風(fēng)險出高招
面對多種不穩定性不確定性因素，企業(yè)既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招。
化危為機，趨利避害。中央企業(yè)以長(cháng)期改革發(fā)展經(jīng)驗為基礎，尤其是在“十三五”改革發(fā)展基礎上，分析得失、提煉經(jīng)驗、優(yōu)化方案，在堵漏洞、化風(fēng)險中持續夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底板，在補短板、強弱項中繼續深挖高質(zhì)量發(fā)展的潛力。
跨過(guò)極不平凡的2020年，中交集團“十三五”圓滿(mǎn)收官?；仡欉^(guò)去五年，中交集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理王彤宙體會(huì )深切。他表示，企業(yè)發(fā)展必須堅持高質(zhì)量、低風(fēng)險，這是永恒主題。建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是長(cháng)期事業(yè)，必須守住風(fēng)險底線(xiàn)不動(dòng)搖，堅持接續奮斗不動(dòng)搖，才能持續發(fā)展，最終臻于一流。
“十四五”時(shí)期，中交集團提出“處理好發(fā)展與安全的關(guān)系”，堅持底線(xiàn)思維，增強風(fēng)險意識和機遇意識，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，提高化危為機、轉危為安能力，積極化解存量風(fēng)險，有效防范增量風(fēng)險，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。
從瀕臨破產(chǎn)倒閉到主業(yè)實(shí)現重組上市，“十三五”時(shí)期，是中國鐵物發(fā)展歷程上面臨重重危機、經(jīng)受?chē)谰简灥奈迥?，也是化危為機、勇開(kāi)新局的五年?！斑@些年實(shí)踐證明，只要不觸紅線(xiàn)、堅守底線(xiàn)，扎緊籬笆、守好球門(mén)，找出病灶、開(kāi)對方子，就能有效防范風(fēng)險，助力企業(yè)行穩致遠?！敝袊F物黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新說(shuō)。
透過(guò)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，中央企業(yè)有了更為明確的重點(diǎn)和方向。不忘來(lái)路走向未來(lái)，企業(yè)出高招、亮利劍，防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。
新興際華將聚焦主責主業(yè)作為貫徹新發(fā)展的內在要求，圍繞企業(yè)《重大風(fēng)險報告》，防化風(fēng)險助動(dòng)發(fā)展。以加強業(yè)務(wù)風(fēng)險防范化解為例，新興際華提出要精準管控，處置潛虧、浮虧，建立隔離墻，避免“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。堅持以?xún)?yōu)質(zhì)增量替代虧損存量，避免因業(yè)務(wù)規?！坝仓?zhù)陸”可能造成的抽貸風(fēng)險。
為保持平穩健康發(fā)展，中國鐵物將強化綜合監督和問(wèn)題整改擺在了重要位置。為此，中國鐵物提出加強對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監管，確保各級干部依法依規行權履職。進(jìn)一步完善審計監督體系，做好對各企業(yè)、重要項目的“體檢”，用好審計監督成果，對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現和審計查出的違規經(jīng)營(yíng)投資行為，依法依規開(kāi)展責任追究。深入實(shí)施綜合監督管理，推動(dòng)審計監督與財務(wù)、組織人事、紀檢、巡視巡察等監督融會(huì )·貫通起來(lái)，形成監督合力，發(fā)揮“大監督”綜合效能。
同樣以監督為重點(diǎn)消除風(fēng)險痛點(diǎn)，招商局集團提出集團審計、監察、巡視等內部監督部門(mén)，要勇于履職盡責、敢于追責問(wèn)責，使集團大監督體系更加完善、更具威力，成為“有牙齒的老虎”。積極穩妥處置存量風(fēng)險敞口，消除風(fēng)險點(diǎn)、止住“出血點(diǎn)”。
此外，招商局集團提出要注重增加戰略?xún)?，形成可供調節的“資金水庫”“人才水庫”“供應鏈水庫”“客戶(hù)水庫”等，穩定供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，穩住人才和客戶(hù)，增強發(fā)展的韌性。
匯聚合力，系統構建風(fēng)險防控體系
從風(fēng)險識別、應對到風(fēng)險處置，風(fēng)險防控作為一項系統性工程，對企業(yè)風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、風(fēng)險風(fēng)控協(xié)同等各個(gè)環(huán)節的協(xié)同配合提出了更為全面的要求。企業(yè)把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細做好，必然要按照全面風(fēng)險治理的要求，全過(guò)程、鏈條式、動(dòng)態(tài)化防控重大風(fēng)險。
堅持系統觀(guān)念謀劃推動(dòng)全面風(fēng)險管理，越來(lái)越多的企業(yè)將建立健全風(fēng)險防控機制作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。
2021年，國投提出加強風(fēng)險管理頂層設計，搭建完整的全面風(fēng)險管理框架，明確集團各層級風(fēng)險管理的邊界和管控方式，規范風(fēng)險管理制度流程，將風(fēng)險管理自上而下貫穿集團全級次，融入到“融、投、管、退”全過(guò)程，全面提高集團對風(fēng)險的掌控力、可控力。
作為國有資本投資公司試點(diǎn)，保利集團將構筑全面風(fēng)險防控體系融入業(yè)務(wù)管控全流程。圍繞“融得進(jìn)”，企業(yè)不斷加大資金募集力度，拓寬資金來(lái)源渠道，努力降低融資成本；圍繞“投得準”，提出重大投資項目盡職調查要穿透底層標的資產(chǎn)，確保投資風(fēng)險被充分識別，風(fēng)險管控措施要有效落實(shí)；圍繞“管得住”，以戰略管控和財務(wù)管控為主線(xiàn)，對經(jīng)營(yíng)數據加強監控，對問(wèn)題早發(fā)現、早報告、早處置；圍繞“收得回”，建立健全與項目投后評價(jià)結果掛鉤的考核機制，把考核情況納入子企業(yè)年度綜合考核工作，作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據和職務(wù)任免的重要依據。
為防范化解重大風(fēng)險，中國一重2021年提出扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險的監測預警、識別評估和研判處置，嚴把高風(fēng)險領(lǐng)域項目投資，突出抓好重大決策等法律審核，強化境外項目風(fēng)險防范，加大違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究力度，著(zhù)力構建全面全員全過(guò)程全體系的風(fēng)險防控機制，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。
建立風(fēng)險防控機制，全面提升管理水平能力已經(jīng)成為新發(fā)展理念下，企業(yè)實(shí)現健康可持續發(fā)展的必經(jīng)之路。將風(fēng)險防控機制建設深度融入企業(yè)管理體系，成為企業(yè)治理體系、治理能力進(jìn)化升級的顯著(zhù)標志。
為了匯聚合力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底板，中國國新進(jìn)一步將風(fēng)險防控機制建設作為企業(yè)治理體系再提升的重要內容。2021年，中國國新提出要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、增強風(fēng)險意識，筑牢風(fēng)險防范“三道防線(xiàn)”，結合運營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善多維度決策支撐機制，毫不松懈嚴格法律合規“三項審核”，聚焦投資、財務(wù)等重大風(fēng)險強化監測預警和排查處置，不斷提升公司風(fēng)險防控的能力水平，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，加大違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究力度，確保公司行穩致遠。
嚴格防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，全面強化基礎管理是關(guān)鍵。2021年，中國通號提出加強精益管理和執行力建設，繼續深化對標一流，構建精益化管理體系，提升管理能力，實(shí)現制度流程化、流程表單化、表單信息化。落實(shí)好重大事項請示報告制度，持續加強督查督辦工作，在全系統范圍內深化應用“三重一大”決策監控系統。
值得提出的是，隨著(zhù)企業(yè)數字化轉型的深入推進(jìn)，數字風(fēng)險管理正在凝聚更多共識。通過(guò)與世界先進(jìn)企業(yè)對標，新興際華進(jìn)一步明確借助現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和精益管理方式，建立財務(wù)、制造、成本、采購、銷(xiāo)售、物流、市場(chǎng)等全過(guò)程全方位的數字化體系，健全資金、訂單、產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節動(dòng)態(tài)跟蹤網(wǎng)絡(luò )，完善實(shí)時(shí)在線(xiàn)的決策-執行-監督信息管理系統，提升重大風(fēng)險預警、防范、研判、管控、處置水平。
將數字化技術(shù)與風(fēng)險防控體系建設相結合，中國誠通明確提出借助大數據、人工智能等新技術(shù)，匯聚資本運營(yíng)業(yè)務(wù)大數據，建立資本運營(yíng)綜合信息監測系統，圍繞投資決策、信息分析、風(fēng)險預警、投研預判重點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)數字化手段提升資本運營(yíng)監管能力和風(fēng)險識別能力，走出具有誠通特色的數字化之路。
沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長(cháng)久；沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續。更好統籌發(fā)展與安全，對央企而言絕非一項機械完成的任務(wù)，而是可持續發(fā)展理念和管理體系建設的自我優(yōu)化和升級。堅持有守有為，將底線(xiàn)思維轉化為具體行動(dòng)，方可筑牢企業(yè)可持續高質(zhì)量發(fā)展的基石。