企業(yè)是創(chuàng )新的主體，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是科技創(chuàng )新的國家隊。習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)特別是中央所屬?lài)衅髽I(yè)，一定要加強自主創(chuàng )新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器?！笆濉睍r(shí)期，國資監管系統和國有企業(yè)接續奮斗、苦干實(shí)干，強化科技市場(chǎng)化導向和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技成果量質(zhì)齊升，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的科技創(chuàng )新能力和水平都得到了實(shí)質(zhì)性提升，在科技創(chuàng )新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
黨的十九屆五中全會(huì )提出，“十四五”時(shí)期，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。習近平總書(shū)記的囑托和“十四五”時(shí)期的目標任務(wù)，對國資國企提出了新的更高要求。日前，在國新辦舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，“十四五”時(shí)期，要發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用，在科技自立自強上展現新作為。要把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，努力打造科技攻關(guān)重地，努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，努力打造科技人才高地，努力打造科技創(chuàng )新“特區”，加快打造一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)，堅決把中央企業(yè)打造成為國家戰略科技力量。
“一個(gè)機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng )新，圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議〉的說(shuō)明》中，習近平總書(shū)記指出，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng )新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國家全局和長(cháng)遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2014年8月，我們確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國家科技重大專(zhuān)項，進(jìn)一步聚焦目標、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數控機床、核電站、新藥創(chuàng )制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰略性技術(shù)和戰略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎上，以2030年為時(shí)間節點(diǎn)，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長(cháng)遠的戰略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續的系統布局，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰略制高點(diǎn)、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、推進(jìn)科技創(chuàng )新、承擔重大科技項目的國家隊，國務(wù)院國資委全面部署、狠抓落實(shí)。為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，國資委專(zhuān)門(mén)成立了推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，在2019年國資委內設機構調整中專(zhuān)門(mén)設立科創(chuàng )局，指導推動(dòng)中央企業(yè)帶頭貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新工作。在國企改革中，國資委堅持“能給盡給，應給盡給”原則，出臺了一系列支持科技創(chuàng )新的政策，有力地促進(jìn)了中央企業(yè)的科技創(chuàng )新工作。在業(yè)績(jì)考核方面，國資委將科技創(chuàng )新重大項目突破列入考核范圍，把中央企業(yè)的科研投入視同利潤進(jìn)行考核。在激勵分配方面，國資委對重大項目、創(chuàng )新項目、創(chuàng )新團隊的工資總額給予單列，推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法，加大對科研人員的中長(cháng)期激勵力度。在資本金投入方面，國資委加大力度，把國有資本經(jīng)營(yíng)預算大部分投入到科技創(chuàng )新中。在試點(diǎn)改革方面，2019年，國資委選取了200余戶(hù)科技型企業(yè)開(kāi)展深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng )新能力的專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)在公司治理、中長(cháng)期激勵、市場(chǎng)化機制上加大力度、激發(fā)活力。
國資委成立推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組、設立科創(chuàng )局、構建科技創(chuàng )新運行機制，為集結中央企業(yè)的科技創(chuàng )新力量，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、推進(jìn)科技創(chuàng )新、承擔重大科技項目，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了重要的制度保障。
“三個(gè)一批”打下央企科技創(chuàng )新的堅實(shí)基礎
“十三五”時(shí)期，國資委推進(jìn)科技創(chuàng )新成效顯著(zhù)，中央企業(yè)科技創(chuàng )新能力和水平得到了實(shí)質(zhì)性提升。一是取得了一批世界級科技成果，增強了我國綜合實(shí)力。在載人航天、深海探測、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導航、國產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域涌現出一大批具有世界先進(jìn)水平的標志性重大創(chuàng )新成果。從獲獎情況看，“十三五”以來(lái)，中央企業(yè)累計獲得國家科技進(jìn)步獎和技術(shù)發(fā)明獎364項，占全國同類(lèi)獲獎總數的38%。二是打造了一批高水平科技平臺，提高了企業(yè)創(chuàng )新能力。中央企業(yè)不遺余力增加研發(fā)投入，“十三五”時(shí)期累計研發(fā)經(jīng)費投入超過(guò)3.4萬(wàn)億元，占全國的四分之一，即使在2020年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為艱難的情況下，央企研發(fā)經(jīng)費仍保持了11.3%的增速，研發(fā)投入強度達到2.55%。中央企業(yè)國內外研發(fā)機構數量達到4360個(gè)，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗室91個(gè)。三是集聚了一批高層次創(chuàng )新人才，積蓄了未來(lái)創(chuàng )新后勁。中央企業(yè)研發(fā)人員從“十三五”之初的80萬(wàn)人增加至近百萬(wàn)人，擁有兩院院士229人，其中工程院院士數量占全國的五分之一。
一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創(chuàng )新人才，“三個(gè)一批”的形成，為“十四五”時(shí)期中央企業(yè)科技創(chuàng )新啟航新征程打下了堅實(shí)的基礎，為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了強大的動(dòng)力。
“六個(gè)打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十四五”時(shí)期，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，國資委把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，集中資源、集中力量，加快打造一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰略科技力量。一是努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國家攻關(guān)計劃對接，針對工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、大飛機、發(fā)動(dòng)機等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行攻關(guān)，盡快解決“卡脖子”問(wèn)題。二是努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。融入國家基礎研究創(chuàng )新體系，主動(dòng)承擔重大項目，進(jìn)一步加大原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向，加快布局一批基礎應用技術(shù)；在人工智能、空天技術(shù)、裝備制造等方面，加快突破一批前沿技術(shù)；在電力裝備、通信設備、高鐵、核電、新能源等領(lǐng)域，加快鍛造一批長(cháng)板技術(shù)，不斷增強行業(yè)共性技術(shù)供給。三是努力打造科技人才高地。培養急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，建設更多高水平研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構。堅持特殊人才特殊激勵，對重點(diǎn)科研團隊一律實(shí)行工資總額單列，對科技人才實(shí)施股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵政策，賦予科研人員更大自主權、給予更大容錯空間，幫助解決后顧之憂(yōu)，讓他們專(zhuān)心致志搞科研。四是努力打造科技創(chuàng )新“特區”。對于科技創(chuàng )新工作，進(jìn)一步加大政策支持力度，堅決做到能給盡給、應給盡給，對于企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中全部視同利潤加回，對于科技創(chuàng )新取得重大成果的企業(yè)給予更高加分獎勵，深化“科改示范行動(dòng)”，將更多的國有資本經(jīng)營(yíng)預算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經(jīng)費“包干制”新型管理模式，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境。
把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，努力打造科技攻關(guān)重地、努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地、努力打造科技人才高地、努力打造科技創(chuàng )新“特區”，加快打造一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰略科技力量。一個(gè)“堅決打造”是目標，一個(gè)“加快打造”是載體，四個(gè)“努力打造”是內容?！傲鶄€(gè)打造”規劃了“十四五”時(shí)期國有企業(yè)特別是中央企業(yè)科技創(chuàng )新的路徑，明晰了中央企業(yè)高水平科技自立自強的方向，為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢插上了騰飛的翅膀。
“一個(gè)機制、三個(gè)一批、六個(gè)打造”，是國資國企改革發(fā)展在科技創(chuàng )新方面取得重大成效的體現，是國家隊引領(lǐng)科技創(chuàng )新的快刀利劍，是國資人把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”的宣言書(shū)，是國資系統深入實(shí)施中央“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”戰略、全面發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢的根本所在。期待國有企業(yè)特別是中央企業(yè)牢牢抓住實(shí)施“三年行動(dòng)”的契機，以更加昂揚的斗志啟航新征程，奮發(fā)進(jìn)取，全力實(shí)現高水平科技自立自強，把中央企業(yè)打造成為國家戰略科技力量，在建設科技強國中作出新的更大貢獻。