“中央企業(yè)和地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，把產(chǎn)權管理工作融入到改革發(fā)展全局中去思考和定位?！苯?，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任趙愛(ài)明在國務(wù)院國資委召開(kāi)的全國國有產(chǎn)權管理工作會(huì )議上表示，近期工作重點(diǎn)要放在推動(dòng)混改企業(yè)轉機制取得新突破、提高國有控股上市公司質(zhì)量、強化重大風(fēng)險防范、扎實(shí)開(kāi)展掛靠問(wèn)題綜合整治和加強產(chǎn)權管理基礎工作上，細化工作舉措，確保相關(guān)部署落實(shí)落地。
近年來(lái)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司、提高國有控股上市公司質(zhì)量一直備受關(guān)注。去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》明確，科學(xué)界定國有控股上市公司治理相關(guān)方的權責，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，支持國有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革?！秶蟾母锶晷袆?dòng)方案（2020－2022年）》也提出了要促進(jìn)上市公司股權結構優(yōu)化、治理結構完善。
對此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)，國有控股上市公司不同程度地存在國資“一股獨大”問(wèn)題；另外，一些混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)陸續登陸A股市場(chǎng)。因此，優(yōu)化國有控股上市公司股權結構，提升其治理水平，提升國有控股上市公司質(zhì)量，顯得尤為重要。
國資委產(chǎn)權管理局副局長(cháng)謝小兵在去年國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)，國有企業(yè)改革和證券市場(chǎng)發(fā)展息息相關(guān)，國資委將重點(diǎn)引導企業(yè)在優(yōu)化股權結構和完善公司治理上下功夫，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量上下功夫，在提升規范運作水平和價(jià)值實(shí)現能力上下功夫。
此次全國國有產(chǎn)權管理工作會(huì )議在提高國有控股上市公司質(zhì)量方面進(jìn)行了工作部署，包括推動(dòng)具備條件的上市公司引入積極股東參與公司治理，積極培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng )板上市，用好資本市場(chǎng)助力科技創(chuàng )新，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)以上市公司為平臺開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，持續優(yōu)化上市資產(chǎn)運營(yíng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)布局，提升信息披露水平，推動(dòng)開(kāi)展業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )等投資者溝通工作，豐富創(chuàng )新信息傳遞方式，引導市場(chǎng)合理預期，增強投資者認同，切實(shí)提升上市公司價(jià)值實(shí)現能力等等。
“央企控股的上市公司，當前應該引入持股5%以上的非公股東，同時(shí)完善員工持股計劃等長(cháng)期激勵措施，以增強經(jīng)營(yíng)活力?！眳莿偭航ㄗh，國有控股上市公司也應該關(guān)注二級市場(chǎng)的股價(jià)表現，注重信息披露和市值管理，推動(dòng)開(kāi)展業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )等投資者溝通工作，給投資者創(chuàng )造合理的財務(wù)回報，實(shí)現國有資本的保值增值。
另外，全國國有產(chǎn)權管理工作會(huì )議特別明確，要堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)，不斷提升防范應對重大風(fēng)險的意識和能力。一要防范上市公司收購風(fēng)險，二要持續做好債券違約風(fēng)險防范，三要防范企業(yè)無(wú)償劃轉相關(guān)風(fēng)險。
對此，吳剛梁認為，國有控股公司在重組并購中要防控風(fēng)險，在盡調和估值過(guò)程中要嚴格把關(guān)；要控制央企子公司的負債率和舉債規模，防止盲目擴張，嚴控投資非主業(yè)與非優(yōu)勢資產(chǎn)，探索國有相對控股公司的差異化管控模式。
“產(chǎn)權管理既是一項基礎性、長(cháng)期性的工作，也是當前國資監管方式從‘管企業(yè)’為主向‘管資本’為主的轉變‘樞紐’?！眳莿偭赫f(shuō)，央企產(chǎn)權管理工作要堅持“促流轉、防流失”原則，既要提高國有資本的流動(dòng)性，也要防止國有資產(chǎn)流失。