新華社北京8月25日（記者 王希）國資布局的調整優(yōu)化歷來(lái)是國企改革的“重頭戲”，也是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。
近年來(lái)，中央企業(yè)聚焦集團重組、專(zhuān)業(yè)化整合、并購、“壓減”（壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數）以及“兩非”剝離（剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)）和“兩資”清退（清退低效、無(wú)效資產(chǎn)）等領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局結構不斷優(yōu)化。
來(lái)自國務(wù)院國資委的信息顯示，下一步國資委將繼續推動(dòng)中央企業(yè)做好重組整合“加減法”，在有序進(jìn)退之間，提升企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。
重組整合加速跑
“今年上半年，集團公司承接民船訂單約1800萬(wàn)載重噸，約占全球市場(chǎng)份額的28%，繼續保持世界第一位?！敝袊凹瘓F有限公司副總經(jīng)理錢(qián)建平說(shuō)。
在國際航運業(yè)深刻變化的背景下，2019年10月，中船集團與中船重工宣告實(shí)施聯(lián)合重組。新的中國船舶集團掛牌一年多來(lái)，營(yíng)業(yè)收入、凈利潤等指標位居行業(yè)前列，企業(yè)市場(chǎng)地位更穩固、國際競爭力更強勁。
“兩化”聯(lián)合重組、保利重組中絲、普天并入電科……黨的十九大以來(lái)，中央企業(yè)集團層面戰略性重組蹄疾步穩，先后完成了一批資產(chǎn)規模大、影響深遠的重組項目，共涉及6組12家中央企業(yè)。
業(yè)內認為，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實(shí)施，有力推動(dòng)了國資布局結構優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進(jìn)了行業(yè)轉型升級。
集團層面之外，中央企業(yè)一方面圍繞主責主業(yè)、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，積極穩妥開(kāi)展并購工作，另一方面通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作等方式，打破企業(yè)邊界、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合。
國資委副主任翁杰明表示，并購是企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展的有效途徑，目的不是“做大”，而是為了“做強”“做優(yōu)”，而專(zhuān)業(yè)化整合是從根本上減少重復投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。
做好“退”的文章
在關(guān)注“進(jìn)”的同時(shí)，中央企業(yè)也在加大“退”的力度。
“兩非”剝離、“兩資”清退，可以有效助力中央企業(yè)集中優(yōu)勢資源，實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。
據了解，去年9月起，國資委推進(jìn)中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項工作，截至今年上半年已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)共計495.7億元。
退出的資源怎么處理？被中央企業(yè)重新配置，用到了“刀刃”上——推動(dòng)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。
作為首批國有資本投資公司試點(diǎn)，國投近年來(lái)累計退出控股項目超過(guò)160個(gè)、回收資金120億元?！拔覀儗⒂邢薜馁Y源投入到戰略性新興產(chǎn)業(yè)?！眹犊倳?huì )計師李汝革介紹說(shuō)，“十三五”以來(lái)企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)超過(guò)25%。
機構龐雜曾在大型國企普遍存在。有的企業(yè)從上到下管理層級達到8級，子公司下又有子公司，分公司還開(kāi)分公司，難以進(jìn)行有效的管理和監督。
對此，國資委推動(dòng)央企持續開(kāi)展“壓減”工作。截至今年7月底，中央企業(yè)管理鏈條縮短，最長(cháng)管理層級壓縮至5級，法人戶(hù)數累計減少超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，減少比例超過(guò)34%。
“總部指令能夠更及時(shí)準確地傳導至基層單位‘神經(jīng)末梢’?！蔽探苊鞅硎?，通過(guò)“壓減”工作，各企業(yè)管理架構更清晰、管理效率不斷提升。
統計顯示，“壓減”工作開(kāi)展以來(lái)，中央企業(yè)累計減少人工成本402億元，減少管理費用337億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升超三成。
明確“五個(gè)聚焦”
中央企業(yè)結構調整與重組工作未來(lái)還有哪些實(shí)招、硬招？
翁杰明表示，國資央企將按照國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求，做好“五個(gè)聚焦”，努力推動(dòng)相關(guān)工作取得更大進(jìn)展、實(shí)現更好效果。
——聚焦服務(wù)國家戰略部署，穩步推進(jìn)央企集團重組。國資央企將以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等戰略為出發(fā)點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，穩步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合。
——聚焦國資布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好新央企組建和接收。國資委將根據國有資本布局優(yōu)化和結構調整需要，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團。
——聚焦規范投資并購行為，有效提升央企并購工作質(zhì)量?！拔覀儗⒍酱僦醒肫髽I(yè)克服盲目并購沖動(dòng)，加強并購前研究與審核，大力做好合規管理、應急預案制定等各項工作，提高決策質(zhì)量、確保并購不產(chǎn)生系統性風(fēng)險?！蔽探苊髡f(shuō)。
——聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度。國資委將推動(dòng)央企高效有序退出非主業(yè)，促進(jìn)資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率，并逐步建立“有進(jìn)有退”的資源靈活配置機制。
——聚焦協(xié)同效應發(fā)揮，強化重組后的整合融合。國資央企將結合實(shí)際，加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同，釋放重組紅利，實(shí)現“1+1>2”的重組目標。