今年以來(lái)，我國發(fā)展遇到的新挑戰交織疊加、超出預期。我國科學(xué)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“六穩”“六?！?，經(jīng)濟持續穩定恢復，“十四五”開(kāi)局起步展現了新氣象，見(jiàn)到了新成效。
守住“?！钡牡拙€(xiàn)
1.5億！最新數據顯示，全國市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶(hù)。近年來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外形勢，黨中央鮮明提出“六穩”“六?！闭呷∠?，把保市場(chǎng)主體提升到更加突出的位置，有力支持了市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
穩增長(cháng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。今年以來(lái)，受疫情多地散發(fā)、嚴重洪澇災害、大宗商品價(jià)格快速上漲、電力煤炭供應一度緊張等多重挑戰影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次部署加大對市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的支持力度，釋放出清晰有力的政策信號。
進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費、引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度、做好保供穩價(jià)、加強用電保障、支持企業(yè)穩崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著(zhù)力擴大市場(chǎng)需求……一系列政策圍繞著(zhù)市場(chǎng)主體轉，助企紓困與激發(fā)活力并舉，既利當前、又惠長(cháng)遠，支持中小企業(yè)發(fā)展打出政策“組合拳”。今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，超九成企業(yè)對惠企減負政策感到滿(mǎn)意。
在“六穩”“六?！敝?，就業(yè)均排在首位。今年我國在制定宏觀(guān)政策時(shí)，繼續堅持強化就業(yè)優(yōu)先戰略。前10個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年目標任務(wù)。10月份，全國城鎮調查失業(yè)率為4.9%，比上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“就業(yè)目標提前完成，很大程度上得益于我們保住了市場(chǎng)主體?！€’‘六?！ぷ髂繕说耐瓿?，確保了中國經(jīng)濟的持續平穩發(fā)展?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。
在中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春看來(lái)，“六穩”“六?！钡哪繕藘群c去年相比有所變化。去年的指向很明確，主要通過(guò)抓好疫情防控和復工復產(chǎn)來(lái)實(shí)現“六穩”“六?！?，并采取了相應的超常規政策。
今年，“六穩”“六?！币廊皇侵匾吣繕?，實(shí)施方式則從超常規逐漸轉向常態(tài)化手段，主要通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟持續復蘇來(lái)實(shí)現，總體上取得了不錯的效果。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任郭麗巖認為，得益于一系列保市場(chǎng)主體的精準紓困措施，我國各類(lèi)企業(yè)展現出蓬勃生機和強大韌性。市場(chǎng)主體規模不斷壯大，投資信心和意愿進(jìn)一步增強。
筑牢“穩”的基礎
扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。今年以來(lái)，我國宏觀(guān)政策保持連續性、穩定性、可持續性，提升前瞻性、精準性、有效性，強化政策協(xié)調配合和預期引導，經(jīng)濟在爬坡過(guò)坎中持續健康發(fā)展。
經(jīng)濟增長(cháng)穩中有升。初步核算，今年前三季度，我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)9.8%，高于6%以上的預期目標；兩年平均增長(cháng)5.2%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩中向好。從農業(yè)看，全國糧食產(chǎn)量連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。從工業(yè)看，主要行業(yè)生產(chǎn)較快增長(cháng)，10月份41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中有22個(gè)行業(yè)增速較上月回升。從服務(wù)業(yè)看，隨著(zhù)國內疫情防控形勢向好，餐飲、住宿、文旅等服務(wù)行業(yè)相繼復蘇。
需求恢復韌性顯現。10月份，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.9%，連續兩個(gè)月回升。產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、民生投入增加、“十四五”重大工程項目開(kāi)工建設，支撐投資平穩增長(cháng)。
民生保障有效有力。今年前10個(gè)月我國物價(jià)表現溫和，經(jīng)濟持續恢復、就業(yè)穩中向好，為居民收入恢復性增長(cháng)打下堅實(shí)基礎。
郭麗巖表示，今年以來(lái)，“六穩”“六?！贝胧┻M(jìn)一步落地見(jiàn)效，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
凝聚“進(jìn)”的力量
“天問(wèn)一號”探測器著(zhù)陸火星、空間站階段首次載人飛行任務(wù)取得圓滿(mǎn)成功、“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行、百萬(wàn)千瓦級水電機組并網(wǎng)發(fā)電……2021年，科技創(chuàng )新深入推進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式持續活躍，產(chǎn)業(yè)升級穩步推進(jìn)，綠色智能產(chǎn)品加速增長(cháng)。中國經(jīng)濟在“穩”和“?！钡幕A上積極進(jìn)取，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
溫彬分析認為，由于內外部環(huán)境變化和基數原因，明年經(jīng)濟下行壓力仍然較大，為確保經(jīng)濟運行在合理區間，需要加大跨周期調節力度，“六穩”“六?！比詫⑹敲髂旰暧^(guān)政策繼續關(guān)注的方向。比如，財稅政策方面，進(jìn)一步針對小微企業(yè)進(jìn)行結構性減稅降費；金融政策方面，在穩健的貨幣政策下，保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，持續加大結構性支持力度。
“穩”和“?！钡幕A上，如何更好地“進(jìn)”？劉元春表示，未來(lái)要做好逆周期和跨周期的平衡，特別是要在經(jīng)濟穩步復蘇的基礎上，進(jìn)一步培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。這就需要在穩增長(cháng)與促改革、調結構、控風(fēng)險之間有新的平衡，在短期穩定政策與中長(cháng)期增長(cháng)潛力提升上尋找到一系列相契合的新工具和新項目，比如加大對新基建、重大高新技術(shù)、創(chuàng )新驅動(dòng)的布局和投資，加大綠色投資的力度，加快項目落實(shí)的節奏。
“堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，繼續全面落實(shí)好‘六穩’‘六?！?，才能使國民經(jīng)濟體系運行的整體效能進(jìn)一步提升?！惫悗r表示，要堅定地以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通供需循環(huán)，增強跨周期調控的預見(jiàn)性和精準度，科學(xué)制定應急處置預案，確保糧食安全、能源安全、礦產(chǎn)安全，確保我國經(jīng)濟基本盤(pán)更加扎實(shí)穩固，在驚濤駭浪中行穩致遠。