2020年4月啟動(dòng)的“科改示范行動(dòng)”是繼國企改革“雙百行動(dòng)”、國資國企“綜改試驗”后又一國企改革專(zhuān)項工程。該工程共選取了二百余戶(hù)國有科技型企業(yè)，旨在打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng )新尖兵。
一年多來(lái)，在科改示范企業(yè)中，一系列更有針對性、更具操作性、更加精準化的改革舉措得到落實(shí)。步入2022年，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官年，“科改示范行動(dòng)”也在鞏固階段性成果基礎上將進(jìn)一步充實(shí)擴圍，探索實(shí)施更多有針對性的改革舉措。
聚焦體制機制創(chuàng )新 改革紅利不斷釋放
2021年公司營(yíng)業(yè)收入達9.56億元，利潤總額4752萬(wàn)元，較上年分別增長(cháng)43%和30%。公司營(yíng)業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)營(yíng)指標保持穩健增長(cháng)，資產(chǎn)負債率持續下降。這是國家能源集團所屬科環(huán)集團全資子公司——國能信控互聯(lián)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國能信控）交出的2021年度答卷。
“公司自入選‘科改示范行動(dòng)’試點(diǎn)企業(yè)以來(lái)，大力推進(jìn)以混合所有制改革為基礎的一體化市場(chǎng)化改革舉措，點(diǎn)燃了公司高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎?！眹苄趴攸h委書(shū)記、董事長(cháng)高彥超告訴記者，公司連續三年凈資產(chǎn)增長(cháng)率超12%，尤其是在科技創(chuàng )新等方面取得了突破。如在新能源業(yè)務(wù)方面，公司生產(chǎn)的風(fēng)電變槳控制系統核心部件全部實(shí)現國產(chǎn)化、自主化，累計銷(xiāo)量超21000套，國內累計市場(chǎng)占有率17%，排名第一，已成為國內最大的專(zhuān)業(yè)風(fēng)電變槳控制系統研發(fā)和生產(chǎn)廠(chǎng)家之一。
隨著(zhù)改革紅利不斷釋放，國能信控發(fā)揮“科改示范行動(dòng)”給予的先行先試優(yōu)勢，在依法合規的前提下大膽探索，已成為國家能源集團內部首家進(jìn)行場(chǎng)內增資并完成混改的公司。據記者了解，接下去，國能信控計劃適時(shí)啟動(dòng)上市程序，以實(shí)現更高質(zhì)量、更大規模、更快速度的發(fā)展。
國能信控的改革成效只是個(gè)縮影。國資委數據顯示，科改示范企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，克服疫情影響，普遍實(shí)現逆勢增長(cháng)。2020年“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長(cháng)12.5%、12.6%、13.7%；凈資產(chǎn)收益率達到9.99%，較改革前增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明近日表示，一年多來(lái)，有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委指導推動(dòng)200余戶(hù)科改示范企業(yè)堅持市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng )新能力“雙輪驅動(dòng)”，高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng )新，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。
“‘科改示范行動(dòng)’聚焦于創(chuàng )新體制機制建設，激發(fā)創(chuàng )新活力，增強創(chuàng )新能力。通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，打造了一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng )新尖兵?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在創(chuàng )新成果不斷涌現的支撐之下，科改示范企業(yè)的財務(wù)績(jì)效表現較好。特別是在創(chuàng )新方面，科改示范企業(yè)取得了較好成就，包括創(chuàng )新投入持續較快增長(cháng)，關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，專(zhuān)利數量有效增長(cháng)，實(shí)驗室建設加快推進(jìn)等。
激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能 在科研和人才上下功夫
2021年9月23日，對于中國節能集團所屬萬(wàn)潤股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)潤公司）的610名員工而言是個(gè)特殊的日子。這一天，公司以9.78元/股的價(jià)格向符合條件的上述激勵對象授予共計不超過(guò)2165萬(wàn)股限制性股票。據了解，這些股票占公司總股本的2.38%，激勵對象占公司總人數的17%。
“按照風(fēng)險共擔、利益共享原則，通過(guò)股權激勵，讓員工的個(gè)人利益與企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展更緊密地結合，保障公司戰略目標的實(shí)現，實(shí)現公司和股東價(jià)值最大化，做強做大國有資本?！比f(wàn)潤公司的相關(guān)負責人說(shuō)，目前，公司擁有研發(fā)技術(shù)人員近900人，占公司員工總數的25%，不斷在薪酬分配、考核激勵、人才選拔等方面向研發(fā)和技術(shù)人才傾斜。與此同時(shí)，萬(wàn)潤公司近年來(lái)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例均高于7%，2020年研發(fā)投入近2.5億元，占營(yíng)業(yè)收入的比例達到8.56%。
公開(kāi)數據顯示，截至2021年一季度末，國資委公布的科改示范企業(yè)中，有133戶(hù)面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業(yè)層面靈活開(kāi)展了多種方式的中長(cháng)期激勵，有效激發(fā)了科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
事實(shí)上，2020年，科改示范企業(yè)科研人員總數超過(guò)14萬(wàn)人，同比增長(cháng)4.3%；共擁有兩院院士56人，累計培養或引進(jìn)國家級高層次人才1666人，省級高層次人才1769人。同時(shí)，科改示范企業(yè)研究總投入為490.3億元，同比增長(cháng)23.7%，平均研發(fā)投入強度為13.3%。
翁杰明說(shuō)，科改示范企業(yè)把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，集中企業(yè)優(yōu)勢資源，在科研經(jīng)費、科技人才激勵等多方面對科技創(chuàng )新工作給予全力支持，有效激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能。
劉興國認為，“科改示范行動(dòng)”在具體改革安排上，科改示范企業(yè)高度重視創(chuàng )新投入，更加注重中長(cháng)期激勵機制的建立與完善，重視科技人才隊伍建設。
“科研當先，人才激勵是科改示范行動(dòng)相比常態(tài)化的國企改革工作最具特色的點(diǎn)?！敝咀稍?xún)研究員成方舟認為，科改示范企業(yè)的核心任務(wù)就是要圍繞科研這一最核心的主題開(kāi)展工作，充分發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入和成果轉化中的主體作用，這是科改示范行動(dòng)和國企常態(tài)化改革最大的區別。
確保創(chuàng )新出成果 在探索中實(shí)現變革
事實(shí)上，在過(guò)去的一年多中，200余戶(hù)科改示范企業(yè)在完善公司治理、健全市場(chǎng)化選人用人機制、強化市場(chǎng)化激勵約束機制、提升自主創(chuàng )新能力、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設等五方面取得一定成效，涌現出一批代表性企業(yè)在中央企業(yè)內部和各地國資國企系統形成了鮮明的“頭雁”效應。
翁杰明表示，下一步將在“科改示范行動(dòng)”已經(jīng)取得的階段性成果基礎上，進(jìn)一步面向廣大國有科技型企業(yè)，推動(dòng)全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)各項部署要求，高質(zhì)量完成好改革規定動(dòng)作；立足行業(yè)發(fā)展規律和企業(yè)特點(diǎn)，鼓勵積極探索實(shí)施改革自選動(dòng)作；堅持目標導向和結果導向，在創(chuàng )新、活力、效益、人才凝聚力等方面著(zhù)力取得更大的改革成效，更好發(fā)揮兩個(gè)戰略支撐的作用。
與此同時(shí)，在記者的調研中，一些科改示范企業(yè)反映，專(zhuān)業(yè)的高端人才短缺、核心競爭力需要進(jìn)一步加強等仍然是目前企業(yè)面臨的重要問(wèn)題，這在一定程度上制約了這些企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。那么，2022年這些科改示范企業(yè)的改革重點(diǎn)有何調整，不同行業(yè)的“科改示范企業(yè)”將會(huì )采取哪些具體行動(dòng)深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng )新能力？
“我們將繼續堅持‘能給盡給、應給盡給’的原則，加大對科技創(chuàng )新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創(chuàng )新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出臺更多‘小切口、接地氣’的政策舉措，并對重點(diǎn)企業(yè)有針對性的逐項解決改革創(chuàng )新發(fā)展中的問(wèn)題，提供更加強有力的指導和支撐?！蔽探苊髡f(shuō)。
“具體而言，表現優(yōu)異的科改示范企業(yè)，應該做好改革經(jīng)驗總結，繼續保持并深化改革成果；表現相對有所欠缺的企業(yè)，則要深入分析問(wèn)題根源，加大改革力度，更好激發(fā)創(chuàng )新活力，提升創(chuàng )新能力?！眲⑴d國認為，如果剛剛過(guò)去的兩年算是調體制、改機制以更好激發(fā)創(chuàng )新活力的話(huà)，那么2022年應該是到了出成果見(jiàn)成效的一年。對所有的科改示范企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年都應該能夠而且應該見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的創(chuàng )新方面的突出成果，而改革重點(diǎn)應該集中在如何確保創(chuàng )新出成果上。
“提升自主創(chuàng )新能力是科技型企業(yè)永恒的話(huà)題，未來(lái)的重點(diǎn)首先應當持續加強對科技研發(fā)的投入。其次是應當增強手段，激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能。最后是以管理創(chuàng )新匹配技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)管理科學(xué)化、精細化、現代化水平提升?！背煞街壅J為，完善公司治理方面，未來(lái)的工作重點(diǎn)應當是在健全“中國特色現代企業(yè)制度”的整體框架下，實(shí)現董事會(huì )規范運作，落實(shí)董事會(huì )職權，保障經(jīng)理層依法行權履職；市場(chǎng)化選人用人方面，工作重點(diǎn)必然是向職業(yè)經(jīng)理人制度這樣的高度市場(chǎng)化的干部管理機制轉移；市場(chǎng)化激勵約束方面，主要是要以上率下，建立全員績(jì)效管理機制，常態(tài)化推進(jìn)績(jì)效管理提升，落實(shí)組織+個(gè)人雙重績(jì)效考核。
“膽子可以大一些，步伐可以快一些。只要是不違反中央關(guān)于國資國企改革‘四梁八柱’相關(guān)規定的內容，都可以大膽去探索去嘗試?？聘氖痉镀髽I(yè)要將‘科改示范行動(dòng)’當作是一項綜合性改革試驗，所有阻礙或不利于激發(fā)創(chuàng )新活力、增強創(chuàng )新能力的問(wèn)題，都需要大膽探索、變革解決?！眲⑴d國說(shuō)。