國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室近日召開(kāi)國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，總結2021年國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展成效，部署2022年重點(diǎn)改革工作。
截至2021年末，各級國有企業(yè)基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數的比例分別達99.3%、94.2%。全部中央企業(yè)集團公司和地方一級企業(yè)、絕大多數中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了前置事項清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事會(huì )的權責邊界。經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別達97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制。
2022年是決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng)的收官之年。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任翁杰明強調，要高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現改革成果穩固化制度化，確保全面勝利收官。本次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )從中國特色現代企業(yè)制度、提高效率激發(fā)活力、科技創(chuàng )新、結構調整瘦身健體及防范風(fēng)險、分類(lèi)改革、專(zhuān)業(yè)化體系化法治化監管等六個(gè)重點(diǎn)方面提出了明確的工作要求——
深度推進(jìn)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，切實(shí)提升董事會(huì )建設和運行質(zhì)量。前置研究清單要更加科學(xué)實(shí)用有效，并真正形成機制。推動(dòng)外部董事隊伍素質(zhì)顯著(zhù)提升，加強對外部董事履職的支撐服務(wù)保障。分類(lèi)分批有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權。
緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)。今年任期制和契約化管理要實(shí)現全覆蓋、高質(zhì)量，在各層級企業(yè)推進(jìn)三項制度改革行動(dòng)扎實(shí)到位，推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉換機制上產(chǎn)生新面貌?！耙獜娀?。用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業(yè)內部分配機制?！蔽探苊鞅硎?。
科技創(chuàng )新激勵要更精準更給力，打造一批原創(chuàng )技術(shù)策源地。會(huì )議強調，對關(guān)鍵核心科技人才要大膽充分激勵，進(jìn)一步普遍開(kāi)展“揭榜掛帥”，以成果論英雄?？萍既瞬排囵B發(fā)展機制要更加完備。系統推進(jìn)有利于原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)的激勵保障機制，將原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)投入視同利潤加回。
加大力度推進(jìn)結構調整和瘦身健體，堅決防范化解重大風(fēng)險。按照部署，要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專(zhuān)業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)間與企業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。
因企因地因業(yè)分類(lèi)改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準性。會(huì )議提出，進(jìn)一步探索差異化管控。推進(jìn)更多國有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。在完成三年行動(dòng)規定動(dòng)作的同時(shí)，各地、各中央企業(yè)要主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)實(shí)施個(gè)性化改革。
全面強化專(zhuān)業(yè)化體系化法治化監管，推動(dòng)國資監管效能和優(yōu)勢充分發(fā)揮。要鞏固集中統一監管成果、強化分層分類(lèi)授權、有效發(fā)揮國有資本投資功能作用、強化全過(guò)程監督。