經(jīng)過(guò)近兩年的持續攻堅，地方國企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )”上表示，國企改革三年行動(dòng)已整體進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段。接下來(lái)，將錨定“三個(gè)明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動(dòng)全面勝利。
改革取得決定性進(jìn)展
三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地國企改革領(lǐng)導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，以空前力度推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。
比如，安徽積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，先后投資一批“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，通過(guò)重組整合有力助推國有經(jīng)濟布局結構調整。福建大力推動(dòng)國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，組建福建省大數據公司，推動(dòng)數字經(jīng)濟快速發(fā)展，打響數字福建品牌。
“高標準實(shí)施國企改革三年行動(dòng)要堅持一貫到底，確保落地見(jiàn)效?！鄙綎|省國資委主任張斌表示，山東省建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，逐項任務(wù)均明確工作措施、責任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過(guò)程督促、穿透式核查。截至目前，山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)整體任務(wù)平均完成進(jìn)度超過(guò)90%。
地方國企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾，完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。
數據顯示，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建，已建董事會(huì )企業(yè)90%以上實(shí)現外部董事占多數；省級國資委監管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過(guò)80%；全國省一級的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達到98%。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)是衡量企業(yè)改革發(fā)展成果的試金石。2021年，地方監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到183.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)19%、27.4%，經(jīng)濟效益創(chuàng )歷史最高水平。
“總的看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍?！焙蛮i表示。
改革釋紅利添后勁
在推進(jìn)三年行動(dòng)中，地方國企先進(jìn)典型不斷涌現，形成了很多好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。
“去掉行政身份兜底，所有人直面市場(chǎng)、背水一戰、憑業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)?！焙幽腺Y產(chǎn)管理有限公司董事長(cháng)成冬梅表示，打破“鐵飯碗”，董事長(cháng)也辭去省管干部身份，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理，有力推動(dòng)企業(yè)全員攻堅、全員創(chuàng )效。2021年，河南資產(chǎn)管理有限公司人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng )造利稅1500萬(wàn)元，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
作為連續9年入選《財富》世界500強的大企業(yè)，廣汽集團在完善公司治理機制上持續發(fā)力，厘清各治理主體權責，建強建優(yōu)董事會(huì )，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
“打造卓越董事會(huì )，鍛造公司治理決策主體?！睆V汽集團董事長(cháng)曾慶洪表示，廣汽集團入選“雙百企業(yè)”后，進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì )來(lái)源多元、結構合理、有效制衡、高效運作。企業(yè)還強化董事履職保障，全面落實(shí)董事會(huì )職權。
治理效能提升，發(fā)展后勁更足。今年一季度，廣汽集團實(shí)現利潤總額106億元，同比增長(cháng)37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷(xiāo)量達4.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)155%。
確保實(shí)現“三個(gè)明顯成效”
決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。郝鵬表示，要以更高標準、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，在落地見(jiàn)效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。
具體來(lái)說(shuō)，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制上取得明顯成效，確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
目前，國有企業(yè)普遍構建起中國特色現代企業(yè)制度的整體框架，但在落地見(jiàn)效上還有差距。按照部署，國資國企系統要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實(shí)黨委前置研究清單，明確研究事項分類(lèi)標準，真正厘清黨委會(huì )和董事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界。進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì )配齊建強高效運轉，科學(xué)落實(shí)外部董事占多數要求，加大外部董事管理監督，加快落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì )職權。
構建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。當前，一些地方企業(yè)仍存在盲目擴張沖動(dòng)，熱衷鋪攤子上項目，走粗放增長(cháng)的路子。國資國企系統要突出主責主業(yè)，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強，以體制機制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新，推動(dòng)國有企業(yè)打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
“活力不足、效率不高”是國企老大難問(wèn)題，也是三年行動(dòng)要解決的突出問(wèn)題。下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，在各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項制度改革，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，指導混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結構，加強混改全過(guò)程監督。要加快構建國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度機制，進(jìn)一步深化政企分開(kāi)，讓國有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟。