編者按：4月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全。為此，人民網(wǎng)推出“穩產(chǎn)保供促發(fā)展”系列報道，多維度記錄經(jīng)濟社會(huì )攻難克艱的信心、各行業(yè)提升供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全的決心。
5月20日，白鶴灘水電站16臺百萬(wàn)千瓦機組安裝工作全部完成，進(jìn)入調試運行階段，這標志著(zhù)水電站向全面投產(chǎn)目標發(fā)起最后沖刺；5月17日，S325六安馬頭至長(cháng)集段新建工程淠河特大橋實(shí)現全橋雙幅貫通，預計8月建成通車(chē)，進(jìn)一步完善區域干線(xiàn)公路網(wǎng)結構；5月9日，廣汕高鐵重點(diǎn)工程跨京九鐵路特大橋連續梁成功轉體，打通了廣汕高鐵建設的“咽喉”要道，為全線(xiàn)貫通奠定了基礎……
今年以來(lái)，各地穩步推進(jìn)交通、能源、水利等重大項目建設，進(jìn)一步釋放投資潛力，擴大內需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈增效，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，各地也在完善營(yíng)商“軟”環(huán)境，成就發(fā)展“硬”實(shí)力，為經(jīng)濟穩增長(cháng)提供動(dòng)力。
抓項目促投資拉內需 重大工程建設有序推進(jìn)
山西太忻一體化經(jīng)濟區2022年首批集中開(kāi)工183個(gè)重大項目，總投資1038億元，年度計劃完成投資404億元；湖南省2022年集中開(kāi)工1428個(gè)重大項目，總投資7562億元；新疆聚焦國家102項重大工程，抓項目促投資穩增長(cháng)；今年一季度，山東省交通基礎設施建設完成投資536億元，同比增長(cháng)35.9%，創(chuàng )歷史新高；湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長(cháng)22.6％，達到歷史同期最高水平……
今年政府工作報告指出，要圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。盡管受到新冠肺炎疫情的影響，但既定項目有序推進(jìn)。數據顯示，今年1月至4月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）153544億元，同比增長(cháng)6.8%。分領(lǐng)域看，基礎設施投資同比增長(cháng)6.5%，制造業(yè)投資增長(cháng)12.2%。
“今年以來(lái)，穩增長(cháng)穩投資政策持續發(fā)力，各地區各部門(mén)積極推動(dòng)重大項目開(kāi)工建設，投資規模持續擴大，投資結構持續優(yōu)化，對于穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展、惠民生將發(fā)揮積極作用?！眹医y計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
與此同時(shí)，央企也積極擴大有效投資，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。5月18日，國家能源集團陸上新能源基地、海上風(fēng)電、大型水電、煤電擴容升級和天然氣發(fā)電等5類(lèi)11個(gè)電源項目集中開(kāi)工和預開(kāi)工，總投資861億元，總裝機1238萬(wàn)千瓦，建成后預計每年新增電力供應485億千瓦時(shí)；4月26日，中國華能北線(xiàn)清潔能源基地、東線(xiàn)海上風(fēng)電基地、西南“風(fēng)光水儲”一體化基地及中東部光伏項目等在內的逾150個(gè)累計超過(guò)1000萬(wàn)千瓦新能源項目實(shí)現開(kāi)工和施工準備……
“今年一季度，央企完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）5194億元。其中，石油石化、鋼鐵、電網(wǎng)、交通運輸、通訊等行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)15%，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成801億元，同比增長(cháng)10.6%，一大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目落實(shí)落地?！眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗此前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示。
業(yè)內人士認為，加強基礎設施等重大項目建設，對于國民經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)具有重要意義。以基礎設施的完善增強經(jīng)濟的回旋空間，實(shí)現全國發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。
值得一提的是，今年以來(lái)，重大工程投資保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，與政策、資金靠前發(fā)力密切相關(guān)。4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。
在資金支持上，專(zhuān)項債是地方政府拉動(dòng)投資的重要工具。去年12月財政部提前下達地方2022年新增專(zhuān)項債券額度1.46萬(wàn)億元。目前，2022年用于項目建設的地方政府專(zhuān)項債券額度已全部下達。今年前4個(gè)月，全國發(fā)行地方政府債券21088億元。其中，發(fā)行專(zhuān)項債券16518億元。
近期，山西舉辦2022年第二批政府債券發(fā)行項目推介會(huì )，12只債券共276.77億元將投向全省重點(diǎn)領(lǐng)域項目，撬動(dòng)社會(huì )資本，拉動(dòng)有效投資；安徽省2022年第二期政府收費公路專(zhuān)項債券發(fā)行，發(fā)行金額22.4億元，發(fā)行期限10年，將用于滁州、合肥和六安市的4個(gè)政府收費公路項目建設……
國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，國家合理擴大了地方政府專(zhuān)項債券使用范圍、提高債券資金用作資本金比例，這對穩定基礎設施投資發(fā)揮了重要支撐作用，合格項目?jì)淝闆r有所改善，新開(kāi)工項目數量快速增加。
完善良性營(yíng)商環(huán)境 激活經(jīng)濟“一池春水”
在工程項目建設穩步推進(jìn)的同時(shí)，各地也在完善營(yíng)商“軟”環(huán)境，成就發(fā)展“硬”實(shí)力。
“我們將總部和擬上市注冊地遷址到廣西荔浦市，正是看重這里的營(yíng)商環(huán)境和投融資體系，希望能夠與當地的特色產(chǎn)業(yè)相互賦能。此外，我們在這里正在籌建職業(yè)學(xué)校，地方的人才儲備也是企業(yè)當前發(fā)展關(guān)心的內容?！鄙钲诮鸫罂萍脊緞?chuàng )始人陸奕伽說(shuō)。
近一段時(shí)間以來(lái)，廣西荔浦市吸引了深圳金袋鼠科技公司、東莞市黃江大順電子公司等企業(yè)，這背后科創(chuàng )基金發(fā)揮了重要作用。荔浦市副市長(cháng)李青松介紹說(shuō)，荔浦市成立了廣西第一支區市縣三級聯(lián)動(dòng)的縣級科創(chuàng )基金，不斷完善投融資體系，來(lái)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。
“與市場(chǎng)上基金落地后再儲備項目的運作模式不同，科創(chuàng )基金通過(guò)財務(wù)咨詢(xún)和顧問(wèn)等形式，提前儲備了擬投項目，并采取‘聯(lián)合投資’‘分段投資’‘投貸聯(lián)動(dòng)’等模式為市場(chǎng)主體提供多渠道融資服務(wù)，助力企業(yè)做大做強?！崩钋嗨烧f(shuō)，目前基金已投5家企業(yè)，引入6家外地擬上市企業(yè)及新項目，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。
營(yíng)商環(huán)境的完善還體現在為企業(yè)降本減負上，安徽今年完成了涉企收費清單動(dòng)態(tài)調整工作，清單總項目數由建立時(shí)的170項下降到88項，降幅為48.2%。同時(shí)開(kāi)展了“四送一服”專(zhuān)項行動(dòng)，全省各級工作組走訪(fǎng)調研企業(yè)近4.4萬(wàn)家、重點(diǎn)項目7346個(gè)，收辦解決企業(yè)項目問(wèn)題8499個(gè)，幫助企業(yè)兌現各類(lèi)減免獎補政策38.6億元，解決資金需求382.7億元、用工需求6.4萬(wàn)人、審批用地2.5萬(wàn)畝。
營(yíng)商環(huán)境的改善，推動(dòng)了江西外貿實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。通過(guò)加快口岸平臺建設提升開(kāi)放能級，創(chuàng )新監管模式提升通關(guān)退稅效能等舉措，江西積極開(kāi)展優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，今年一季度外貿進(jìn)出口1393.9億元、增長(cháng)29%，增速創(chuàng )11年同期新高，出口1044億元，增長(cháng)32.6%。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉泉紅表示，營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強。各地區踐行營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，以多措并舉的“硬措施”持續優(yōu)化了發(fā)展的“軟環(huán)境”，這有利于市場(chǎng)主體的投資興業(yè)。
“對于市場(chǎng)主體而言，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。我們堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟行穩致遠的切入點(diǎn)，深入推進(jìn)‘放管服’改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力?！眹沂袌?chǎng)監管總局副局長(cháng)蒲淳在5月20日 “中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上介紹，下一步要縱深推進(jìn)市場(chǎng)主體準入準營(yíng)退出制度改革，不斷完善企業(yè)開(kāi)辦各項便利化舉措，更好發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境改革對于穩定市場(chǎng)預期的作用。