6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，邀請國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )副主任翁杰明，秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗，介紹新時(shí)代國資國企改革發(fā)展情況。
國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉折性、全局性重大變化
“十年來(lái)，國有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻?！?翁杰明表示。
——十年來(lái)，在促進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，國有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。截至2021年底，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(cháng)2.6倍，年均增長(cháng)15.4%。
近年來(lái)，通過(guò)持續深化改革、強化創(chuàng )新，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，有力引領(lǐng)和促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進(jìn)制造業(yè)集群。同時(shí)，國有企業(yè)有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟更好融入世界經(jīng)濟發(fā)展。目前中央企業(yè)擁有境外機構和項目超過(guò)8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元。包括希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標志性的工程成功落地、運營(yíng)良好，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國門(mén)，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。
——十年來(lái)，在保障黨和國家重大戰略落地上，國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。
在落實(shí)國家重大區域發(fā)展戰略方面，聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，深入開(kāi)展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來(lái)簽約項目3849個(gè)，參與雄安新區項目超過(guò)900個(gè)。在維護國家基礎服務(wù)安全方面，中央企業(yè)建成運營(yíng)全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，積極承擔川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎設施建設，深入推進(jìn)新一輪農網(wǎng)改造升級和村村通動(dòng)力電工程，有力支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國建設，有力維護國家國防安全、能源資源安全、糧食安全、信息安全。
——十年來(lái)，在推進(jìn)高水平科技自立自強上，國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊作用，打造了一批國家戰略科技力量，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，形成了一批世界級重大科技成果。據統計，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國家級研發(fā)平臺，7個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。
中央企業(yè)聚焦自主可控，大力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補多領(lǐng)域空白，集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、發(fā)動(dòng)機、工業(yè)母機、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題不同程度緩解。與此同時(shí)，近年來(lái)，中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標志性重大工程。
——十年來(lái)，在更好滿(mǎn)足人民對美好生活的向往上，國有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊作用。中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬(wàn)億元，上交國有資本收益1.3萬(wàn)億元。落實(shí)國家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費、降路費、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。國資央企全力以赴助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，2016年以來(lái)累計投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，1.2萬(wàn)個(gè)各類(lèi)扶貧點(diǎn)全部脫貧出列。在保障人民安全方面，2020年面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，國有企業(yè)勇挑重擔，迅速建成火神山、雷神山醫院，不計代價(jià)轉產(chǎn)擴產(chǎn)防疫物資。今年以來(lái)，針對疫情散發(fā)多發(fā)形勢，大力支援吉林、上海等地抗疫斗爭。
國企改革三年行動(dòng)取得明顯成效
翁杰明介紹，十年來(lái)，國企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現系統性重塑、整體性重構，涌現出一批活力競相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現代新國企。
第一，形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一，國資監管體制更趨成熟完善，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化的監管優(yōu)勢，打造業(yè)務(wù)監督、綜合監督、監督追責“三位一體”的出資人監督閉環(huán)，構建形成全國國資監管大格局，切實(shí)做到全面履職、高效履職。
第二，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得明顯成效。先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數量從十年前117家調整至97家。深入開(kāi)展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，累計減少法人占總戶(hù)數的38.3%。
第三，提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。2013年以來(lái)，國有企業(yè)改制重組引入各類(lèi)社會(huì )資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比分別超過(guò)了70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規范運作水平，深度轉換機制，活力和效力顯著(zhù)提高。
翁杰明表示，下一步，國資委將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國企改革，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，不斷完善市場(chǎng)化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用。
有力夯實(shí)共同富裕的基礎
“國有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財富。國資國企的持續穩定發(fā)展，國有資產(chǎn)的保值增值，本身就是全國人民共同富裕的基礎?！?彭華崗表示，黨的十八大以來(lái)，國資國企全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任，在守護發(fā)展人民共同財富當中更好地推動(dòng)共同富裕。
堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全體人民的共同財富。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額是75.6萬(wàn)億，比2012年底增長(cháng)了141.1%，連續跨越了40萬(wàn)億、50萬(wàn)億、60萬(wàn)億、70萬(wàn)億四個(gè)大關(guān)。2012年-2021年，中央企業(yè)累計實(shí)現利潤總額達到15.7萬(wàn)億，年均增長(cháng)8%。
積極參與收入分配改革，發(fā)揮財富分配的示范表率作用。在初始分配環(huán)節堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全市場(chǎng)化激勵約束機制，尊重職工勞動(dòng)成果，合理提高職工收入待遇。在再次分配環(huán)節，堅持依法納稅，為國家財政收入提供重要的來(lái)源，“十三五”時(shí)期，國有企業(yè)累計上交稅費17.6萬(wàn)億，約占到同期全國稅收收入的1/4，76家中央企業(yè)劃轉1.2萬(wàn)億國有資本補充全國社?；?。在三次分配環(huán)節，積極參加社會(huì )公益，全力做好救助扶貧，主動(dòng)加強慈善捐贈，認真履行社會(huì )責任，切實(shí)發(fā)揮了榜樣帶動(dòng)作用。
全力服務(wù)和保障民生，有力夯實(shí)共同富裕的基礎。自覺(jué)服從國家宏觀(guān)調控安排，切實(shí)做好煤電油氣等關(guān)系國計民生的重要物資保供穩價(jià)，加強通信、鐵路、航空等基礎網(wǎng)絡(luò )運行管理，承建川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎設施和民生工程，效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。
持續優(yōu)化調整國有經(jīng)濟布局結構，助力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)布局方面，重點(diǎn)布局基礎性、公益性、戰略性產(chǎn)業(yè)，目前中央企業(yè)在涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。在資本布局方面，著(zhù)力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，加強與各類(lèi)所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應鏈協(xié)同，努力實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。在區域布局方面，認真落實(shí)國家區域重大戰略，積極參與解決東中西、南北發(fā)展差距問(wèn)題，大力落實(shí)鄉村振興戰略，為縮小區域和城鄉差距提供有力支撐。
“走中國式現代化新道路，推動(dòng)共同富裕，是國資國企的光榮使命和重要職責?！?翁杰明表示，我們將全力以赴，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目標，以解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為主攻方向，推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展成果更多更好惠及全體人民，在共同富裕中展現更大的作為。