“三年行動(dòng)的豐碩成果為推進(jìn)公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規的修訂完善提供了豐富的實(shí)踐基礎?！眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室正在研究推動(dòng)將國有企業(yè)健全中國特色公司治理和市場(chǎng)化機制有關(guān)重大成果以立法形式固化下來(lái)，推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化機制進(jìn)一步鞏固完善。
這是記者從日前在京舉行的國企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗成果交流會(huì )上獲悉的。國企改革三年行動(dòng)是近年來(lái)黨和國家推動(dòng)的具有標志性意義的重大工作。經(jīng)過(guò)全力推進(jìn)，“三個(gè)明顯成效”目標高質(zhì)量實(shí)現，進(jìn)一步強化了國有企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟深度融合，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。2021年全國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額較2020年分別增長(cháng)18.7%、26.3%，2022年國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較三年行動(dòng)之初增長(cháng)32.5%。
通過(guò)三年行動(dòng)，國資國企在公司治理、經(jīng)營(yíng)機制等方面產(chǎn)生深刻變革。三年來(lái)，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，推動(dòng)國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一。中央企業(yè)和地方企業(yè)集團公司及其重要子企業(yè)已全面制定并落實(shí)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，各治理主體權責邊界更加清晰，推動(dòng)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用制度化、規范化、程序化。完善董事會(huì )建設制度體系，全國各層級3.8萬(wàn)戶(hù)國有企業(yè)實(shí)現董事會(huì )應建盡建，外部董事占多數基本實(shí)現，分步落實(shí)董事會(huì )職權，積極推進(jìn)經(jīng)理層行權履職，權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制加速形成。公司制改革全面完成，國有企業(yè)有限責任的法律基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
三年來(lái)，深入推進(jìn)三項制度改革，轉換內部經(jīng)營(yíng)機制。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋各級國有企業(yè)8.4萬(wàn)戶(hù)22萬(wàn)人，形成中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制。中長(cháng)期激勵惠及49.1萬(wàn)人，管理人員競爭上崗占新聘用人員的50%以上，末等調整和不勝任退出普遍推進(jìn)?；旌纤兄聘母锓e極穩妥深化，累計推動(dòng)111戶(hù)國有股權超過(guò)50%的上市公司引入持股比例5%以上戰略投資者作為積極股東，靈活高效的市場(chǎng)化機制加快健全。
盡管三年行動(dòng)取得了顯著(zhù)成績(jì)，但也要清醒地看到，改革進(jìn)展還不平衡，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng )新能力不足，國企改革仍有不少“硬骨頭”要啃。按照黨中央部署，今年要乘勢而上開(kāi)啟新一輪國企改革。圍繞提高核心競爭力和增強核心功能抓好重點(diǎn)改革任務(wù)將是重中之重。
翁杰明強調，要更加重視發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)國家戰略的核心功能作用，著(zhù)力在構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高水平科技自立自強等方面強化戰略支撐。要聚焦提高核心競爭力，提高企業(yè)資產(chǎn)收益率，突出抓好完善機制、重組整合等方面的改革任務(wù)。要完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，推動(dòng)黨委（黨組）前置研究討論事項清單不斷優(yōu)化、更加精準，進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì )職權，繼續深化董事會(huì )建設，加快提高外部董事素質(zhì)和履職能力，更高質(zhì)量實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、確保剛性?xún)冬F，推進(jìn)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出更廣覆蓋、更深落實(shí)，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合重組、“壓減”、治理虧損企業(yè)、突出主責主業(yè)等，推動(dòng)企業(yè)真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。
“這些工作不進(jìn)則退，是提高核心競爭力的關(guān)鍵，必須以鮮明態(tài)度抓緊抓牢、持續推進(jìn)?！蔽探苊鲝娬{。
深化國企改革，須強化典型經(jīng)驗總結推廣應用，切實(shí)推進(jìn)改革有效做法制度化、長(cháng)效化。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室要求，各地區、各國有企業(yè)要高度重視改革成果制度化、長(cháng)效化，能納入公司章程或企業(yè)內部制度體系的要加快納入，能形成地方政策的地方要積極推進(jìn)，避免“反彈回潮”。