各省級發(fā)展改革部門(mén)公布的項目數據匯總顯示，2025年初以來(lái)，河北、江蘇、山東、天津、河南、山西、福建、湖北、四川、甘肅、陜西等11省份已公布130項涉及鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)建設項目名單，其中部分項目已開(kāi)工。這些項目呈現出諸多顯著(zhù)特點(diǎn)，包括區域布局差異化凸顯、新材料嶄露頭角、數字化智能化改造提速、綠色低碳環(huán)保引領(lǐng)升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動(dòng)延伸、強化資源綜合利用等。它們不僅是當下鋼鐵行業(yè)實(shí)現轉型與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，還是整治行業(yè)“內卷”、在細分領(lǐng)域探尋新賽道的突破口與試金石。
新建項目各有側重
從項目數量來(lái)看，河北位居榜首，共涉及34個(gè)項目；福建緊跟其后，有25個(gè)項目；山西位列第三，共有19個(gè)項目；其他省份項目數量分別為天津和河南各10個(gè)，江蘇8個(gè)，湖北6個(gè)，山東、四川和甘肅各5個(gè)，陜西3個(gè)。
在項目類(lèi)型方面，產(chǎn)品升級改造與新材料項目最多，高達62個(gè)，接近總項目數量的一半；涉及已完成產(chǎn)能置換公告的續建或新建項目有16個(gè)，排在項目類(lèi)別數量的第二位；設備更新改造和數智化項目建設共15個(gè)；綠色低碳環(huán)保項目數量為12個(gè)。此外，還涵蓋鐵資源項目、煤焦資源項目、資源綜合利用項目等。
可見(jiàn)，不同地區依據鋼鐵行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在新建項目上各有側重，區域布局差異化趨勢顯著(zhù)。河北幾乎涵蓋所有項目類(lèi)型，省內在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造和環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A后，正聚焦數智化轉型、能效提升、低碳化與集群化發(fā)展以及產(chǎn)品提檔升級等方面，未來(lái)有望打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級示范區。福建憑借沿海優(yōu)勢，重點(diǎn)拓展不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，新材料初露鋒芒，同時(shí)契合共建“一帶一路”帶來(lái)的出口需求。山西和甘肅依托鐵礦和焦炭資源優(yōu)勢，四川和河北依托釩鈦資源優(yōu)勢，從供應鏈切入，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現資源高效綜合利用。河南致力于高端板材產(chǎn)線(xiàn)建設，瞄準重型裝備市場(chǎng)，布局新能源賽道。湖北立足傳統硅鋼產(chǎn)品優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端特鋼產(chǎn)品和汽車(chē)板材。山東聚焦細分領(lǐng)域產(chǎn)品賽道，填補地區產(chǎn)品空白，符合新舊動(dòng)能轉換發(fā)展要求。江蘇聚焦短流程電爐鋼發(fā)展，著(zhù)力匹配長(cháng)三角地區下游用鋼客戶(hù)需求，進(jìn)一步強化鋼鐵產(chǎn)品的多樣性、全面性與高端性。多個(gè)固廢循環(huán)利用項目的建設，為行業(yè)資源循環(huán)利用難題、提高企業(yè)綜合收入提供了解決方案。此外，河北、天津、福建、陜西、甘肅等地還在鐵合金、儲能電池、有色新材料領(lǐng)域開(kāi)展項目建設，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，體現出企業(yè)多元化發(fā)展、尋找新增長(cháng)點(diǎn)的發(fā)展思路。
“綠智”轉型投入大增，同質(zhì)化競爭問(wèn)題仍存在
仔細梳理項目建設內容，可以發(fā)現，這些項目大多契合鋼鐵行業(yè)當前發(fā)展趨勢，不過(guò)也存在一些值得警惕的問(wèn)題。
從有利的方向看，綠色化和智能化轉型投入大幅增加。鋼鐵行業(yè)正全面推進(jìn)綠色化和智能化轉型發(fā)展，相關(guān)項目的建設恰逢其時(shí)。不過(guò)，由于需投入大量資金，新增設備的運行成本也較高，企業(yè)需高度關(guān)注現金流和資產(chǎn)負債率情況。此外，鋼鐵行業(yè)復合型人才存在巨大缺口。
國內的鐵資源補充效應略顯不足。根據海關(guān)總署數據，2024年我國累計進(jìn)口鐵礦砂及其精礦12.37億噸，同比增長(cháng)4.9%，創(chuàng )歷史新高。而同期國家統計局數據顯示，我國生鐵產(chǎn)量為8.52億噸，同比下降2.3%。我國鐵礦石對外依存度仍高于80%，因此，加強國內鐵礦資源保障是改變這一局面的重要舉措之一。為此，在“鐵資源開(kāi)發(fā)計劃”落地方面，應繼續給予較大政策支持。
另外，有兩個(gè)趨勢值得注意。
一是部分產(chǎn)能置換項目仍在建設。當前，仍有部分已公布的產(chǎn)能置換項目處于建設或籌備建設階段，這些項目建成投產(chǎn)后釋放的產(chǎn)能，勢必會(huì )對鋼鐵行業(yè)減量化發(fā)展格局造成沖擊。經(jīng)統計，有7個(gè)是短流程項目（其中河北有4個(gè)，江蘇、河南和湖北各1個(gè)），涉及新建11座電爐裝備。
二是同質(zhì)化競爭的態(tài)勢仍在持續。在同一地區，企業(yè)間的產(chǎn)品同質(zhì)化競爭已成為常態(tài)，局部地區產(chǎn)品過(guò)剩引發(fā)的相鄰區域產(chǎn)品競爭也屢見(jiàn)不鮮。多家企業(yè)在產(chǎn)品轉型方面呈現趨同態(tài)勢，如從建筑用鋼向板卷轉變，從普通鋼鐵產(chǎn)品向鋼鐵新材料轉變，涉及產(chǎn)品包括釩鈦新材料、鍍鋅鎂鋁材料、電磁材料、簾線(xiàn)鋼、高端電工鋼、高強鋼、海洋工程用厚板鋼、航海裝備不銹鋼、不銹鋼精密材料等。
結合區域定位進(jìn)行未來(lái)規劃，建立全國統一的鋼鐵建設項目清單
當前，鋼鐵行業(yè)正處于深度調整期，產(chǎn)能過(guò)剩與綠色轉型壓力并存，市場(chǎng)競爭愈發(fā)激烈。新建項目應重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綠色發(fā)展、智能制造等與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)領(lǐng)域，要高度關(guān)注行業(yè)未來(lái)可能發(fā)生的大規模兼并重組、短流程工藝占比提升、產(chǎn)能有序退出等趨勢。同時(shí)，項目建設資金的來(lái)源也是個(gè)不容忽視的大問(wèn)題，若自有資金占比過(guò)高，會(huì )影響到已有項目的現金流，為此，企業(yè)應在充分考慮風(fēng)險的前提下，從銀行獲取部分融資。在此形勢下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)若想打破現有發(fā)展瓶頸，須通過(guò)科學(xué)規劃區域定位、整合資源、創(chuàng )新驅動(dòng)，才能在復雜多變的環(huán)境中，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
具體來(lái)看，第一，建議進(jìn)行未來(lái)規劃時(shí)考慮不同區域的鋼鐵發(fā)展定位。一方面，在國家頂層設計層面，如在“十五五”鋼鐵發(fā)展規劃中，自上而下結合不同區域的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)，制定鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展和轉型的指導意見(jiàn)。另一方面，各地區自下而上充分剖析自身鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續整合內部產(chǎn)能，實(shí)現集群化發(fā)展。
第二，建議建立全國統一的鋼鐵建設項目清單。圍繞各地區的優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現區域內部資源高效整合，完善區域協(xié)同發(fā)展體系。建立全國統一的鋼鐵建設項目清單，從源頭減少低端同質(zhì)化產(chǎn)品的重復建設，打造多個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)示范園區，走綠色化、特色化、精品化發(fā)展道路，促進(jìn)資源高效整合并向優(yōu)勢地區流動(dòng)，不斷提升產(chǎn)品附加值和工業(yè)產(chǎn)值。
第三，加大在創(chuàng )新、人才培養和政策資金上的投入。一是加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，并在成果轉化方面給予重點(diǎn)扶持。二是重點(diǎn)培養行業(yè)急需的數字化、智能化、國際化復合人才。三是在產(chǎn)能退出、科技研發(fā)、鐵資源儲備、國際產(chǎn)能合作等方面設立專(zhuān)項基金，提供配套支撐與保障。