今年上半年,中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤同比分別增長(cháng)16.8%和15.8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng )下近年同期最好水平。在復雜多變的國內外形勢中,這份難得的成績(jì)單背后,是國企改革蹄疾步穩、扎實(shí)推進(jìn),有效激發(fā)了動(dòng)力與活力。
從“設計”到“施工”,多項改革取得階段性成果
伴隨“1+N”文件體系及相關(guān)細則出臺,本輪國企改革政策框架“四梁八柱”已搭建起來(lái),改革正從頂層設計加速邁向“施工高峰期”。從勾勒藍圖到層層落實(shí),上半年,一系列改革舉措取得了重要階段性成果。
國企公司制改制是諸多改革舉措中的一大亮點(diǎn)。6月26日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會(huì )議強調,今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作,是深化國有企業(yè)改革的一個(gè)重要內容。
據了解,目前國務(wù)院國資委已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,明確69家集團層面尚未改制的央企今年要全部完成?！半y度不小,但目前看這項改革還是在加速推進(jìn)?！眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)。
業(yè)內人士認為,這項改革要以推進(jìn)董事會(huì )建設為重點(diǎn),防止出現“翻牌子”工程。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō),國企公司制改革的目的是完善法人治理結構和實(shí)現市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),完成改制“收尾”有利于解決當前國企存在的企業(yè)制度不完善、活力不足、效益不高以及內部人控制等問(wèn)題。
從中國恒天整體并入國機集團,到神華、國電的“聯(lián)姻”猜想,再到國家電投確認與華能“在往一起想”,上半年央企兼并重組“好戲連臺”。國資委稱(chēng),將進(jìn)一步加強頂層設計、加大推進(jìn)力度,按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則,加快深度調整重組步伐。
混合所有制改革正提速、升級、擴容。一季度,省級國資委監管各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數量較去年底增長(cháng)3%。126家省級國資委監管的一級企業(yè)集團層面完成了混改,央企二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比達到了22.5%。
與深化壟斷行業(yè)改革相結合,是本輪混改的重要特點(diǎn)。停牌3個(gè)多月后,中國聯(lián)通(行情600050,診股)(600050,股吧)日前發(fā)布公告稱(chēng)公司控股股東聯(lián)通集團的混改方案已獲國家發(fā)改委批復。目前共有19家企業(yè)在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。
下工夫調結構轉方式,瘦身健體取得實(shí)效
主業(yè)不強、冗員多、效率低,曾是制約國有企業(yè)發(fā)展的“頑疾”。
今年上半年,央企“壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數”工作繼續發(fā)力,截至6月末法人戶(hù)數同比減少11%,八成多企業(yè)管理層級減至3-5級;嚴格成本管控,1至6月份,央企百元收入負擔的成本費用降低0.1元。
國資委有關(guān)負責人表示,實(shí)現三年“壓減”20%的目標,越往后難度越大,為鼓勵企業(yè)加快推進(jìn),國資委將在每年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中對此項工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行考核。
今年以來(lái),中央企業(yè)在供給側結構性改革中繼續發(fā)揮帶動(dòng)作用。
例如,去產(chǎn)能方面,上半年央企化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸,提前完成全年任務(wù);降杠桿方面,通過(guò)加強債務(wù)風(fēng)險管控,強化資本約束,多數企業(yè)資產(chǎn)負債率穩步下降,目前已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場(chǎng)化債轉股框架協(xié)議。
來(lái)自國資委的數據顯示,截至4月末,我國中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率66.5%,比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。剔除所屬金融子企業(yè),央企實(shí)體經(jīng)濟平均資產(chǎn)負債率62.8%,資產(chǎn)負債結構保持平穩。
強化創(chuàng )新驅動(dòng),發(fā)展潛力不斷釋放
國產(chǎn)大飛機C919首飛成功,第一艘國產(chǎn)航母下水,中國標準動(dòng)車(chē)組“復興號”首發(fā),“華龍一號”全球首堆示范工程穹頂吊裝成功,港珠澳大橋主體工程全線(xiàn)貫通……
今年上半年,中央企業(yè)科技創(chuàng )新勢頭強勁,發(fā)展潛力有效釋放,主導的一大批具有里程碑意義的自主創(chuàng )新重大成果陸續涌現,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。
面對國際競爭新形勢、改革發(fā)展新要求,當前中央企業(yè)在雙創(chuàng )上持續發(fā)力、密集布局:從完善創(chuàng )新體制機制,到構建創(chuàng )新發(fā)展基金系、爭創(chuàng )國家級雙創(chuàng )示范基地,無(wú)不彰顯了“國家隊”在加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略上的雄心壯志。
今年5月16日,總規模達1500億元人民幣的“中央企業(yè)國創(chuàng )投資引導基金”在北京創(chuàng )立,未來(lái)將主要投向軍民融合、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。另外一支“中央企業(yè)國開(kāi)創(chuàng )新投資基金”也將于近期成立。
國資委主任肖亞慶此前表示,由投資引導基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng )新基金三個(gè)層次組成的中央企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基金系正在快速形成,這對促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換,帶動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)都具有重要意義。
此外,中央企業(yè)已搭建各類(lèi)高水平“雙創(chuàng )”平臺518個(gè),其中包括互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng )平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺等,切實(shí)推動(dòng)央企轉型升級,也帶動(dòng)了全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。