編者按：2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖，開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)黨的建設新局面。
2017年10月10日，全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議召開(kāi)一周年，這一年，中央企業(yè)黨建工作解決了一些多年來(lái)想解決而難以解決的“老大難”問(wèn)題，取得了一批實(shí)實(shí)在在的成果。
堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。強根鑄魂，理直氣壯打造紅色競爭力，是國有企業(yè)的重大責任和光榮使命。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責任制，從根本上解決管黨治黨不明確責任、不落實(shí)責任、不追究責任的問(wèn)題。黨要管黨，從嚴治黨，是新時(shí)期國有企業(yè)黨建的主旋律和總基調。國務(wù)院國資委黨委不斷增強“四個(gè)意識”，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國資監管、國企改革發(fā)展黨建重要指示精神，牢牢扛起從嚴從實(shí)管黨治黨的政治責任。
釘釘子，抓落實(shí)，深度推進(jìn)“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”，狠抓中央企業(yè)黨建工作責任制的落實(shí)。全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議以來(lái)，國務(wù)院國資委黨委深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )、全國國有企業(yè)黨建工作會(huì )議精神，著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，全面從嚴落實(shí)管黨治黨主體責任，大力推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，深入實(shí)施中央企業(yè)黨建工作責任制實(shí)施辦法，中央企業(yè)黨建工作呈現全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。
近一年時(shí)間里，中央企業(yè)黨建工作解決了一些多年來(lái)想解決而難以解決的“老大難”問(wèn)題，取得了一批實(shí)實(shí)在在的成果。在集團層面，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進(jìn)章程，全部實(shí)現黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，全部配備了主抓黨務(wù)工作專(zhuān)職副書(shū)記，全部把黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問(wèn)題的前置程序，全部設置了黨務(wù)工作機構，黨務(wù)部門(mén)編制全部達到同級部門(mén)平均編制，全部將黨務(wù)工作經(jīng)費納入企業(yè)預算，全部開(kāi)展二級單位黨組織書(shū)記述職評議。中央企業(yè)基層黨組織基本實(shí)現全覆蓋，覆蓋率超過(guò)99.4%，按期換屆率達到92.3%，制定修訂黨建工作制度1300余項。中央企業(yè)因地制宜，積極推進(jìn)黨建任務(wù)在基層單位落地，目前已有3900多家二三級單位完成章程修訂，2800多家二三級單位實(shí)現“一肩挑”，2600多家二三級單位配備了專(zhuān)職副書(shū)記，12000多家二三級單位落實(shí)了前置程序要求。
經(jīng)過(guò)不懈努力，中央組織部和國資委黨委明確的30項重點(diǎn)任務(wù)，國資委黨委確定的23項重點(diǎn)工作逐項得到有效落實(shí)，中央企業(yè)管黨治黨意識顯著(zhù)增強，抓黨建強黨建氛圍已經(jīng)形成，黨建工作責任逐級落實(shí)，黨的領(lǐng)導與公司治理融合更加緊密，黨建基層基礎工作逐步夯實(shí)。
全面部署加強領(lǐng)導 一張藍圖干到底
“國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領(lǐng)導”，“國有企業(yè)不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”……習近平總書(shū)記的重要講話(huà)和重要指示，將國有企業(yè)黨的建設不斷帶向前所未有的新高度。國務(wù)院國資委黨委以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，擼起袖子加油干，一張藍圖干到底。
國務(wù)院國資委黨委書(shū)記郝鵬明確提出：“中央企業(yè)各級黨組織要全面對表習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把堅決維護習近平總書(shū)記核心地位作為最大的政治、最重要的政治紀律政治規矩，把抓好黨建作為最大的政績(jì)，把管黨治黨作為黨委（黨組）書(shū)記的第一責任，用鐵手段、硬措施，確保中央企業(yè)黨的建設取得明顯提升和實(shí)質(zhì)性加強”。
國資委黨委副書(shū)記、主任肖亞慶要求，中央企業(yè)要把思想和行動(dòng)高度統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，勇于擔當、勇于探索、勇于實(shí)踐，堅定不移地把這項重大改革任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
為此，國務(wù)院國資委黨委成立黨建工作領(lǐng)導小組，全面加強對黨建工作的組織領(lǐng)導。為形成抓黨建強黨建的濃厚氛圍，國資委黨委成員堅持把加強國企黨建、深化國企改革作為每次調研的重點(diǎn)和工作的重心，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作責任制落地生根。黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持逢會(huì )必講黨建、調研必問(wèn)黨建，抓黨建力度不斷加大。
2016年12月28日，郝鵬走進(jìn)中國航天科技集團公司中國空間技術(shù)研究院調研企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作情況，特別強調“要嚴格落實(shí)管黨治黨責任，認真落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責任制實(shí)施辦法，確保黨建工作責任在各層級落得下、接得住，確保黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨組織作用全覆蓋”。
深入中央企業(yè)調研時(shí)，肖亞慶就抓好黨的建設促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，與基層黨組織、黨員干部、職工群眾代表深入交流，并明確要求：要堅定不移加強黨的領(lǐng)導，在加快推進(jìn)國企國資改革、打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰中發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。
赴遼寧等地調研中央企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作時(shí)，國資委黨委領(lǐng)導強調要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，特別是黨的十八屆六中全會(huì )和全國國企黨建工作會(huì )精神，全面從嚴加強黨的建設，充分發(fā)揮好在東北老工業(yè)基地振興中的“龍頭”作用。
在兵器工業(yè)、誠通集團等企業(yè)調研時(shí)，國資委黨委領(lǐng)導強調指出，要持續狠抓全國國企黨建會(huì )精神落實(shí)落地，以貫徹落實(shí)黨建工作責任制為抓手，持續加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
在2017年年初召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國資負責人會(huì )議上，國資委黨委宣布：堅決貫徹中央從嚴管黨治黨要求，全面加強國有企業(yè)黨的建設，把2017年定為“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”，深入落實(shí)黨建工作責任制，全面落實(shí)全國國企黨建會(huì )議各項任務(wù)和要求。
2017年4月17日，國資委黨委召開(kāi)貫徹落實(shí)中央企業(yè)黨建工作責任制實(shí)施辦法座談會(huì )。郝鵬指出，“責任制實(shí)施辦法是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的重要黨內法規，是中央企業(yè)管黨治黨的重要制度安排，是落實(shí)全國國企黨建會(huì )議精神的重要實(shí)踐成果。國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )責任制實(shí)施辦法的核心要義和最新要求，進(jìn)一步增強貫徹落實(shí)的自覺(jué)性堅定性，確保中央大政方針和重大決策部署在中央企業(yè)不折不扣落到實(shí)處”。
按照責任制實(shí)施辦法要求，中央企業(yè)全面完成黨建工作總體要求進(jìn)章程，黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，加強基層黨建制度建設，研究制定加強混合所有制企業(yè)黨建工作的規范性文件，深化政治巡視，落實(shí)巡視全覆蓋要求……
半年多來(lái)，國務(wù)院國資委黨委與中央企業(yè)黨委（黨組）始終將落實(shí)黨建工作責任制為重要政治責任，一環(huán)一環(huán)往前推，一件一件抓落實(shí)，接連掀起國企黨建實(shí)踐熱潮，持續將黨建工作向縱深推進(jìn)。
全面覆蓋同步統籌 狠抓黨建責任落實(shí)
行棋當善弈，落子謀全局。落實(shí)黨建工作責任制絕非一句空洞的口號，其要求黨建工作要在細致入微的部署中，實(shí)現全面覆蓋、同步統籌。
國務(wù)院國資委黨委堅持把學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的成效體現到黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)上，把推動(dòng)重大戰略和決策部署的落實(shí)作為首要任務(wù)，擺在更加突出位置，全面落實(shí)從嚴管黨治黨責任，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用，從嚴加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，切實(shí)抓好基層基礎工作，持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要把抓好黨建作為中央企業(yè)黨組織最大的政績(jì)，要從講政治的高度確保黨建工作責任制在中央企業(yè)落地生根、取得實(shí)效。在深入中核集團、中國石化、中國華能、中國節能、建筑設計集團等企業(yè)督查黨建工作時(shí)，國資委黨委領(lǐng)導強調，中央企業(yè)要以總書(shū)記全國國企黨建會(huì )議重要講話(huà)為統領(lǐng)，總書(shū)記怎么講、我們就怎么做，我們同總書(shū)記講話(huà)的差距在哪里，下一步就怎么努力、怎么落實(shí)，中央企業(yè)要在貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)上走在前、作表率。
切實(shí)抓好基層基礎工作，是落實(shí)黨建工作責任制的重要一環(huán)。國資委黨委以混合所有制企業(yè)為重點(diǎn)，全面解決基層黨組織“應建未建”的問(wèn)題。6月21日，郝鵬深入中國醫藥集團總公司（下稱(chēng)國藥集團）調研，強調探索混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，并指出，要積極探索加強混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，努力實(shí)現黨的組織和黨的工作在混合所有制企業(yè)全覆蓋。沿著(zhù)堅定的改革方向，國藥集團已在混合所有制企業(yè)新設黨組織108個(gè)，將“四同步、四對接”的混改要求踐行在了實(shí)處。
全面“亮劍”從嚴治黨 著(zhù)力解決“四個(gè)化”問(wèn)題
“堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用?！毙滦蝿菹?，習近平總書(shū)記對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，提出了明確要求。
落實(shí)黨建工作責任制，在嚴、在實(shí)。圍繞貫徹責任制實(shí)施辦法，國務(wù)院國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)履行好主體責任、強化黨建工作責任考核與監督、建立黨建工作考核評價(jià)機制、加強黨內法規制度建設等方面，全面“亮劍”從嚴治黨。
在中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓班上，郝鵬強調：“加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，說(shuō)到底是責任問(wèn)題，抓責任落實(shí)就抓住了‘牛鼻子’，就能起到綱舉目張的作用。各級國資委和中央企業(yè)黨委（黨組）要以落實(shí)責任制實(shí)施辦法為抓手，著(zhù)力構建形成黨委抓、書(shū)記抓，有關(guān)部門(mén)一起抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局”。2017年上半年，國資委黨委會(huì )同中央組織部組成督查組，黨委委員分別帶隊，深入中央企業(yè)及所屬單位開(kāi)展黨建督查，把黨建責任制落到實(shí)處。
以問(wèn)題為導向，通過(guò)“明責、履責、考責、問(wèn)責”加強和完善國有企業(yè)黨的建設，一套完整的從嚴治黨的工作閉環(huán)得以構建。
明責，當明黨委（黨組）黨建工作職責。國務(wù)院國資委黨委要求，中央企業(yè)黨委（黨組）要按照責任制實(shí)施辦法切實(shí)履行好主體責任，黨委（黨組）書(shū)記履行好第一責任人責任，專(zhuān)職副書(shū)記要履行好直接責任，班子其他成員要履行好“一崗雙責”。
履責，黨組織書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、班子成員當各盡其責。上下層層建立責任體系，從而形成一級抓一級的黨建工作格局。對此，國資委黨委強調，落實(shí)黨建工作責任，要通過(guò)細化任務(wù)清單、責任清單，明確具體人、具體事，層層傳導壓力、確保責任落實(shí)。國資委黨委充分發(fā)揮問(wèn)責“利器”作用，確保黨建工作責任層層有效落實(shí)。在國企改革、提質(zhì)增效等攻堅戰中，一大批先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、央企楷模脫穎而出，彰顯了黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2016年以來(lái)，國資委黨委表彰了400多名中央企業(yè)“兩優(yōu)一先”和30個(gè)標兵標桿，表彰了838個(gè)青年先進(jìn)集體、945名優(yōu)秀個(gè)人和10名“中央企業(yè)青年先鋒”，他們都是基層一線(xiàn)的先進(jìn)模范和杰出代表。
考責，當來(lái)真的、講硬的、有標準、有考核，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結果的運用，把黨建考核結果與企業(yè)領(lǐng)導人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。如國投探索卓越黨建管理模式，實(shí)施黨建項目化管理、目標化考核。航天科工探索將黨委班子年薪與黨建工作直接掛鉤。
2017年，國資委黨委首次開(kāi)展中央企業(yè)黨委（黨組）負責人向國資委黨委作黨建工作現場(chǎng)述職，28家中央企業(yè)黨委（黨組）負責人向國資委黨委作了現場(chǎng)述職。郝鵬聽(tīng)取了10家企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記述職并作現場(chǎng)點(diǎn)評，既肯定成績(jì)，也直接指出了每家企業(yè)存在的問(wèn)題和不足。人民日報、新華社、中央電視臺等主流媒體進(jìn)行了重點(diǎn)報道，產(chǎn)生良好社會(huì )反響。中央企業(yè)黨組織普遍反映，現在抓黨建擔子更重了、責任更大了。
問(wèn)責，當有權必有責、有責要擔當。對未能?chē)栏衤男悬h建工作責任制的，要加大問(wèn)責力度，用問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要嚴肅黨內政治生活，不斷凈化黨內政治生態(tài)；強化黨內監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究；加強黨內法規制度建設，抓好黨內法規制度的執行，確保全面從嚴治黨各項要求落實(shí)落地。國資委黨委對中國鐵物、中冶集團有關(guān)領(lǐng)導人員拒不執行黨和國家方針政策和重大工作部署決定，造成國有資產(chǎn)重大損失的行為，進(jìn)行了嚴肅查處，并公開(kāi)通報，在中央企業(yè)引起高度警醒和震動(dòng)，起到了警示教育作用。
監管層面，國務(wù)院國資委黨委支持中央紀委駐國資委紀檢組制定出臺了《關(guān)于中央企業(yè)構建“不能腐”體制機制的指導意見(jiàn)》；制定境外國有資產(chǎn)投資運營(yíng)中的廉潔風(fēng)險防控意見(jiàn)，防范境外國有資產(chǎn)流失和腐敗問(wèn)題。
企業(yè)層面，中國遠洋海運制定《特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)管理規定》等制度，中國三峽集團實(shí)行海外項目決策、籌融資管理方案、現金管理、境外賬戶(hù)集中管理，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的管控。
全面深化常抓不懈 將國企黨建進(jìn)行到底
“國有企業(yè)雖然是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體，但它又不是單純的經(jīng)濟主體，它還有社會(huì )責任與政治使命，社會(huì )責任和政治使命更為根本。要想達到這些指標，別說(shuō)離開(kāi)黨的領(lǐng)導，哪怕放松黨的領(lǐng)導，都不可能?！敝泄仓醒朦h校教授辛鳴表示。
隨著(zhù)國企黨建落實(shí)步伐的不斷加快，以黨建工作責任制為抓手的國企黨建格局已輪廓初現，各項落實(shí)工作已駛入加速軌道。
目前，中央企業(yè)重大問(wèn)題決策機制進(jìn)一步健全，中央企業(yè)集團從制度流程上明確把黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，積極探索黨組織在決策環(huán)節的工作方式。
“全國國企黨建會(huì )召開(kāi)后，國資監管系統和中央企業(yè)各級黨組織堅決貫徹落實(shí)會(huì )議精神，一些‘老大難’問(wèn)題正在逐步得到解決，帶有‘補課’性質(zhì)的任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項重點(diǎn)任務(wù)正在有效落地”，郝鵬表示?；赝麃?lái)路，國企黨建工作責任制交出了一張成績(jì)斐然的黨建答卷，這無(wú)疑為完成全面目標注入了信心和動(dòng)力。
近期，國務(wù)院國資委黨委專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)了“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題，著(zhù)力豐富和拓展國企黨建理論內涵，促進(jìn)國企黨建工作實(shí)踐創(chuàng )新，為構建中國特色國有企業(yè)黨建理論體系、更好地指導國企黨建工作提供重要理論支撐。
加強黨建，永遠在路上。郝鵬明確指出，“相對于黨長(cháng)期執政的歷史使命，相對于國有企業(yè)肩負的重大責任，中央企業(yè)從嚴治黨還有差距，一些重大任務(wù)才剛剛開(kāi)始推動(dòng)落實(shí)，一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題剛剛破題。必須看齊核心、對表中央，持續在深化上下功夫，在拓展上花力氣，在解決深層次矛盾問(wèn)題上求突破?！币葬斸斪泳褡ゾo抓好黨建重點(diǎn)工作，依然是不變的工作主基調。
2017年中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年如火如荼、力度不減，國務(wù)院國資委黨委再次按下黨建工作快進(jìn)鍵——
各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要深入落實(shí)全國國企黨建會(huì )精神，鞏固擴大已經(jīng)取得的成果，持之以恒推動(dòng)中央企業(yè)黨的建設嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強起來(lái)，不斷促進(jìn)中央企業(yè)做強做優(yōu)做大，用中央企業(yè)改革發(fā)展黨建新成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。（國資報告記者 王倩倩）