共生共融 共進(jìn)共榮
新中國成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟連年高速增長(cháng)，人民生活水平不斷提高，在富起來(lái)、強起來(lái)的征程上闊步前行，繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫(huà)卷。
改革開(kāi)放以來(lái)的成功經(jīng)驗是什么？我們可以列舉出不少關(guān)鍵因素，包括始終必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導；始終堅持解放思想、實(shí)事求是；始終堅持以人民為中心等等。
其中，始終堅持走中國特色社會(huì )主義道路，不斷堅持完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，也是其中非常重要的一條經(jīng)驗。
黨的十五大提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會(huì )主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。在此制度的指引下，我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
在實(shí)踐中，“國”“民”之間雖然所有制成分不同，分工不同，但各有優(yōu)勢，既有競爭又有合作，共同為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的繁榮穩定做出各自的貢獻。
可以說(shuō)，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不僅是我國改革開(kāi)放的重要成果，也是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義砥礪前行的重要保障。
當前，我國正處在全面建成小康社會(huì )的決勝階段，正處在中華民族偉大復興歷史征程的關(guān)鍵節點(diǎn)，正面臨百年未有之大變局。
重任當頭，挑戰迭出，這就需要公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟進(jìn)一步加強協(xié)作，并肩攜手，取長(cháng)補短，譜寫(xiě)新的國民共進(jìn)協(xié)奏曲，在新時(shí)代共同創(chuàng )造社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新的更大奇跡！
國民共進(jìn)新生態(tài)
“中國國有企業(yè)的產(chǎn)生，是百年歷史進(jìn)程的自然產(chǎn)物，而非刻意設計、強加的過(guò)程?！敝谢瘓F董事長(cháng)寧高寧認為，從鴉片戰爭到今天，承認中國近現代歷史的過(guò)程就是承認國企的過(guò)程。
與之一樣，中國現在的民營(yíng)經(jīng)濟也是改革開(kāi)放以來(lái)歷史發(fā)展的必然結果，并非人為設計的產(chǎn)物。
可以說(shuō)，中國改革開(kāi)放40年來(lái)的巨大成就，正是國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟共同成長(cháng)、互相促進(jìn)的必然結果。
但是，國內外仍然有觀(guān)點(diǎn)刻意將民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)對立起來(lái)。有聲音表示對國有經(jīng)濟存在耿耿于懷，認為效率低下，甚至主張全盤(pán)私有化；有聲音對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展憂(yōu)心忡忡，認為野蠻生長(cháng)，不夠規范，建議國有經(jīng)濟要提高占比。
兩者的實(shí)際關(guān)系如何？突如其來(lái)的新冠肺炎疫情成為了檢驗場(chǎng)、試金石——為了更好地防控疫情，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)攜手作戰，形成強大合力，為國內的疫情防控、民生保障提供了堅強的支撐，用強有力的事實(shí)證明了國民一家親，攜手更強大。
當然，通過(guò)《國資報告》記者的深入調研和采訪(fǎng)，我們發(fā)現，國民共進(jìn)不止體現在疫情防控中，而是展現在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的每一個(gè)環(huán)節。這充分說(shuō)明，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在新時(shí)代，可以也必須相伴相生、共強共榮。
攜手共進(jìn) 競合圖強
多年來(lái)，從中國經(jīng)濟體制改革的“中心環(huán)節”到“中心地位”，中國國企始終處在國內經(jīng)濟舞臺的醒目位置。
對于民營(yíng)經(jīng)濟這一新生事物，黨中央的態(tài)度則不斷發(fā)生變化：從黨的十三大提出私營(yíng)經(jīng)濟“是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”，到黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為國家的基本經(jīng)濟制度，再到黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，我國基本經(jīng)濟制度逐步形成、鞏固和完善。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，黨中央國務(wù)院出臺了系列政策，極大地激發(fā)了我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力，有效推動(dòng)了“國”“民”共進(jìn)。
從實(shí)踐來(lái)看，在社會(huì )分工不斷細化、全球化程度不斷加深的背景下，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間有市場(chǎng)競爭，但更多的是無(wú)處不在的合作。
以華為的快速崛起為例，作為一家民營(yíng)的通訊行業(yè)巨頭，華為的每一步發(fā)展都離不開(kāi)國內的通信運營(yíng)商的鼎力支持和配合，堪稱(chēng)“國”“民”共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的典型案例。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)攜手作戰、密切配合，建醫院、產(chǎn)口罩、運物資……
有觀(guān)點(diǎn)曾以為，國與國競爭的主要矛頭是中國國企，民營(yíng)企業(yè)可以超脫于外。
但是，中美貿易摩擦以來(lái)，華為的遭遇打破了很多人的幻想。對此，全國政協(xié)常委、中鋁集團原董事長(cháng)葛紅林表示，“民營(yíng)經(jīng)濟必須和祖國的發(fā)展同呼吸，必須與中國特色社會(huì )主義制度共命運?！?
“我相信在共同一片藍天下，通過(guò)我們的共同努力，國企、民企在實(shí)現中華民族復興夢(mèng)的征程上越來(lái)越強大?！本幖瘓F董事長(cháng)王均金表示。
國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在2020年初的央企負責人會(huì )議上表示，國有企業(yè)將以更加開(kāi)放的姿態(tài)加大與民營(yíng)企業(yè)的全方位合作，形成創(chuàng )新鏈合理分工、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、價(jià)值鏈共建共享的良好格局，為民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
要理直氣壯發(fā)展國有企業(yè)
對于中國來(lái)說(shuō)，國有企業(yè)的地位作用，是事關(guān)道路和方向的根本性問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，“功勛卓著(zhù)、功不可沒(méi)!”
習近平總書(shū)記還對新時(shí)代的國有企業(yè)提出了殷切期望，即要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，成為“六個(gè)力量”。
——國有企業(yè)是國家戰略的積極踐行者，在維護國家國防安全、經(jīng)濟安全方面發(fā)揮著(zhù)主力軍的作用。作為黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量，國有企業(yè)胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，時(shí)刻聽(tīng)從黨的召喚，全力保障國家安全。
最早的一批國有企業(yè)，是從戰火硝煙中走來(lái)的，在人民戰爭中承擔著(zhù)后勤保障、武器制造等任務(wù)，為新中國成立做出了巨大貢獻。
時(shí)至今日，國有企業(yè)仍然積極服務(wù)國防建設，為建設一支強大的新時(shí)代的人民軍隊提供武器、后勤保障。新中國成立70年閱兵儀式上，從東風(fēng)系列導彈、殲20、國產(chǎn)航母到軍裝鞋帽，幾乎全是國企人的心血結晶。
除軍工領(lǐng)域外，能源、交通、通信等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)也占據著(zhù)主導地位。這為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了重要保障。
比如，近20年，世界上頻繁發(fā)生大面積停電事故。其中歐洲4次、美國3次、日本2次……
中國一次都沒(méi)有！
這就得益于國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)，國家能源等電力企業(yè)，哈電集團等裝備制造企業(yè)，以及無(wú)數家產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)，共同構建了一套安全可靠、供應充足、調配合理的電力運行系統。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，落基山研究所（美國）常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷評價(jià)說(shuō)，中國電力行業(yè)在這次疫情中經(jīng)受住了考驗，向社會(huì )展現了大國重器的央企風(fēng)采，也體現了中國長(cháng)期以來(lái)在基礎設施和電力發(fā)展方面的實(shí)力。
再比如，石油是工業(yè)的血液。從新中國成立開(kāi)始，中國的石油企業(yè)就以保障國家能源安全為己任，在維護國內石油市場(chǎng)供應方面做出積極努力。尤其是油氣價(jià)格與國際接軌之后，中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等相關(guān)國企嚴格執行國家價(jià)格政策，不漲價(jià)、不斷供，維護了市場(chǎng)的總體平穩。
雄安新區建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略提出后，國有企業(yè)總是第一時(shí)間響應號召，加快行動(dòng)，為相關(guān)戰略的落實(shí)落地提供了有力支撐。
——國有企業(yè)是國計民生的重要保障者，在提高人民生活水平、加快實(shí)現共同富裕方面發(fā)揮著(zhù)國家隊的作用。國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享。只有國有經(jīng)濟發(fā)展壯大，才能增強全體人民的獲得感。
實(shí)現共同富裕，是幾代中國人的夢(mèng)想，也是中華民族偉大復興的重要前提?！肮餐辉](méi)有國有經(jīng)濟的大發(fā)展，非常難?！笔萌珖f(xié)常委、中石化原董事長(cháng)傅成玉認為，把全民所有的國有經(jīng)濟做強，才能解決兩極分化問(wèn)題，為人民提供更多保障。
國有經(jīng)濟對社會(huì )的直接貢獻，首先體現在上繳稅收和紅利方面：2013-2018年，全國國資監管系統累計上繳稅費19.3萬(wàn)億元，占同期全國稅收收入的24.6%；黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)上繳國有資本收益比例不斷提高，并且把部分金融企業(yè)納入上繳范圍，為國家大力推進(jìn)減稅工作提供了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。
隨著(zhù)中國逐漸步入老齡化，社?；鸬馁Y金壓力與日俱增。怎么解決？還得找國有企業(yè)。
2017年開(kāi)始，國務(wù)院決定劃轉國有企業(yè)股權充實(shí)社?；?。截至2019年底，67家央企完成了劃轉工作，累計劃轉1.1萬(wàn)億元，基本完成了社?；饎澽D工作任務(wù)。
寧高寧表示，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好，財政就減稅，人民就可以多發(fā)錢(qián)。國有企業(yè)做得不好，該關(guān)關(guān)掉、該賣(mài)賣(mài)掉?！斑@樣，國有企業(yè)才能真正成為國家經(jīng)濟民生、社會(huì )安定發(fā)展的重要因素?！?
在具體的民生保障領(lǐng)域，國有企業(yè)也承擔著(zhù)重要任務(wù)。
為了確保中國人的飯碗端在自己手里，中儲糧建立了覆蓋全國的直屬庫和分庫，做到一聲令下、立即響應、全網(wǎng)協(xié)同。
“確保中央儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國家急需時(shí)調得動(dòng)、用得上，始終是中儲糧公司的根本任務(wù)?！敝袃Z董事長(cháng)鄧亦武表示，未來(lái)不僅要解決“吃得飽”的問(wèn)題，而且要解決“吃得好”和“吃得放心”的問(wèn)題。
再比如，國藥集團所屬中國生物生產(chǎn)的一類(lèi)疫苗，都是政府強制定價(jià)產(chǎn)品，跟國際上同類(lèi)產(chǎn)品有著(zhù)巨大的價(jià)格差距。比如，進(jìn)口脊髓灰質(zhì)炎疫苗每一支400元，中國生物的產(chǎn)品標價(jià)是35元；五聯(lián)疫苗的進(jìn)口價(jià)格是800元，中國生物的則不到10元。
中國生物董事長(cháng)楊曉明說(shuō)，中國生物也在逐步加大二類(lèi)疫苗的生產(chǎn)量，但在產(chǎn)能、人手有限的情況下，還是要優(yōu)先保障國家免疫規劃任務(wù)。
過(guò)去這幾年，全國通電、通網(wǎng)，極大地改善了邊遠地區群眾的生活質(zhì)量。不過(guò)，在這些地方，通電、通信的成本，可能上百年都無(wú)法收回。
“我們不但要謀求企業(yè)的效益，更要為百姓帶來(lái)便利，這是我們的社會(huì )責任?！蓖鯐猿醣硎?，目前我國電信業(yè)務(wù)總量6.56萬(wàn)億元，直接帶動(dòng)就業(yè)崗位220萬(wàn)個(gè)，間接帶動(dòng)就業(yè)崗位520萬(wàn)個(gè)，撬動(dòng)數字經(jīng)濟規模31.3萬(wàn)億元。
實(shí)現全面小康，是當前國內民生方面的首要任務(wù)。央企結對幫扶的縣接近1500個(gè)，國家級貧困縣中，央企對口幫扶的超過(guò)40%。截至2020年2月底，90%的央企定點(diǎn)扶貧縣已脫貧，其中90%被評價(jià)為“好”或“較好”。
每逢國有危難，國有企業(yè)總是挺立在前。
2008年國際金融危機發(fā)生后，國有企業(yè)想方設法擴大投資，絕大多數國企不減薪、不裁員或者減薪不裁員，新增就業(yè)崗位，積極抵御風(fēng)險。2008—2010年，中國經(jīng)濟平均增長(cháng)率達到9.8%，遠高于世界平均水平的2.41%。其中，國有企業(yè)功不可沒(méi)。
近年來(lái)我國五次撤僑行動(dòng)，每一次都由中央企業(yè)承擔。在香港風(fēng)波中，在澳門(mén)回歸慶典中，駐港企業(yè)和駐澳企業(yè)也發(fā)揮了重要作用。在地震、泥石流、雨雪冰凍等重大自然災害發(fā)生之際，國有企業(yè)總是第一時(shí)間趕赴災區，以各種形式全力投入國家救援行動(dòng)。
再比如，新冠肺炎疫情發(fā)生后，國有企業(yè)勇于擔當，緊急轉產(chǎn)擴產(chǎn)生產(chǎn)醫療防護物資，提供了及時(shí)高效的交通物流服務(wù)，實(shí)現了電、氣、油、通信等基本服務(wù)的穩定供應，為保護國民的生命安全，打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控戰做出了突出貢獻。
——國有企業(yè)是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要力量，在增強科技創(chuàng )新實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級方面發(fā)揮著(zhù)排頭兵的作用。新中國成立70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，中國經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大，結構日益優(yōu)化。在此進(jìn)程中，國有企業(yè)始終是領(lǐng)頭雁、急先鋒。
2020年1月，剛剛投產(chǎn)的國家能源集團寧東發(fā)電公司方家莊電廠(chǎng)成為全國首座數字化智能管控系統與機組同時(shí)投產(chǎn)的綠色智慧型百萬(wàn)千瓦間接空冷機組。該項目實(shí)現投產(chǎn)即同步建成智能火電管控中心，搭建了智能發(fā)電和智慧管理兩個(gè)平臺。同時(shí)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念引入建設中，通過(guò)現場(chǎng)總線(xiàn)、3D可視化管理、智能設備及SIS+MIS信息系統一體化平臺等應用，提高辦公效率。電廠(chǎng)環(huán)保指標實(shí)現超低排放并均優(yōu)于國家相關(guān)標準。
這一項目，是中國國有能源企業(yè)不斷提高清潔化、智慧化發(fā)展水平的一個(gè)縮影。產(chǎn)業(yè)不斷升級的背后，是國有企業(yè)強大的科技創(chuàng )新能力在支撐。
在2019年底召開(kāi)的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，中央企業(yè)獲得了104項獎勵表彰，占全部獎勵數量的40%以上。
黨中央提出供給側結構性改革任務(wù)以來(lái)，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)一馬當先。目前，央企的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已全面完成；煤炭、煤電、海工裝備等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合穩步推進(jìn)；中國航發(fā)、中國船舶、國家管網(wǎng)、中國安能等企業(yè)掛牌組建，國有資本配置效率進(jìn)一步提升、整體功能進(jìn)一步優(yōu)化。
在此過(guò)程中，國有企業(yè)常常完成的是其他所有制企業(yè)所不愿意承擔的任務(wù)。
比如，廣東省國資委主任李成介紹說(shuō)，廣東投建的400公里高鐵項目，就是省屬企業(yè)籌資兩千億元完成的?！罢猩桃Y搞了很長(cháng)時(shí)間，但沒(méi)有企業(yè)來(lái)投，只有國有企業(yè)投資?！?
同時(shí)，國有企業(yè)積極響應“一帶一路”倡議，加大海外投資力度。
目前，僅中央企業(yè)的境外單位就達到9000多家，分布在190多個(gè)國家和地區，境外資產(chǎn)超過(guò)7萬(wàn)億元，年創(chuàng )利潤1000多億元。央企在“一帶一路”沿線(xiàn)合作共建項目超過(guò)3000個(gè)，已開(kāi)工和計劃開(kāi)工的基礎設施項目中，央企項目占比超過(guò)60%，合同占比接近80%。
理性看待“國”“民”之間的市場(chǎng)競爭
放眼世界，國有企業(yè)并非社會(huì )主義中國的獨有產(chǎn)物，很多西方國家也很重視發(fā)展國有企業(yè)。
比如在芬蘭，國有經(jīng)濟在GDP中的占比超過(guò)50%。瑞典、挪威等國的國有經(jīng)濟占比也很高。世界上一些非常有名的企業(yè)，比如新加坡淡馬錫、芬蘭諾基亞、法國空中客車(chē)與雷諾汽車(chē)、德國大眾汽車(chē)等，都是國有企業(yè)。美國也有國有企業(yè)，田納西河流域管理局就相當于中國的三峽集團。
國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟孰優(yōu)孰劣，國有經(jīng)濟能否適應市場(chǎng)競爭的爭論，在國外也有。
上世紀七八十年代，新加坡很多人認為，不應該搞國有企業(yè)?！斑@種聲音現在就沒(méi)有了。因為淡馬錫的運營(yíng)狀況非常好，比私有企業(yè)還好?！敝谢瘓F董事長(cháng)寧高寧表示。
可見(jiàn)，國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟完全可以融合。
——少數領(lǐng)域天然壟斷。多年來(lái)，不少人對國有企業(yè)的第一印象就是壟斷。但實(shí)際上，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年來(lái)的國有經(jīng)濟結構布局調整，中國經(jīng)濟已經(jīng)形成國有經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟“三分天下各有其一”的格局。盡管?chē)匈Y本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，但絕大多數國企與壟斷已無(wú)關(guān)聯(lián)。
不過(guò)，必須要承認，在個(gè)別領(lǐng)域，確實(shí)仍然存在所謂的國企壟斷現象。比如電網(wǎng)、通信、食鹽、糧油儲備等行業(yè)。
“這些是天然特權、國家授權的行業(yè)。所謂的行業(yè)專(zhuān)營(yíng)性是國家經(jīng)濟政策所要求的?！睂幐邔帍娬{，自然壟斷行業(yè)也要看企業(yè)運營(yíng)的效率，不能因為是獨家經(jīng)營(yíng)的效率就低，或者服務(wù)比別人差。
即使這樣的自然壟斷行業(yè)，國家也一直在推進(jìn)相關(guān)改革，避免一家獨大。
比如，近20年來(lái)，電力體制先后經(jīng)歷了兩輪改革，電力部改為國家電力公司。2002年，國家電力公司進(jìn)一步拆分為國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩張網(wǎng)，中國華能、中國大唐等五大發(fā)電集團，葛洲壩、中國水電等四家輔業(yè)集團，實(shí)現了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)。
2015年，中央再次出臺政策，進(jìn)一步深化電力體制改革，進(jìn)行“三放開(kāi)、一獨立、三加強”，即放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調節性以外的發(fā)電計劃放開(kāi)，交易機構相對獨立，加強政府監管，強化電力統籌規劃，強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平。
通信行業(yè)的破除壟斷改革，是以1994年中國聯(lián)通成立為主要標志的。當時(shí)，為了進(jìn)一步打破通信行業(yè)的壟斷局面，由電子部、電力部、鐵道部等系統外主體共同出資組建了聯(lián)通。
幾十年來(lái)，通信行業(yè)的重組整合不斷，近年來(lái)逐漸形成了三足鼎立的格局。在此過(guò)程中，行業(yè)內競爭極其激烈。一個(gè)直觀(guān)的標志就是，2016年中國聯(lián)通幾乎瀕臨虧損，混改后才明顯好轉。
當然，消費者是歡迎這種變化的：改革開(kāi)放初期，通信與交通、能源并稱(chēng)為經(jīng)濟發(fā)展的三大瓶頸，打電話(huà)極其困難。而到了2019年底，我國寬帶用戶(hù)超過(guò)4億；4G手機用戶(hù)超過(guò)12億，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“信息高速”。
此次疫情發(fā)生后，中國的通信行業(yè)也好，電力行業(yè)也好，其穩定性、高效性經(jīng)受住了數億人云辦公、云教育的檢驗，展現了多年來(lái)發(fā)展的巨大成就。
相比之下，國外完全市場(chǎng)化的電網(wǎng)也好、通信也好，反倒在突如其來(lái)的疫情面前暴露出了諸多問(wèn)題。
——更多領(lǐng)域優(yōu)勝劣汰。時(shí)至今日，無(wú)論是國有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都是獨立的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，民企之間、國企之間，同一市場(chǎng)、同一領(lǐng)域內的國企、民企之間都會(huì )有競爭，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的必然。
改革開(kāi)放初期，隨著(zhù)外資企業(yè)進(jìn)入中國，以及鄉鎮企業(yè)為代表的私營(yíng)經(jīng)濟逐漸崛起，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重開(kāi)始逐步下滑。不過(guò)，此時(shí)的私營(yíng)經(jīng)濟主要分布在國有企業(yè)難以企及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
“這個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間更多地是合作，兩者之間的競爭還不是主流?！?中國社科院研究員劇錦文說(shuō)。
到了上世紀90年代，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟意識漸入人心，習慣了計劃經(jīng)濟體制的國有企業(yè)開(kāi)始出現各種不適應。
剛當上北新建材廠(chǎng)長(cháng)的宋志平，接到一集裝箱的韓國退貨，原因是一片吸聲板上有一個(gè)腳印?！拔覀兊母刹坑X(jué)得太小題大作，一箱子樣品只有一個(gè)腳印就要退貨?！?
在巨大慣性推動(dòng)下的鞍鋼，生產(chǎn)鋼材仍舊只看數量不看質(zhì)量，生產(chǎn)的汽車(chē)板飛邊卷沿，“連麻雀都不愿意往上面落，因為怕夾腳?！?
面對沖擊，不同的企業(yè)應對辦法不一，結局自然不同。
“這個(gè)腳印踩在了北新的金字招牌上，踩在了我們的心上?！彼沃酒綄⒛_印事件作為典型教育案例，并帶頭自罰一月工資。從此，北新建材做了ISO9000認證，并提出了“質(zhì)量和信譽(yù)是北新建材永遠的追求”。
正是靠這個(gè)，北新建材打敗了那些把產(chǎn)品擺在廠(chǎng)區門(mén)口的國外競爭對手，成長(cháng)為世界上最大的石膏板生產(chǎn)企業(yè)。
臨危受命的鞍鋼總經(jīng)理劉玠頂著(zhù)巨大壓力推進(jìn)了主輔分離、減員增效，加上上市募資、技術(shù)改造，鞍鋼不僅順利走出了低谷，還大有發(fā)展。
但有些企業(yè)沒(méi)能扛下來(lái)。比如，1986年，沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)宣告破產(chǎn)，這是新中國成立后第一家正式宣告破產(chǎn)的國有企業(yè)。
在許多堪稱(chēng)慘痛的教訓中，存活下來(lái)的國有企業(yè)成長(cháng)起來(lái)，市場(chǎng)競爭意識和能力明顯提升。
以建筑行業(yè)為例，這幾乎是一個(gè)毫無(wú)競爭門(mén)檻的領(lǐng)域，競爭堪稱(chēng)白熱化。但正是在這個(gè)領(lǐng)域中，一批國有企業(yè)成長(cháng)壯大起來(lái)，成為世界矚目的“基建狂魔”群體，各主要指標穩居世界同業(yè)企業(yè)榜單前列。
再比如，脫胎于能源部、電力部的電力國企，在外資、民資夾擊中健步前行。如今，中國核電已經(jīng)實(shí)現了從引入到出口的逆襲，火電的清潔化發(fā)展水平，以及在風(fēng)電、水電、光伏等領(lǐng)域，都取得了舉世矚目的發(fā)展成就。
鋼鐵、建材、家電也是對外開(kāi)放程度極高，國內競爭激烈的行業(yè)。然而，就是在這幾個(gè)行業(yè)中，走出了寶鋼、海螺水泥、格力電器等優(yōu)秀企業(yè)，無(wú)論是凈利潤率，還是資產(chǎn)回報率，都在行業(yè)中遙遙領(lǐng)先。
盡管如此，還是有不少人認為，國有企業(yè)應該從競爭性領(lǐng)域完全退出。
“市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)是否退出某一領(lǐng)域，最終還是要由企業(yè)競爭力決定。如果企業(yè)生存不下去，必然會(huì )退出?！睂幐邔幷J為。
作為出資人代表，國務(wù)院國資委的觀(guān)點(diǎn)是，國有資本目前仍多數分布在傳統產(chǎn)業(yè)，且涉足行業(yè)過(guò)寬、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，而在戰略性新興產(chǎn)業(yè)中所占比重較低。
為推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有資本配置結構，國務(wù)院國資委成立以來(lái)，一直在以市場(chǎng)化手段，推動(dòng)國企的兼并重組、收縮戰線(xiàn)。
——呼喚公平競爭環(huán)境。不少民營(yíng)企業(yè)認為，在與國有企業(yè)同場(chǎng)競技時(shí)，自己在政策、貸款等方面被“歧視”。殊不知，國有企業(yè)在公平競爭方面也有不少困擾。
一段時(shí)間以來(lái)，部分民營(yíng)企業(yè)現金流較為緊張，不少人認為是國企擠壓了民企生存空間導致的。
對此，優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、國能中電董事長(cháng)白云峰認為，中國經(jīng)濟高速發(fā)展多年，相當一部分民企是通過(guò)多加杠桿的方式快速做大的。這種資本堆砌而成的虛胖，平時(shí)看起來(lái)很好，但經(jīng)不起風(fēng)浪。
福耀玻璃創(chuàng )始人曹德旺表示，民營(yíng)企業(yè)家遇到資金困難問(wèn)題，首先應該想辦法自救?！澳銈兂龅膯?wèn)題大多數是貪婪，擴張太快，你可以適當的賣(mài)掉你的資產(chǎn)，趕快賣(mài)，現在賣(mài)比后面賣(mài)更好?！?
關(guān)于國企補貼問(wèn)題，寧高寧回應說(shuō)，“我和美方說(shuō)過(guò)幾次，專(zhuān)門(mén)給國企的補貼是零。當然國企也有補貼，比方說(shuō)企業(yè)做燃料乙醇，這個(gè)補貼全行業(yè)都有，不是單獨給國企的補貼?！?
對此，白云峰也表示，有關(guān)部委召開(kāi)座談會(huì )，問(wèn)在座的民營(yíng)企業(yè)有什么政策需求，“我說(shuō)，在座的分布在各行各業(yè)，需要的政策都不一樣。大家都有政策了就等于沒(méi)有，還是要讓企業(yè)回歸市場(chǎng)?！?
關(guān)于國企貸款容易的問(wèn)題，寧高寧解釋說(shuō)，“為什么國企貸款多?為什么高杠桿低利率?是因為國企還錢(qián)。能還錢(qián)銀行才借，利息才相對低?！彼f(shuō)，有的國企因為經(jīng)營(yíng)比較差，借錢(qián)就非常費勁，銀行最后給的利率也比較高。
《國資報告》記者注意到，國有企業(yè)自身也有不少困擾。
比如，傅成玉舉例說(shuō)，最近不少?lài)笏赖袅?，為什么？“當地政府把它作為融資平臺，作為發(fā)債工具，違背了市場(chǎng)規律?！?
航空工業(yè)研究院黨委書(shū)記宋慶國說(shuō)，當前要求國企不能拖欠民營(yíng)欠款?！懊衿笄穱笤趺崔k？過(guò)分干預導致一些國企不敢跟民企做買(mǎi)賣(mài)，害怕被扣上拖欠款項的帽子?！彼f(shuō)，長(cháng)遠來(lái)看，這對民企的發(fā)展反倒是不利的?！皯撨€是用市場(chǎng)化、法治化手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，規避行政干預?！?
再比如，數據統計表明，2018中央企業(yè)百元營(yíng)業(yè)收入上繳稅費為7.1元，是同期外資企業(yè)的2.6倍，民營(yíng)企業(yè)的2.8倍，表明實(shí)際上國有企業(yè)的稅負要比其他所有制企業(yè)重得多。
再有，同樣是在競爭性領(lǐng)域的一些國企，施展的空間也遠不如民企、外企。
國藥集團總經(jīng)理佘魯林說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)大多數情況下只愿意做賺錢(qián)的藥品，可對國藥集團等國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，微利或不賺錢(qián)的藥品也必須要保證生產(chǎn)供應，這就是國有企業(yè)的作用和責任?！翱墒瞧髽I(yè)屬性決定了，國有企業(yè)也要盈利，不盈利全國人民都不會(huì )答應，而且一個(gè)自身都發(fā)展不好的企業(yè)是難以發(fā)揮好社會(huì )責任的。但盈利高了，又會(huì )有人講國有企業(yè)只知道賺錢(qián)，背離了為人民服務(wù)的宗旨?！?
華潤集團董事長(cháng)傅育寧說(shuō)，當前在國企發(fā)展過(guò)程中出現的一些問(wèn)題，比如風(fēng)險投資（在初始時(shí)期進(jìn)入）和業(yè)務(wù)調整（在最好的時(shí)候退出）動(dòng)力不足、人才流失（民營(yíng)企業(yè)挖人）等，都與國企現行的容錯機制、激勵機制、考評機制等方面相關(guān)，歸根到底與政府對國企的管控方式有關(guān)?！皣竽芊駬碛谢蚺嘤鲆慌哂芯薮笤鲩L(cháng)潛力的企業(yè)或全球行業(yè)領(lǐng)先的高科技企業(yè)，投資布局能力是關(guān)鍵，而這又與政府允許國企試錯的機制直接相關(guān)?！?
因此，傅育寧認為，在“依法治國”“依法治企”的原則下，中國企業(yè)并不需要貼上國有、民營(yíng)、私營(yíng)、外資等標簽，而應逐步淡化企業(yè)的所有制分類(lèi)。只有這樣，真正做到所有企業(yè)都處于公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境之中，在競爭中優(yōu)勝劣汰。
白云峰也提出，外國企業(yè)也都有國、民之分，但我們都不太關(guān)注，那中國企業(yè)為什么就一定要強行分開(kāi)呢？“我認為，無(wú)論是大還是小，是公還是私，都是中國企業(yè)?！彼硎?，期待中性原則進(jìn)一步落地，國有企業(yè)和民營(yíng)企實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。
“國”“民”合作空間無(wú)限
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國的非公有制經(jīng)濟從無(wú)到有，從弱到強。在國民經(jīng)濟中已占據了極其重要的位置。
中國國新董事長(cháng)周渝波認為，“中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，是國民共進(jìn)的成果?！敝苡宀ū硎?，習近平總書(shū)記提出的要堅持制度自信，很重要的就是要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基本制度，就是要堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。
全國政協(xié)常委、中鋁集團原董事長(cháng)葛紅林表示，國有與民營(yíng)不是對立的關(guān)系，應是和諧相處發(fā)展的關(guān)系，“我們要為國企和民企的同時(shí)做強做優(yōu)做大而高興?！?
曹德旺也認為，民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)是“唇亡齒寒”的關(guān)系。
“從法理上來(lái)說(shuō)，國企、民企是平等的市場(chǎng)競爭主體，都是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要組成部分?！眹陡咝聲r(shí)任黨委書(shū)記、董事長(cháng)潘勇說(shuō)，兩者確實(shí)存在差異性，但完全可以各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同為我國經(jīng)濟建設做貢獻。
進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等多種方式，支持帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)共同發(fā)展，在實(shí)踐中不斷堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度，成為經(jīng)濟領(lǐng)域的新生態(tài)。
——產(chǎn)業(yè)合理分工，形成完整價(jià)值鏈。實(shí)踐充分證明，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)有許多發(fā)展的共同點(diǎn)、利益的契合點(diǎn)，也有大量的合作機會(huì )。一方面，國有企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)提供基本產(chǎn)品和服務(wù)，如電力、通訊、交通；另一方面，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的基石，為國有企業(yè)的產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)打通最后一公里。
比如，電商產(chǎn)業(yè)興起以來(lái)，涌現出了一批淘寶村，其中超過(guò)800個(gè)位于省級貧困縣，不少地區由此而脫貧。電商脫貧的背后，是兩家電網(wǎng)企業(yè)斥巨資進(jìn)行農網(wǎng)改造，三大通訊運營(yíng)商不斷加大網(wǎng)絡(luò )投資，相關(guān)央企推動(dòng)交通基建，通上致富電、建起智慧網(wǎng)、打通幸福路的結果。
在數字經(jīng)濟領(lǐng)域，國有企業(yè)與相關(guān)民企的合作非常密切。
2015年，旨在打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的航天云網(wǎng)正式成立。作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的“先行者”，航天云網(wǎng)為老干媽、萬(wàn)和電氣等企業(yè)提供了服務(wù)。
在非工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，民企與國企的合作同樣緊密。
2018年初，招商局集團與騰訊公司正式簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+戰略合作協(xié)議”，雙方將在“互聯(lián)網(wǎng)+基礎設施”等五大領(lǐng)域展開(kāi)全面合作。
2019年10月31日，南方電網(wǎng)公司與阿里云在廣州簽署合作備忘錄。南方電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理劉啟宏表示，南方電網(wǎng)公司將打開(kāi)視野，以開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，加快推進(jìn)人工智能在生產(chǎn)領(lǐng)域的落地。
2019年，阿里巴巴集團董事局主席馬云、騰訊公司董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰先后到京拜訪(fǎng)了國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬。
對此，業(yè)內人士分析說(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，央企肩負著(zhù)“打造世界一流企業(yè)”的目標，必須走在塑造全球數字經(jīng)濟格局的最前端。這將為央企以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)帶巨大發(fā)展機遇。
國家提出雙創(chuàng )戰略以來(lái)，招商局、華僑城等國有企業(yè)積極響應，目前已建成各類(lèi)雙創(chuàng )平臺數百個(gè)，為中小微企業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。
比如，在長(cháng)三角地區，以小微企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟具有量大面廣的特征，是實(shí)體經(jīng)濟的根基，但是長(cháng)期以來(lái)，缺平臺、缺配套、缺規范的短板，已成為制約小微企業(yè)轉型發(fā)展的頑疾。
中節能實(shí)業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)園，則為破解上述頑疾提供了一條解決思路?！爸泄澞軐?shí)業(yè)在產(chǎn)業(yè)培育上涵蓋了研發(fā)設計、中試生產(chǎn)、裝備制造、營(yíng)銷(xiāo)展示等環(huán)節，有效促進(jìn)了當地節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高效聚集和轉型升級?！敝泄澞軐?shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)李偉說(shuō)。
在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，國企、民企之間的業(yè)務(wù)合作也非常緊密。
比如，2019年，中建集團通過(guò)勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包模式帶動(dòng)170萬(wàn)農民工就業(yè)。在此過(guò)程中，數以萬(wàn)計的民營(yíng)勞務(wù)外包公司得以生存發(fā)展，中建集團則得到了充足的勞動(dòng)力保障。
《國資報告》記者從中國中鐵有關(guān)部門(mén)獲悉，疫情發(fā)生后，中國中鐵一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)。截至4月25日，用工人數超過(guò)121萬(wàn)，帶動(dòng)的勞務(wù)公司超過(guò)5萬(wàn)家，為穩定就業(yè)和幫扶中小企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。
再比如，國能中電是一家脫胎于國有企業(yè)的民企，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中又引入了大量國有資本，而且其所有服務(wù)對象幾乎都是國企，客戶(hù)涵蓋神華集團、華能集團、華電集團、大唐集團以及山東鋼鐵集團等大型國有集團。
國能中電集團董事長(cháng)白云峰表示，“國能中電將以更先進(jìn)的技術(shù)和更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，助力國有企業(yè)在打贏(yíng)污染防治攻堅中發(fā)揮更大作用?！?
——混改取長(cháng)補短，形成發(fā)展新機制。國民合作的多種方式之中，混改最受矚目?；旄男问桨▏衅髽I(yè)投資民企、社會(huì )資本投資國企等類(lèi)別。通過(guò)混改，國企民企互相融合，形成了具有新機制的全新企業(yè)，成為新形勢下增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的有效途徑和必然選擇。
實(shí)踐證明，國企、民企各有優(yōu)勢，也各有不足。
比如，寧高寧指出，與同業(yè)民企相比，國企效率仍有待提高，尤其是創(chuàng )新方面，每1億元研發(fā)支出獲得的有效發(fā)明專(zhuān)利數僅為民營(yíng)企業(yè)的41%，外商投資企業(yè)的68%。
宋慶國認為，國有企業(yè)要解決好控制力和活力之間的關(guān)系?！案杏X(jué)我們對國企管理各個(gè)方面控制得很好，甚至控制得有余，但是略顯活力不足?！?
對于很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理不夠規范、資金周轉困難等問(wèn)題一直是很大的困擾。
宋志平認為，把國企實(shí)力和民企活力結合起來(lái)，就是企業(yè)的競爭力。結合的紐帶，就是混改。
宋志平曾經(jīng)擔任中國建材、國藥集團兩家央企董事長(cháng)，并把這兩家企業(yè)帶入世界五百強。在他看來(lái)，這兩家企業(yè)從小到大、從弱到強，成為世界500強的關(guān)鍵，就是混改。
國藥集團總經(jīng)理佘魯林介紹說(shuō)，當前，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占國藥集團企業(yè)總戶(hù)數的90%，資產(chǎn)總額占集團總資產(chǎn)的87%，營(yíng)業(yè)收入占集團總營(yíng)業(yè)收入的92%。他說(shuō)，“混合所有制改革是國藥集團發(fā)展壯大的‘秘訣’?！?
地方國企同樣是混改的受益者。山東兗礦集團有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李偉稱(chēng)，兗礦集團混改企業(yè)利潤總額普遍提升200%，資產(chǎn)負債率均降至60%，資產(chǎn)總額增長(cháng)50%，產(chǎn)業(yè)競爭力、資本控制力和價(jià)值創(chuàng )造力顯著(zhù)增強。
黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)實(shí)施混改3000多項，引用非公資本超過(guò)上萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)中的混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比已經(jīng)超過(guò)了70%，比2012年底提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。
其中，僅招商局2019年就新增混改企業(yè)50戶(hù)，引入非國有資本57億元。目前，混改企業(yè)總資產(chǎn)和利潤總額占已占招商局總資產(chǎn)和利潤總額的九成以上。其中，招商資本成功引入戰略投資人普洛斯，雙方各持股50%，既增加了資本金，又提升了信用評級，開(kāi)拓了外部融資渠道，降低了融資成本，使招商資本成為國內投資者投資海外，國外投資者投資中國的平臺和橋梁，實(shí)現了一方混改、多方滿(mǎn)意。
2019年，康佳集團混合所有制改革實(shí)現階段性突破，成功引入阿里戰略投資。阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司以合計近60億估值投資易平方和KKTV，讓康佳彩電業(yè)務(wù)將進(jìn)入全新的“硬件+內容”發(fā)展新時(shí)代。
當前，國家發(fā)改委、國資委已先后推出了四批混改試點(diǎn)單位，相關(guān)工作穩步推進(jìn)。對此，第四批試點(diǎn)單位中建裝飾相關(guān)負責人表示，目前已成立了由公司主要負責人擔任組長(cháng)的混合所有制改革領(lǐng)導小組，建立了常態(tài)化工作機制?！拔覀冊谠O計混改方案時(shí)，綜合考慮了股權設置、員工持股、混改后公司治理模式等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，如果未來(lái)獲準推行，將為其他企業(yè)提供可借鑒、可參考的樣本?！?
“國有企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律實(shí)施雙向混合，既大膽‘引進(jìn)來(lái)’，鼓勵非公有資本參與國企改革，也積極‘走出去’，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明表示。
比如，寶鋼氣體原是中國寶武的全資子公司，連續多年凈資產(chǎn)收益率在10%以上。但是，因為該企業(yè)不符合中國寶武的主業(yè)發(fā)展方向，所以將控股權轉讓給了非國有資本，實(shí)現了非核心業(yè)務(wù)的“戰略性有序進(jìn)退”。
據統計，近兩年中央企業(yè)壓減的近13000戶(hù)法人中，超過(guò)2000戶(hù)的控股權轉讓給了民營(yíng)企業(yè)。對外參與企業(yè)超過(guò)6000億元。
近兩年來(lái)，受多種因素影響，部分民企經(jīng)營(yíng)出現困難，國有企業(yè)最終接手。比如，2018年，上市公司神州高鐵最終被國投高新控股，成為混改的一種新方式。
有聲音認為，這是國有企業(yè)趁火打劫。
對此，潘勇表示，“所謂的國企接盤(pán)民企，既不是國企大公無(wú)私、施以援手；更不是趁人之危、落井下石”。他說(shuō)，從國投高新的實(shí)踐來(lái)看，控股一個(gè)項目或者進(jìn)入一個(gè)產(chǎn)業(yè)，既是為了滿(mǎn)足國家戰略需求，更是為了自身的發(fā)展目標?！皣陡咝略谶M(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，從不把所有制作為投資布局的選擇依據?！?
值得一提的是，近年來(lái)，國有企業(yè)組建了多支基金，在高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等方面加大了對民營(yíng)企業(yè)的投資合作力度，培育和帶動(dòng)了一批企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
比如，國投出資216億元，發(fā)起了多支國家級基金，形成了一個(gè)從孵化到轉化，從成長(cháng)到成熟，覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系，基金總規模達到1600億元。參股了近200家民企，以300億元基金投資支持了超6000億元凈資產(chǎn)規模的民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展國家急需的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。投資企業(yè)中包括寒武紀科技、寧德時(shí)代、信達生物等獨角獸企業(yè)。
與之類(lèi)似，中國國新也通過(guò)發(fā)起設立股權投資基金撬動(dòng)社會(huì )資本2200多億元。截至2019年底，國新基金系共投資民營(yíng)企業(yè)項目36個(gè)，決策金額379.15億元，占決策金額總數的29.76%。涉及高端裝備制造、生物醫藥、新能源與新材料、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等方面。
周渝波表示，未來(lái)中國國新要在在資本融合發(fā)展上取得新突破，“必須緊緊圍繞引導帶動(dòng)社會(huì )資本共同發(fā)展的試點(diǎn)使命，在運營(yíng)對象上拓展更大視野，繼續廣泛匯聚、撬動(dòng)各類(lèi)資本，不斷放大國有資本功能?！?
在此過(guò)程中，同為國有企業(yè)的產(chǎn)權交易平臺，在推進(jìn)國企規范、高效混改方面也發(fā)揮了積極作用。
比如，山東交運混改過(guò)程中，山東產(chǎn)權扮演了交易平臺、產(chǎn)權顧問(wèn)、基金戰投三個(gè)重要的角色，從混改方案的優(yōu)化、實(shí)施方案的推進(jìn)、部分資產(chǎn)剝離、職工安置方案落地、劃撥土地的處理、“存量+增量+職工持股”交易方案的設計、戰投基金組建、戰略投資者遴選等多方面為山東交運混改提供全過(guò)程、全方位、體系化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
混改完成后，原本是國有資本100%持股的山東交運形成國有資本持股37%，戰略投資者持股33%，職工持股30%的股權格局。山東產(chǎn)權服務(wù)國企混改的“山東模式”成為混改典范。
混改，混是手段，改是目的。
對此，廣東省國資委主任李成表示，廣東國企混改，并不是因為缺乏資金?！爸饕€是為了激活體制，所以才需要民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )資本、外商進(jìn)來(lái)?！?
實(shí)踐證明，大批混改企業(yè)正是通過(guò)“真改”、“實(shí)改”，激發(fā)了干部員工的主人翁意識，提升了企業(yè)的核心競爭力。
比如，2016年9月，東航物流成為國資委首批混改試點(diǎn)企業(yè)之一。據中國東方航空集團有限公司黨組副書(shū)記李養民透露，混改實(shí)現了兩大突破，一是從國有獨資到相對控股，國有股權從100%降到45%。二是實(shí)現核心員工持股，核心員工持股比例達到10%?；旄暮?，東航物流經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高，實(shí)現利潤快速增長(cháng)。
目前，均瑤集團持有東航股份10%的股權，雙方實(shí)現了戰略性交叉持股。對此，均瑤集團董事長(cháng)王均金表示，本次合作是有利于民企、國企融合發(fā)展新模式的有益探索，雙方將共同為實(shí)現中國民航強國夢(mèng)勇?lián)姑?，做出更大貢獻。
在2019年召開(kāi)的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，“我們鼓勵支持國有企業(yè)在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類(lèi)所有制企業(yè)深化合作，攜手促進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?
——“國”“民”并肩戰斗，抗擊新冠肺炎疫情。疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。2019年底暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)公共衛生事件。面對這一嚴峻挑戰，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)緊密攜手，共同抗擊疫情，共同打響經(jīng)濟保衛戰，用鐵一般的事實(shí)證明了“國”“民”一家親。
疫情突如其來(lái)，全球醫療防護物資存量告急。國有企業(yè)緊急轉產(chǎn)、擴產(chǎn)生產(chǎn)口罩、防護服的同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)中下游的民營(yíng)企業(yè)加入其中，共同為一線(xiàn)奮戰的醫護人員提供戰疫利器。
最引人矚目的，當屬中國石化發(fā)出的那條消息：“我有熔噴布，誰(shuí)有口罩機？”該消息發(fā)出不到3小時(shí)，中國石化就確定了11臺口罩機的購置事宜。其中，中石化向北京的納通公司提供了10臺口罩機，助其消除生產(chǎn)瓶頸、擴大產(chǎn)能，并實(shí)現滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。3月份，中國石化的口罩機使納通每天多產(chǎn)口罩100萬(wàn)只。
再比如，中國石化使用的熔噴布成網(wǎng)機、收卷機、分切機等熔噴布生產(chǎn)機組裝置的關(guān)鍵設備，來(lái)自江蘇的常州市武進(jìn)廣宇花輥機械有限公司；3.2米熔噴模頭，來(lái)自浙江的精誠時(shí)代集團等民企。
中國通用技術(shù)集團也通過(guò)網(wǎng)絡(luò )征集的方式，跟多家企業(yè)簽訂協(xié)議，協(xié)同生產(chǎn)防護服。其中，浙江德清金乾新材料有限公司一直從事防護服面料生產(chǎn)，主要以出口為主，待產(chǎn)能完全釋放后預計每日提供的面料大概可用于生產(chǎn)2萬(wàn)件成衣。為解決其復工問(wèn)題，通用技術(shù)所屬中紡院主動(dòng)協(xié)調，請工信部給企業(yè)所在當地政府發(fā)函，希望同意該公司的復工申請，當地政府積極配合，第一時(shí)間滿(mǎn)足該公司復工所有條件；在通用技術(shù)的協(xié)助下，相關(guān)部門(mén)還對其面料檢測開(kāi)辟了綠色通道，縮短了整個(gè)檢測周期，節約了大量的寶貴時(shí)間。
隨著(zhù)國內疫情漸趨平穩，國有企業(yè)臨時(shí)形成的這些產(chǎn)能將如何處置？會(huì )不會(huì )對所在行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)形成擠壓？
對此，國務(wù)院國資委醫療物資專(zhuān)項工作組有關(guān)負責人表示，根據有關(guān)工作安排，相關(guān)中央企業(yè)僅在新冠疫情防控期間臨時(shí)轉產(chǎn)壓條機和口罩機，疫情結束后將逐步退出。
中國石化總經(jīng)理馬永生也表示，中石化生產(chǎn)口罩、賣(mài)菜，初衷不是為了經(jīng)營(yíng)，不是為了“跨界”，而是為了解決老百姓需求推出的一項社會(huì )責任行動(dòng)?！翱谡稚a(chǎn)應該不會(huì )成為中國石化的主業(yè)?！瘪R永生說(shuō)，作為特大型能源央企，中國石化必須堅守責任使命，全力做強做優(yōu)做大主業(yè)，努力成為維護國家能源安全和經(jīng)濟安全的“大國重器”。
2月4日，前文提到的民企國能中電經(jīng)過(guò)多方籌措防疫物資，向武漢協(xié)和醫院定向捐贈防護服800件、護目鏡100個(gè)、口罩50000個(gè)，用于協(xié)和醫院防控新冠肺炎疫情。同時(shí)，國能中電也向四川德陽(yáng)、安徽蚌埠、重慶大足、山鋼日照、中聯(lián)部及北京部分地區捐贈了醫療防護物資若干。
此外，前文提到的國投、國新公司投資的相關(guān)民企也積極投身疫情防控戰之中。相關(guān)企業(yè)提供了數字化移動(dòng)DR、低劑量CT、玉屏風(fēng)丸、四色高靈敏新型冠狀病毒檢測試劑盒、一體化醫療廢水處理專(zhuān)業(yè)設備等產(chǎn)品，并捐贈了大量口罩、防護服和大批善款。
疫情傳播極快，疫情高發(fā)區的病床非常緊張。為收治更多病患，各地加快建設了一批火神山、雷神山之類(lèi)的定點(diǎn)收治醫院。在建設過(guò)程中，國有企業(yè)牽頭，民營(yíng)企業(yè)積極配合。
比如，火神山開(kāi)建后，廣東日豐集團接到備貨通知，20余人放棄休假回崗備貨。當晚，相關(guān)產(chǎn)品就已抵達建設工地，僅用了10小時(shí)。
在雷神山醫院施工建設中，中國聯(lián)塑集團捐贈了1.33萬(wàn)米塑料管道，可以滿(mǎn)足1300間病房全部需求；佛山科順?lè )浪赓M提供180萬(wàn)噸防水材料，還主動(dòng)支付5倍工資招攬施工人員。
醫院的通信設施極為重要。華為、中興等企業(yè)，與中國鐵塔、中國聯(lián)通等運營(yíng)商密切協(xié)作，讓相關(guān)醫院踏上了5G信息高速。
當全國多地疫情控制取得明顯成效后，如何加快復工復產(chǎn)，盡量減少疫情對中國經(jīng)濟的損失就成為了當務(wù)之急。
作為國之重器，國有企業(yè)積極作為，在加快復工復產(chǎn)，為下游企業(yè)提供充足的原料、能源、交通服務(wù)的同時(shí)，采取多種有效措施，為受到疫情沖擊的相關(guān)企業(yè)盡量減少損失。
中建集團各子企業(yè)在確保疫情防控工作到位的基礎上，全力推動(dòng)在建項目安全有序復工，多措并舉保障復工人員安全返崗。中國建筑濰萊高鐵項目推出“春風(fēng)行動(dòng)”，組織“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”包車(chē)接農民工直達返程服務(wù)，解決了相關(guān)勞務(wù)公司的燃眉之急。
中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)等企業(yè)面向公眾提供提供免費的“云平臺”，為相關(guān)企業(yè)遠程辦公提供便利。招商局、華潤、華僑城、保利、中建等企業(yè)旗下的寫(xiě)字樓、購物中心，均提出了租金減免計劃，與遭受疫情沖擊的廣大商戶(hù)風(fēng)險共擔。比如，華僑城集團有限公司在自身旅游主業(yè)遭受?chē)乐貨_擊的情況下，仍然決定減少、免除一個(gè)月或緩收1-3個(gè)月符合條件的中小微企業(yè)租金，經(jīng)與各單位核實(shí)確認，全集團預計減免租金合計約1.35億元。后續集團還將根據各項政策要求進(jìn)行中小微企業(yè)的維持。中國移動(dòng)共減免渠道合作伙伴房租租金1.13億元。招商局集團招商蛇口已落實(shí)租金減免金額約1.3億元。華潤集團所屬華潤置地減免全國各商業(yè)項目商戶(hù)租金約10.2億元，惠及全國約14000個(gè)租戶(hù)。中國石化一季度已減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金5165.86萬(wàn)元，預計二季度還將減免8735.55萬(wàn)元，上半年合計1.39億元。
疫情期間，華僑城等企業(yè)在自身遭受明顯沖擊的同時(shí)，仍然為小微企業(yè)減免負擔。圖為順德歡樂(lè )海岸PLUS恢復開(kāi)業(yè)。
國家電網(wǎng)出臺八項舉措，堅決落實(shí)階段性降低用電成本政策，減免電費約489億元，支持大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)。南方電網(wǎng)提出，2月1日至6月30日期間將為一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)減免電費106億元。
國投創(chuàng )合在國家發(fā)展改革委相關(guān)司局指導下，以問(wèn)卷調查形式摸底被投企業(yè)，了解不同地區、不同行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節受疫情影響情況，及國家支持政策落實(shí)進(jìn)度，共覆蓋1324家創(chuàng )新型企業(yè)，為加強上下游產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同復工復產(chǎn)提供一手數據。
同時(shí)，相關(guān)國企妥善處理與中小企業(yè)的法律糾紛，對于疫情影響導致的中小企業(yè)延遲交貨、延遲支付等情況，及時(shí)主動(dòng)加強溝通，依法依規通過(guò)采取延期履行、修改部分合同條款等方式，解決中小企業(yè)的困難和問(wèn)題，最大限度的幫助企業(yè)減少損失。
“越是在這個(gè)時(shí)候，越是要攜起手來(lái)同舟共濟，共渡難關(guān)?！毙鹿诜窝滓咔楸l(fā)后，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示。
重任當頭，挑戰迭出
需要公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟
進(jìn)一步加強協(xié)作
并肩攜手，取長(cháng)補短
譜寫(xiě)新的國民共進(jìn)協(xié)奏曲
在新時(shí)代共同創(chuàng )造
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新的更大奇跡！