國新辦2月23日就國企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )，國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。
有記者提問(wèn)，去年以來(lái)，地方國企接連出現債券違約，暴露出一些風(fēng)險。請問(wèn)該如何看待地方國企的債券違約和評級下調？將如何進(jìn)行監管？
彭華崗稱(chēng)，個(gè)別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。
彭華崗指出，第一，通過(guò)風(fēng)險出清實(shí)現優(yōu)勝劣汰是資本市場(chǎng)的正常運行機制，有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展。第二，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場(chǎng)平均水平，違約風(fēng)險總體可控。第三，任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規行為都應該受到嚴厲打擊，投資者合法權益必須得到保護。第四，政府落實(shí)好監管責任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責任，投資機構切實(shí)提高風(fēng)險資產(chǎn)的定價(jià)能力，才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
他指出，近期，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導下和相關(guān)部門(mén)指導下，地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險，已經(jīng)取得積極成效。
關(guān)于如何監管，彭華崗說(shuō)，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。多年來(lái)，國資委始終把防風(fēng)險作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線(xiàn)，逐步建立了一套行之有效的監管制度和工作體系。
彭華崗說(shuō)，在去年形勢那么嚴峻、困難那么多的情況下，中央企業(yè)仍然圓滿(mǎn)完成了國務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標任務(wù)，平均負債率降到64.5%，應該說(shuō)這是一個(gè)比較健康安全的水平。
彭華崗表示，下一步，將繼續督促指導企業(yè)加強債務(wù)風(fēng)險的防控，具體來(lái)說(shuō)要把握好“三個(gè)結合”，也就是“點(diǎn)面結合、長(cháng)短結合、防禁結合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴”字?！包c(diǎn)面結合”，就是面上嚴控企業(yè)負債率，分行業(yè)確定負債率的警戒線(xiàn)、管控線(xiàn)，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務(wù)水平的穩健可控。點(diǎn)上嚴管高風(fēng)險企業(yè)，對于負債率過(guò)高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監管；推動(dòng)高負債子企業(yè)回歸正常負債水平。
“長(cháng)短結合”就是長(cháng)期抓資金安全，嚴禁企業(yè)超越財務(wù)承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業(yè)投資預算；短期防債券違約，對企業(yè)債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實(shí)施分類(lèi)管理。
彭華崗說(shuō)，去年我們還推動(dòng)企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險的“后手”?！胺澜Y合”，就是既嚴防風(fēng)險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業(yè)務(wù)的日常監測和專(zhuān)項檢查，主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實(shí)向虛；又嚴禁高風(fēng)險業(yè)務(wù)，對開(kāi)展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問(wèn)責，全面清理“空轉”“走單”貿易業(yè)務(wù)。
彭華崗介紹說(shuō)，對于地方國有企業(yè)，將落實(shí)金融委會(huì )議的要求，會(huì )同人民銀行、證監會(huì )共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預測預警工作機制。近期，正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導意見(jiàn)，指導督促地方國資委精準識別高風(fēng)險企業(yè)，加強資產(chǎn)負債率分類(lèi)管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險，切實(shí)維護好地方金融生態(tài)和金融穩定。