制造業(yè)是立國之本、強國之基，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造強國建設。2014年5月10日，習近平總書(shū)記在中鐵裝備視察時(shí)首次提出，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。習近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)轉變”的重要指示為中國制造高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)。近年來(lái)，國務(wù)院國資委專(zhuān)門(mén)出臺質(zhì)量品牌工作系列文件，強化考核引導激勵，建立長(cháng)效機制，搭建了“中國品牌論壇”、“數字中國建設峰會(huì )”、“雙創(chuàng )”示范基地等一系列助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化平臺，引導支持中央企業(yè)積極打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”和現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，有效推動(dòng)中央企業(yè)激發(fā)創(chuàng )新潛力、增強發(fā)展動(dòng)力，在高端裝備制造領(lǐng)域取得一系列突破性、標志性重大成果，一大批“國之重器”橫空出世。無(wú)論是代表國家實(shí)力的天宮探夢(mèng)、嫦娥奔月、北斗導航，還是捍衛國家主權的航空母艦、東風(fēng)導彈、殲20、運20，無(wú)論是享譽(yù)“一帶一路”的中國橋、中國路、中國港，還是成為中國名片的高速鐵路、華龍一號、5G通信網(wǎng)絡(luò )，中央企業(yè)都發(fā)揮了重要作用，彰顯了大國重器的責任擔當。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì )立足新發(fā)展階段，作出建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的戰略部署。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將胸懷兩個(gè)大局、心系“國之大者”，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快實(shí)現從中國制造向中國創(chuàng )造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變，在推動(dòng)中國制造高質(zhì)量發(fā)展、建設制造強國中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。
著(zhù)力做強主業(yè)實(shí)業(yè)，筑牢“三個(gè)轉變”產(chǎn)業(yè)根基
堅持突出主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，將更多資源和更大精力投入實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)，堅決做實(shí)業(yè)報國的“耐心資本”。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，緊緊圍繞戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競爭力標準，推動(dòng)各類(lèi)要素向主業(yè)實(shí)業(yè)集中，著(zhù)力打造一批自主可控安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集團，不斷提升整體競爭力和系統穩定性。促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)，在提升供給體系對國內需求的適配性上發(fā)揮主導作用，優(yōu)化供給結構、改善供給質(zhì)量，加強現代流通體系建設，促進(jìn)國內供給、需求在更高層次、更高水平上實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。高質(zhì)量共建“一帶一路”，通過(guò)對外合作提升關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌，增強全球價(jià)值鏈掌控力。提升發(fā)展質(zhì)量效益，加強國有資本運作和價(jià)值管理，促進(jìn)國有資本在有序流動(dòng)中提升價(jià)值、提高收益。堅持以出資人為主導，推動(dòng)中央企業(yè)深化戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，確保中央企業(yè)真正成為具有核心競爭力的、對實(shí)體經(jīng)濟能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的、名副其實(shí)的國家隊。
深化國有企業(yè)改革，激發(fā)“三個(gè)轉變”強大動(dòng)力
實(shí)現“三個(gè)轉變”需要好的制度機制作保障，深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)要朝著(zhù)實(shí)現“三個(gè)轉變”聚焦發(fā)力。加快完善中國特色現代企業(yè)制度，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，形成適應市場(chǎng)化、國際化、法治化新形勢的現代治理模式，強化實(shí)現“三個(gè)轉變”制度優(yōu)勢。深化混合所有制改革，積極引入戰略投資者，支持引導戰略投資者參與公司治理，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)在“三個(gè)轉變”中取長(cháng)補短、共同發(fā)展。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，深化實(shí)施“科改示范行動(dòng)”等專(zhuān)項工程，讓廣大經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才和工匠標兵在推進(jìn)“三個(gè)轉變”中大展身手、建功立業(yè)，成為實(shí)現“三個(gè)轉變”最富創(chuàng )造力的主力軍。
推進(jìn)科技自立自強，夯實(shí)“三個(gè)轉變”戰略支撐
圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，堅持把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加大研發(fā)投入力度，優(yōu)化研發(fā)支出結構，不斷強化國家戰略科技力量。努力打造科技攻關(guān)重地，積極與國家攻關(guān)計劃對接，針對工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、大飛機、發(fā)動(dòng)機等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮創(chuàng )新聯(lián)合體優(yōu)勢作用，進(jìn)一步把最優(yōu)秀的人才、最急需的資源、最先進(jìn)的設備集中配置到攻關(guān)任務(wù)上來(lái)，在解決“卡脖子”問(wèn)題上實(shí)現更多更大突破。努力打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”，積極融入國家基礎研究創(chuàng )新體系，主動(dòng)承擔重大項目，進(jìn)一步加大原創(chuàng )技術(shù)研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向，加快布局一批基礎應用技術(shù)；在人工智能、空天技術(shù)、裝備制造等方面，加快突破一批前沿技術(shù)；在電力裝備、通信設備、高鐵、核電、新能源等領(lǐng)域，加快鍛造一批長(cháng)板技術(shù)，不斷增強行業(yè)共性技術(shù)供給。努力打造科技創(chuàng )新“特區”，深入落實(shí)激勵機制，堅持特殊人才特殊激勵，對重點(diǎn)科研團隊一律實(shí)行工資總額單列，對科技人才實(shí)施股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵政策，建設更多高水平研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構，賦予科研人員更大自主權、給予更大容錯空間，在中央企業(yè)形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍。
大力發(fā)展智能制造，探索“三個(gè)轉變”重要途徑
牢牢把握制造業(yè)轉型升級的內在需求和創(chuàng )新發(fā)展的重大機遇，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中發(fā)揮龍頭作用。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等領(lǐng)域，擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資，打造一批數字化轉型標桿企業(yè)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，適應數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化要求，持續推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加快培育一批云計算、大數據、集成電路、人工智能等領(lǐng)軍企業(yè)，深入推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有效協(xié)同，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮中央企業(yè)示范帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，牽頭組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的協(xié)調合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率，促進(jìn)深度交流、資源共享、優(yōu)勢互補，打造發(fā)展融合、利益共享的良好生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈有序競合新格局。
培育世界一流企業(yè)，做強“三個(gè)轉變”引領(lǐng)力量
大企業(yè)在引領(lǐng)科技創(chuàng )新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有無(wú)可替代的重要作用，必須加快建設世界一流企業(yè)。夯實(shí)一流的管理基礎，加快推進(jìn)對標世界一流管理提升行動(dòng)，對標世界一流補短板、強弱項，不斷提升核心競爭力，廣泛運用先進(jìn)管理方法和管理手段，在戰略管理、組織管理等重點(diǎn)領(lǐng)域全面發(fā)力。加強企業(yè)管理體系和管理能力建設，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、標準體系、績(jì)效評價(jià)，不斷夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。建設一流的人才隊伍，大力弘揚企業(yè)家精神，培養更多具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的企業(yè)家，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的科技、管理、技能人才隊伍，特別是加快培養一批急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，為中國制造高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)人才保障。打造一流的企業(yè)品牌，鼓勵企業(yè)加強品牌戰略研究和全面質(zhì)量管理，將品牌意識融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以質(zhì)量創(chuàng )品牌，以服務(wù)優(yōu)品牌，講好品牌故事，塑造品牌形象，提升品牌價(jià)值，打造更多具有國際影響力的知名品牌。
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)轉變”重要指示精神，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟特別是加快振興我國裝備制造業(yè)，是各類(lèi)所有制企業(yè)的共同使命和重大責任。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，大力推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效，推進(jìn)制造強國建設、塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出更大貢獻。
國務(wù)院國資委副主任 翁杰明