編者按：2021年是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵之年，截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。如何繼續攻堅克難、乘勢而上，在年底前完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，是改革主體需要做好的“年度考題”。特別推出“關(guān)注國企改革”系列報道，聚焦重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的實(shí)質(zhì)性突破，改革步入深水區面臨的階段性難題，和突圍攻堅的創(chuàng )新性舉措。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，同時(shí)也是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年。在“力爭到2021年底完成三年改革任務(wù)的70%以上”這一沖鋒號的帶動(dòng)下，從中央到地方，多項改革正在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)。而科技創(chuàng )新，成為了占據核心要塞的一步棋。
市場(chǎng)化激勵機制先行——強化人才引領(lǐng)，瞄準關(guān)鍵技術(shù)
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。打破壟斷、填補空白，以改革推動(dòng)科技自立自強，是國有資本的天然使命所在。
2021年上半年，中國電子科技集團在營(yíng)業(yè)收入、利潤總額完成率等主要經(jīng)濟指標上，均創(chuàng )下了歷史最好水平。為何能有如此成績(jì)？答案離不開(kāi)對科技創(chuàng )新的專(zhuān)注。
中國電科黨組書(shū)記、董事長(cháng)陳肇雄介紹，中國電科發(fā)揮央企力量，在關(guān)鍵電子元器件、電子功能材料等領(lǐng)域填補空白，體系化布局網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)國家重大科技項目攻關(guān)，突破高端芯片、核心器件、制造裝備等領(lǐng)域一系列制約產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的關(guān)鍵技術(shù)。
亮眼成績(jì)的取得，不僅來(lái)源于對自主創(chuàng )新使命的堅守，也得益于體制機制的變革。據了解，國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中國電科引入市場(chǎng)化的激勵機制，開(kāi)展崗位分紅、項目分紅、上市公司股權激勵、科技成果轉化、員工跟投等實(shí)踐，探索建立研究院所與產(chǎn)業(yè)公司之間協(xié)同發(fā)展和利益反哺機制，進(jìn)一步暢通了從“科研成果”到“生產(chǎn)力”轉化的大動(dòng)脈。
特別是在人才激勵方面，中國電科不乏“大手筆”。優(yōu)化分配結構，對高層次人才和關(guān)鍵核心人才工資總額實(shí)行全額單列，國家科技獎獲獎單位工資總額獎勵最高可達2億元，部分“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”實(shí)施工資總額備案制。
從公司層面到個(gè)人層面的全方位激勵，猶如撒下了一把催化劑，助力創(chuàng )新之火熊熊燃燒。
日前，我國自主研發(fā)的±800千伏柔直穿墻套管在南方電網(wǎng)昆柳龍直流工程成功投運，成為國企改革賦能創(chuàng )新的又一例證。
“上世紀80年代以來(lái)，我們的直流輸電關(guān)鍵設備、關(guān)鍵技術(shù)長(cháng)期受制于外方?，F在，昆柳龍直流工程創(chuàng )造了19項世界第一，實(shí)現了關(guān)鍵設備器件自主可控?！蹦戏诫娋W(wǎng)超高壓公司柳州局副總經(jīng)理郝志杰介紹。
通過(guò)改革攻堅加快科技自立步伐，是中央企業(yè)作為創(chuàng )新主力軍的責任擔當。郝志杰表示，過(guò)去一些“不敢想”的激勵措施，給科研人員帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，科技體制改革結出越來(lái)越多的碩果。
“根據協(xié)議制薪酬，我要完成成果轉化、產(chǎn)品研發(fā)等量化考核指標，薪酬中績(jì)效部分占比達80%，干得越好，工資越高?！蹦暇W(wǎng)數研院人工智能專(zhuān)家梁凌宇說(shuō)。
據了解，南網(wǎng)數研院是全球首家數字電網(wǎng)研究院，2019年成立以來(lái)，通過(guò)協(xié)議薪酬等市場(chǎng)化手段大力引進(jìn)行業(yè)高端人才。梁凌宇被引進(jìn)兩年來(lái)，帶領(lǐng)人工智能研發(fā)團隊完成了人工智能技術(shù)應用等多項科研攻關(guān)。
“我們將錨定國家戰略科技力量建設這個(gè)目標，進(jìn)一步提升科技創(chuàng )新體系效能?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司創(chuàng )新部總經(jīng)理林志波說(shuō)?！笆奈濉逼陂g，該公司將在大容量?jì)δ?、遠海風(fēng)電柔性直流送出等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現高水平科技自立自強。
這樣的例子不勝枚舉。中國石油為激發(fā)企業(yè)活力，公司設立了首席科學(xué)家，薪酬待遇比照公司總經(jīng)理標準執行；中國一汽以創(chuàng )新水平定績(jì)效和獎勵，對實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)突破、爆款產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng )新效果明顯的給予高績(jì)效和專(zhuān)項獎勵；中國一重推動(dòng)薪酬分配向高科技研發(fā)等五類(lèi)崗位人員傾斜，并對“大國英才”“大國工匠”“首席技能大師”實(shí)行年度津貼……越來(lái)越多的央企國企，在制度優(yōu)化、人才激勵方面做出了積極有效的嘗試。
戰略性投資重組——優(yōu)化整合資源，凝聚創(chuàng )新實(shí)力
國資布局的調整優(yōu)化，自始至終都是國企改革的“重頭戲”之一。
以中國電科為例，強化在關(guān)乎國家安全和國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域“布點(diǎn)”“成線(xiàn)”“控面”，推進(jìn)項目、資金等要素一體化配置，累計投入127億元，謀劃推動(dòng)40項重大任務(wù)落地實(shí)施，形成“上下貫通、邏輯一體”業(yè)務(wù)體系，有效提升集團整體業(yè)務(wù)實(shí)力和核心競爭力。
近日，中國普天整體無(wú)償劃入中國電科，成為中國電科的全資子公司。據了解，此次重組旨在推動(dòng)電子信息技術(shù)研發(fā)與通信工業(yè)制造體系有效融合，實(shí)現產(chǎn)研結合，放大重組效能，促進(jìn)電子、信息、通信等領(lǐng)域體系化能力貫通，有力提升供應鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
國企改革一直在路上。不僅央企在探索優(yōu)化重組，地方也在試水整合共贏(yíng)。
近年來(lái)，廣西壯族自治區全面深化國企改革，企業(yè)科技創(chuàng )新活力相繼迸發(fā)，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現。玉柴國六發(fā)動(dòng)機、柳工歐維姆預應力技術(shù)等一批高、精、尖“廣西制造”“廣西技術(shù)”已達到國際領(lǐng)先水平。
據了解，廣西壯族自治區通過(guò)改革，先后組建了一批自治區級投融資平臺公司和產(chǎn)業(yè)集團，大力支持建筑施工、鋼鐵、鋁、電力、工程機械、汽車(chē)等傳統優(yōu)勢企業(yè)改革，通過(guò)加快戰略性重組、引進(jìn)戰略投資者、優(yōu)化整合內外部資源等方式，不斷提高國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。改革重組激發(fā)活力、形成合力，最終實(shí)現了經(jīng)濟與科技的雙豐收。
在化工領(lǐng)域，類(lèi)似的變化也在發(fā)生。從化工大國到化工強國，我國需要具有國際競爭力的一流企業(yè)。日前，中國中化集團有限公司與中國化工集團有限公司實(shí)施聯(lián)合重組，成立中國中化，旨在整合科研資源、供應鏈、市場(chǎng)渠道，提升企業(yè)活力，進(jìn)一步加快原始創(chuàng )新步伐。
實(shí)施重組后，中國中化將聚合創(chuàng )新要素、打造創(chuàng )新平臺、整合優(yōu)勢資源，在核心領(lǐng)域建設高水平和共性技術(shù)研發(fā)平臺，加強科技資源與市場(chǎng)緊密對接。目前集團擁有29個(gè)國家級研發(fā)平臺，包括重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。
通過(guò)資源配置推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合布局，戰略性投資重組是有效手段之一。它可以提升創(chuàng )新資源整合程度，有助于企業(yè)補齊自身短板，激發(fā)原始創(chuàng )新能力，特別有利于一些交叉領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展。
導向性頂層設計——優(yōu)化考核要求，鼓勵“坐冷板凳”
未來(lái)國有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向在哪？中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國分析，“十四五”期間，國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)科技創(chuàng )新有效解決“卡脖子”問(wèn)題，突破國外技術(shù)壓制與封鎖，實(shí)現技術(shù)自主自立。而推動(dòng)央企、國企持續創(chuàng )新的關(guān)鍵，在于要充分激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng )造性。
而對于短期難以看到回報、未來(lái)產(chǎn)出也具有極大不確定性的科研投入，對于有業(yè)績(jì)考核的企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往并非首選。那么，如何破除企業(yè)對于科研攻關(guān)的畏難情緒，打消“不愿投”“不敢投”的顧慮？
這就要從頂層設計著(zhù)手。今年年初，國資委表示將把科技創(chuàng )新重大項目突破列入央企業(yè)績(jì)考核范圍，把央企的科研投入視同利潤進(jìn)行考核；對重大項目、創(chuàng )新項目、創(chuàng )新團隊給予工資總額單列。
國資委的決心，給了企業(yè)很大的信心。日前，在央企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )上，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，下一步，要緊盯企業(yè)自主創(chuàng )新深化改革，著(zhù)力促進(jìn)高水平科技自立自強，整合集聚創(chuàng )新資源，加大戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才引進(jìn)、培養和激勵力度，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。
不僅有考核指揮棒的導向，還有“真金白銀”的激勵。據媒體報道，為推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新，國資委將印發(fā)《關(guān)于系統推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng )新激勵保障機制建設的意見(jiàn)》。其中，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍，對增選院士以及引進(jìn)國家級海外高層次人才取得重大實(shí)效的企業(yè)進(jìn)行考核加分，鼓勵企業(yè)通過(guò)建立創(chuàng )新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發(fā)資金來(lái)源。
地方也在積極行動(dòng)。在高新技術(shù)轉移轉化走在前列的西安高新區，今年3月發(fā)布了《西安高新區關(guān)于支持硬科技創(chuàng )新的若干政策措施》，在硬科技企業(yè)上市、研發(fā)投入、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面提供9億元以上專(zhuān)項資金支持。其中包括：每年為10家以上硬科技上市企業(yè)設立1億元以上專(zhuān)項資金，設立1億元專(zhuān)項資金擇優(yōu)對100家規模企業(yè)給予研發(fā)投入獎勵，設立1億元專(zhuān)項資金擇優(yōu)對1000家科技型中小企業(yè)按照不同發(fā)展階段予以支持。同時(shí)對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、核心技術(shù)研發(fā)轉化、硬科技創(chuàng )新人才支持等分別設立每年1億元專(zhuān)項資金。
隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)的逐步推進(jìn)，作為科技創(chuàng )新的主體，越來(lái)越多的央企國企加快推動(dòng)科技創(chuàng )新體制機制改革，把解決“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)放在更加突出重要的位置，致力于成為科技攻關(guān)重地、原創(chuàng )技術(shù)策源地、科技人才高地和科技創(chuàng )新“特區”。