下篇：轉型升級，著(zhù)力次級突破
3月25日下午，人民網(wǎng)記者站在攀枝花市仁和迤資工業(yè)園向下俯瞰，富邦千萬(wàn)件汽車(chē)制動(dòng)轂項目，鋼城集團渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項目盡收眼底。這兩大項目投產(chǎn)后，帶來(lái)的不僅是產(chǎn)業(yè)轉型升級和規模效應，更將改變仁和區長(cháng)期以來(lái)“以煤為主”的產(chǎn)業(yè)結構。
與此同時(shí)，在攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區，制動(dòng)轂、汽車(chē)后橋殼、發(fā)動(dòng)機缸體和底盤(pán)在生產(chǎn)線(xiàn)上脫胎而出，全然沒(méi)有了鋼鐵原材料“粗拙”的形象。以含釩鈦鋼鐵為原材料的機械加工業(yè)蓬勃發(fā)展，機械制造業(yè)異軍突起，實(shí)現了資源就地轉化和綜合利用。
更為重要的是，這個(gè)昔日的工礦基地正向宜居城市轉變，“百里鋼城”正向“陽(yáng)光花城”轉變。如今，攀枝花陽(yáng)光康養旅游品牌不斷壯大，走出了一條資源型工業(yè)城市轉型發(fā)展的嶄新道路。攀枝花，這座陽(yáng)光棲息的城市正迎來(lái)全面的轉型升級。
眾所周知，攀枝花是典型的鋼鐵資源型城市，傳統鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(cháng)期扮演著(zhù)“一業(yè)獨大”的角色，這種格局并不利于區域的可持續發(fā)展。打破“一條腿走路”，是攀枝花向“中國釩鈦之都”邁進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)之一；擺脫“一業(yè)獨大”困境，為其他產(chǎn)業(yè)松綁，是攀枝花在產(chǎn)業(yè)結構調整和資源型城市轉型過(guò)程中的突破口。
2013年2月，國家批準成立攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，攀枝花全域進(jìn)入試驗區，再次肩負起國家使命。市委書(shū)記劉成鳴說(shuō)：“只有用改革的精神放開(kāi)膽子，邁開(kāi)步子，去闖去試，我們才能完成國家賦予的戰略任務(wù)，才能在四川‘多點(diǎn)多極支撐’發(fā)展戰略中實(shí)現次級突破。”
一系列改革措施由此發(fā)軔，推進(jìn)轉型升級的號角由此吹響。
在建設攀西試驗區的過(guò)程中，攀枝花圍繞資源綜合開(kāi)發(fā)利用，引導企業(yè)大膽嘗試，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級，積極推動(dòng)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。作為資源綜合利用的重要實(shí)施主體，國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟借助相同的平臺實(shí)現了共贏(yíng)。2007年，攀鋼產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，而2013年僅占到27%左右。依托優(yōu)勢資源，許多民營(yíng)企業(yè)在攀枝花找到了發(fā)展壯大的支撐點(diǎn)，一大批企業(yè)在政府的引導下深挖潛力，走出了一條欣欣向榮的發(fā)展之路。
3月25日，記者走進(jìn)攀枝花釩鈦園區富邦公司新建的廠(chǎng)房?jì)?，公司新上馬的1000萬(wàn)件釩鈦制動(dòng)轂生產(chǎn)線(xiàn)正在忙碌地運轉，看著(zhù)一件件新出爐的含釩鈦制動(dòng)轂，市發(fā)改委相關(guān)負責人對記者說(shuō)：“攀枝花的產(chǎn)業(yè)結構轉型需要以產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級作支撐。在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)顯示出了強大活力。這些企業(yè)在釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，與國有企業(yè)優(yōu)勢互補、互相促進(jìn)，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟向前發(fā)展。”
通過(guò)科技創(chuàng )新，不斷提升資源綜合利用水平，成為攀枝花轉型升級的一項關(guān)鍵舉措?，F在，攀枝花積極推出“借腦工程”——兩院院士定期聚集攀枝花，開(kāi)展釩鈦資源利用的技術(shù)攻關(guān)；聚全球釩鈦科研力量建設攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區；創(chuàng )建國家級釩鈦新材料戰略園區，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端平臺。目前，國家釩鈦制品質(zhì)量監督檢驗中心已落戶(hù)攀枝花，建成國家釩鈦制品質(zhì)量監督檢驗中心、釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室、冶金產(chǎn)品檢驗實(shí)驗室等國家級釩鈦科技創(chuàng )新平臺。目前，攀枝花已形成了從釩鈦磁鐵礦、鈦精礦、鈦渣到鈦白粉的鈦化工和海綿鈦、鈦錠的鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈，是國內唯一的全流程鈦工業(yè)基地，是國內最大的鈦原料供應基地和最大的鈦白粉生產(chǎn)基地；形成了年產(chǎn)海綿鈦2.75萬(wàn)噸、鈦錠6000噸能力，是國內重要的鈦金屬基地。2012年，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值144億元，同比增長(cháng)48%。攀枝花實(shí)現了從資源粗放開(kāi)采向資源深加工的轉型。
“釩鈦產(chǎn)業(yè)的崛起，推動(dòng)了攀西資源綜合利用‘從有到優(yōu)’，正逐步打破以往鋼鐵業(yè)在攀枝花‘一統天下’的格局，一條具有攀枝花特色的轉型之路正在成形。”攀枝花市市長(cháng)張剡興奮地告訴記者。
今年１月，在四川各市空氣質(zhì)量排名中，攀枝花位居最優(yōu)，四方游客涌向攀枝花。
作為全國唯一以花命名的城市，攀枝花這座以礦產(chǎn)資源著(zhù)稱(chēng)的城市，其充沛的光熱資源令許多人感到意外。年日照時(shí)數約為2838小時(shí)、熱量資源在全國范圍內僅次于拉薩，不僅使攀枝花成為全國開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能最好的地區之一，更為攀枝花這座工業(yè)城市轉型提供了先天條件。在城市發(fā)展中，攀枝花不僅僅停留在享受陽(yáng)光上，還把目光定位在“經(jīng)營(yíng)”陽(yáng)光上。
攀枝花的“陽(yáng)光營(yíng)銷(xiāo)”讓這座資源型城市找到了轉型的突破口。市委書(shū)記進(jìn)京賣(mài)陽(yáng)光、市長(cháng)帶隊賣(mài)陽(yáng)光、市級部門(mén)賣(mài)陽(yáng)光……近年來(lái)，圍繞“賣(mài)陽(yáng)光”，大力發(fā)展陽(yáng)光康養旅游休閑產(chǎn)業(yè)，攀枝花對外開(kāi)放程度更大，知名度日漸提升。尤其是花舞人間項目落地阿署達，可以說(shuō)是陽(yáng)光與財富的一次邂逅。項目的實(shí)施，將使“中國陽(yáng)光花城”這張城市名片吸引更多遠道而來(lái)的游人。
目前，攀枝花正增強城市功能，積極打造多個(gè)旅游度假區和沿金沙江景觀(guān)帶，城市環(huán)境質(zhì)量得到顯著(zhù)提升?，F在，攀枝花旅游業(yè)快速增長(cháng)。2013年，接待游客突破850萬(wàn)人次，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、養老保健和現代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了攀枝花轉型發(fā)展的又一個(gè)強大引擎。
同時(shí)，擁有充足陽(yáng)光的攀枝花，在光熱資源利用方面擁有諸多創(chuàng )新之舉。世界最高揚程的太陽(yáng)能提灌站，實(shí)現金沙江水山上走；便攜式太陽(yáng)能提水設備，實(shí)現灌溉用水背著(zhù)走；西南最大的光伏發(fā)電項目——攀枝花學(xué)院2.1兆瓦太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電項目，實(shí)現電站上高樓……一系列太陽(yáng)能應用新技術(shù)在攀枝花落地生根，把“中國陽(yáng)光花城”這塊金色招牌擦得更醒目，也讓這座城市的產(chǎn)業(yè)轉型升級有了新元素的注入。
不僅如此，攀枝花利用光熱資源優(yōu)勢，還讓這座城市在生態(tài)蔬菜、花卉栽培等方面“大顯身手”。當很多地方還吹著(zhù)凜冽的寒風(fēng)時(shí)，攀枝花的黃瓜、西紅柿、四季豆等早春蔬菜已開(kāi)始過(guò)磅叫賣(mài)，紛紛“坐”上汽車(chē)、火車(chē)，端上北京、上海、成都等地家庭的餐桌上。當外地的花卉植物還在冬眠時(shí)，攀枝花的三角梅、杜鵑花等已是花團錦簇、姹紫嫣紅，昆明、成都等地的花卉客商紛紛慕名而來(lái)訂購鮮花。 菜籃子變錢(qián)袋子、花籃子里裝票子的例子，在攀枝花并不鮮見(jiàn)。伴隨特色農業(yè)的快速發(fā)展，攀枝花的農產(chǎn)品深加工、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)讓這座資源型城市在轉型升級道路上走得更加矯健。
“以前，由于金沙江水質(zhì)污染，攀枝花仁和區被大家稱(chēng)為‘臭仁和’，但是現在，仁和區正在積極打造沿江景觀(guān)帶生態(tài)水岸，吸引了不少外地游客。越來(lái)越多的‘攀三代’‘攀四代’決定扎根這里。”攀枝花市市長(cháng)張剡說(shuō)。
轉型升級，聚力次級突破。同樣來(lái)自于試驗區內的涼山和雅安。
“既然是試驗區，核心就在于突破。”涼山州發(fā)改委主任李宏偉表示，涼山已把試驗區建設作為一個(gè)系統工程，通過(guò)加快發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整、城市功能重構，以攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、冕寧稀土資源整合開(kāi)發(fā)、涼山礦業(yè)10萬(wàn)噸陽(yáng)極銅和10萬(wàn)噸陰極銅等項目建設為龍頭，著(zhù)力推進(jìn)西昌釩鈦、冕寧稀土、會(huì )理有色等產(chǎn)業(yè)園區建設。爭取2017年經(jīng)濟總量沖刺2500億元，在全省“次級突破”中加快崛起。
同樣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勢頭迅猛的雅安，被納入攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區的漢源縣、石棉縣，目前已分別擁有了省級規模的工業(yè)園區，正致力于在全省多點(diǎn)多級支撐戰略中打造生態(tài)極。如何才能將這些優(yōu)勢發(fā)揮至極致? 對此，石棉縣、漢源縣也已有了初步的思路和打算，而合作也成為了其中的關(guān)鍵詞。石棉縣將加快碲鉍資源勘查、完善碲鉍資源科學(xué)開(kāi)發(fā)規劃，與攀枝花、涼山州的釩鈦、稀土開(kāi)發(fā)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，與重點(diǎn)院校和科研院所開(kāi)展深度技術(shù)合作，逐步達到擁有完全自主知識產(chǎn)權的碲、鉍精深加工技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。漢源縣將利用礦產(chǎn)和水電資源優(yōu)勢，通過(guò)加大礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，加強園區平臺建設和布局優(yōu)化調整；調整產(chǎn)業(yè)結構，做大做強現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強區域合作，抓好招商引資等方式，完成好漢源在攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區中的重要任務(wù)。