為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,根據《中共中央 國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(2021-2025年)〉》和國務(wù)院國資委《全國國資委系統開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(2021-2025年)》的要求,結合鞍鋼集團實(shí)際,制定本規劃。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真學(xué)習領(lǐng)悟習近平法治思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,融入中心服務(wù)大局,增強全員法治意識,立體性、網(wǎng)格式、持續性、系統性開(kāi)展法治宣傳教育,圍繞鞍鋼集團“十四五”規劃,將法治文化融合到新鞍鋼改革發(fā)展全過(guò)程,為鞍鋼集團加速建設成為世界一流鋼鐵企業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。
(二)主要目標
到2025年,法律權威性高度樹(shù)立,法治意識行為化高度增強,依法履職能力高度提升,實(shí)現鞍鋼集團法治宣傳教育全員全覆蓋,基本形成制度完備、實(shí)施精準、評價(jià)科學(xué)、責任落實(shí)的法治宣傳教育工作體系。
(三)工作原則
——堅持黨的領(lǐng)導。提高政治站位,將黨的領(lǐng)導貫徹到法治宣傳教育全過(guò)程、各環(huán)節,確保法治宣傳教育的正確政治方向和輿論導向。
——堅持思想引領(lǐng)。深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想,切實(shí)以習近平法治思想武裝頭腦、指導法治宣傳教育實(shí)踐、引領(lǐng)法治宣傳工作。
——堅持圍繞中心服務(wù)大局。將法治宣傳教育與鞍鋼集團加快高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái),深入研究宣傳相關(guān)法律法規,確保各項改革于法有據。
——堅持問(wèn)題導向務(wù)實(shí)管用。將解決本單位法治工作的薄弱環(huán)節及問(wèn)題作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn),明確問(wèn)題解決的具體措施,確保各項措施可操作、可檢查、可考核,提高法治宣傳教育的有效性。
二、組織領(lǐng)導
加強法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導,成立鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)。
組 長(cháng):鞍鋼集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)
副組長(cháng):鞍鋼集團總經(jīng)理、黨委副書(shū)記
成 員:鞍鋼集團黨委副書(shū)記
鞍鋼集團黨委常委、副總經(jīng)理、總會(huì )計師、紀委書(shū)記
鞍鋼集團總法律顧問(wèn)、董事會(huì )秘書(shū)、總工程師、總經(jīng)理助理
領(lǐng)導小組是鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育工作的領(lǐng)導機構,主要負責鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導,推動(dòng)落實(shí)鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育規劃。
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鞍鋼集團法律合規部,承擔領(lǐng)導小組日常工作。
辦公室主 任:鞍鋼集團總法律顧問(wèn)(兼)
辦公室副主任:鞍鋼集團法律合規部總經(jīng)理
鞍鋼集團黨委宣傳部部長(cháng)
辦公室成員單位:法律合規部、黨委宣傳部、集團辦公室、黨政督查辦(巡視辦)、戰略規劃部、科技發(fā)展部、安全環(huán)保部、財務(wù)部、資本運營(yíng)部、人力資源部、管理與信息化部、審計部、紀委、工會(huì )、團委、機關(guān)黨委。
領(lǐng)導小組辦公室負責落實(shí)領(lǐng)導小組法治宣傳教育工作要求,組織研究制定鞍鋼集團法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃,組織落實(shí)國務(wù)院國資委法治宣傳教育要求,對子企業(yè)法治宣傳教育工作進(jìn)行指導、督促、檢查和考核。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法”原則,集團總部部門(mén)根據部門(mén)職責開(kāi)展法治宣傳教育工作。
三、重點(diǎn)工作
鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育分為普遍適用和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項兩個(gè)維度13項重點(diǎn)工作。普遍適用6項工作是全局性、共性的法治宣傳工作內容,專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項7項工作是針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)有針對性的法治宣傳工作內容。
(一)普遍適用的法治宣傳內容
1.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、基本精神和核心要義。深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想中“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導”、“堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”、“堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治”、“堅持抓住領(lǐng)導干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數’”、“堅持建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍”等“十一個(gè)堅持”的核心要義和實(shí)踐要求。將習近平法治思想作為鞍鋼集團各級黨委中心組必學(xué)內容,作為鞍鋼集團領(lǐng)導人員培訓和中高級研修班的必修課程,引領(lǐng)鞍鋼集團堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。(責任單位:集團黨委宣傳部、人力資源部、法律合規部,子企業(yè))
2.加強黨內法規學(xué)習。以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等為重點(diǎn),深入學(xué)習宣傳黨內法規。充分發(fā)揮鞍鋼集團反腐倡廉展覽館教育基地的作用,加強黨風(fēng)廉政教育。(責任單位:集團黨委組織部、紀委、黨政督查辦、機關(guān)黨委,子企業(yè))
3.加強憲法宣傳。在“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”期間,將《憲法》學(xué)習納入鞍鋼集團各級黨委中心組學(xué)習重點(diǎn)內容。整理編輯憲法題庫,開(kāi)展有獎?wù)魑拇痤},促進(jìn)憲法知識的普及推廣和憲法精神的弘揚傳播。(責任單位:集團黨委宣傳部、法律合規部,子企業(yè))
4.加強民法典宣傳。宣傳好民法典倡導的公平自愿、誠實(shí)信用等法治原則,闡釋好民法典合同編、物權編、侵權編等基本內容。以“美好生活·民法典相伴”主題活動(dòng)為契機,集中開(kāi)展相關(guān)宣傳,將民法典宣傳與法治鞍鋼建設有機結合。(責任單位:集團法律合規部、黨委宣傳部,子企業(yè))
5.加強堅持總體國家安全觀(guān)相關(guān)法律法規宣傳。結合“4·15”全民國家安全教育日和國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周等宣傳教育活動(dòng),開(kāi)展《國家安全法》《反間諜法》《保守國家秘密法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規學(xué)習宣傳,提升鞍鋼集團廣大職工的國家安全意識。(責任單位:集團辦公室、管理與信息化部,子企業(yè))
6.加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規宣傳。加強《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規的宣傳力度,進(jìn)一步增強國有資產(chǎn)的監督管理。(責任單位:集團法律合規部,子企業(yè))
(二)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項的法治宣傳內容
7.加強市場(chǎng)監管相關(guān)法律法規宣傳。加強《反壟斷法》《反不正當競爭法》《招標投標法》等法律法規的宣傳力度,確保鞍鋼集團在改革發(fā)展過(guò)程中依法合規。(責任單位:集團戰略規劃部、管理與信息化部,子企業(yè))
8.加強知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規宣傳。加強《專(zhuān)利法》《促進(jìn)科技成果轉化法》《商標法》《著(zhù)作權法》等法律法規的普及宣傳。在“4·26”世界知識產(chǎn)權日及全國知識產(chǎn)權宣傳周期間,組織開(kāi)展專(zhuān)題法治宣傳教育活動(dòng)。(責任單位:集團科技發(fā)展部、法律合規部、黨委宣傳部,子企業(yè))
9.加強金融相關(guān)法律法規宣傳。加強《證券法》《票據法》《證券投資基金法》等法律法規的宣傳,為鞍鋼集團在資本市場(chǎng)中依法經(jīng)營(yíng)、規范發(fā)展提供法治保障。(責任單位:集團資本運營(yíng)部、財務(wù)部,子企業(yè))
10.加強勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規宣傳。加強《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《個(gè)人信息保護法》等法律法規的教育宣傳,提升鞍鋼集團勞動(dòng)用工的依法合規能力。(責任單位:集團人力資源部、工會(huì ),子企業(yè))
11.加強生態(tài)文明建設相關(guān)法律法規宣傳。加強《安全生產(chǎn)法》《節約能源法》等法律法規的教育宣傳,助力鞍鋼集團實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標。深入宣傳《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律法規,提升鞍鋼集團生態(tài)環(huán)境保護管理水平,樹(shù)立新鞍鋼擔負社會(huì )責任的央企形象。(責任單位:集團安全環(huán)保部,子企業(yè))
12.加強公司章程和企業(yè)規章制度宣傳。高度重視公司章程在公司治理中的統領(lǐng)作用,以公司章程為中心規范公司治理結構和治理行為,通過(guò)“鞍鋼集團制度大講堂”對公司章程、規章制度進(jìn)行宣講,推進(jìn)管理要求落到實(shí)處。(責任單位:集團辦公室、管理與信息化部、人力資源部、集團相關(guān)部門(mén),子企業(yè))
13.加強涉外相關(guān)法律法規宣傳。加強對RCEP、CPTPP等國際規范中涉及國企議題的學(xué)習。深入宣傳《反外國制裁法》《對外貿易法》《海商法》,遵守貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口規定。鞍鋼集團海外機構加強對所在國當地法律法規及監管要求的宣傳,有效提升合規管控水平,防范違規風(fēng)險。(責任單位:集團戰略規劃部,子企業(yè))
四、工作步驟和安排
鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育工作從2021年開(kāi)始,到2025年結束,共分三個(gè)階段:
(一)2021年:?jiǎn)?dòng)階段。成立鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組和工作機構,加強法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導,制定鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育規劃,對法治宣傳工作做出統籌部署。
子企業(yè)結合實(shí)際制定具體措施,成立法治宣傳教育領(lǐng)導小組和工作機構,明確法治宣傳教育主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和進(jìn)度安排,抓好督促落實(shí),確保法治宣傳教育工作落實(shí)。子企業(yè)制定的本單位法治宣傳教育計劃,2021年年底前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
(二)2022-2025年上半年:實(shí)施階段。各單位結合本規劃和本企業(yè)實(shí)際,組織實(shí)施法治宣傳教育,營(yíng)造良好的法治文化氛圍。各單位要將法治宣傳教育工作落實(shí)完成情況,作為法治工作年終總結和總法律顧問(wèn)述職報告的重要內容。
(三)2025年下半年:驗收階段。鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室對鞍鋼集團法治宣傳教育工作梳理總結,形成工作報告,向鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導小組匯報,并組織相關(guān)單位迎接國務(wù)院國資委和國家相關(guān)部門(mén)對“八五”法治宣傳教育工作的檢查。鞍鋼集團力爭入選“八五”法治宣傳教育全國先進(jìn)單位。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視法治宣傳教育工作,將法治宣傳教育作為企業(yè)主要負責人履行法治建設第一責任人職責的重要內容。領(lǐng)導人員要爭做法律的模范學(xué)習者、模范執行者,進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現“三個(gè)轉變”,即領(lǐng)導人員從主觀(guān)想依法合規決策向客觀(guān)依法合規治企轉變;法務(wù)人員在重大決策上從敢于說(shuō)“不”向善于說(shuō)“行”轉變;全體員工從要我尊法學(xué)法守法用法向我要尊法學(xué)法守法用法轉變,切實(shí)提高依法決策、依法經(jīng)營(yíng)的意識和能力。
(二)加強基層普法。各單位要以“抓基層、強基礎、固基本”為工作導向,組織好本單位及所屬單位法治宣傳教育工作。各單位要深入基層廣泛開(kāi)展調查研究,準確把握學(xué)法用法需求,聚焦問(wèn)題開(kāi)展差異化法治宣傳教育,確保法治宣傳在基層落地。
(三)加強工作保障。各單位要夯實(shí)法治宣傳教育的“基礎”保障,切實(shí)從政策、制度、經(jīng)費等方面向法治宣傳教育工作傾斜。要將法治宣傳教育工作相關(guān)經(jīng)費納入年度財務(wù)預算,規范管理和使用法治宣傳教育經(jīng)費,保障鞍鋼集團“八五”法治宣傳教育工作有序開(kāi)展。
(四)加強學(xué)習培訓。各單位要將法治學(xué)習作為職工入職、職業(yè)培訓、繼續教育的必修課。根據不同工齡、不同崗位和不同層級加強針對性法治培訓,對新入職員工側重于基本法律常識和樹(shù)立合規意識培訓、對重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)人員側重于專(zhuān)題法律風(fēng)險防范培訓、對領(lǐng)導人員側重于增強法治思維能力和提高拒腐防變意識培訓。各單位團委定期組織開(kāi)展青年合規文化建設主題團日活動(dòng),聚焦青年職工群體,宣傳合規文化,營(yíng)造濃厚合規氛圍。
(五)豐富普法形式。各單位要通過(guò)走訪(fǎng)、問(wèn)卷、座談等形式了解員工法律知識需求,結合實(shí)際開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮《鞍鋼日報》、“搖籃鞍鋼”微信公眾號、鞍鋼“e學(xué)堂”等法治宣傳陣地作用,舉辦“法治鞍鋼”專(zhuān)版,制作推送法治宣傳教育課件,對新發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的法律法規及時(shí)進(jìn)行解讀。領(lǐng)導小組辦公室每半年制定下發(fā)學(xué)法宣傳提綱,各基層單位班組利用班前5分鐘進(jìn)行法治宣傳教育。通過(guò)發(fā)放法治宣傳教育“口袋書(shū)”,懸掛法治宣傳橫幅,張貼法治宣傳教育掛圖,組織法治理念、警句、格言“三征集”活動(dòng),制作宣傳片、微故事等多種形式開(kāi)展法治宣傳教育,進(jìn)一步增強法治宣傳教育實(shí)效,進(jìn)一步深化依法合規意識。