配齊配強國有企業(yè)黨務(wù)干部隊伍，是破解國企黨建“四個(gè)化”問(wèn)題、做好國企黨建工作的重要基礎?！皣衅髽I(yè)黨建工作做得好不好，黨建責任能否落實(shí)落地，很大程度上取決于黨務(wù)干部配得強不強、素質(zhì)怎么樣。配齊配強黨務(wù)干部，有利于落實(shí)黨建工作責任，有利于落實(shí)黨建工作任務(wù)，有利于培養復合型領(lǐng)導干部?！眹鴦?wù)院國資委黨建工作局局長(cháng)姚煥表示。
編制增加、人員配齊
破解“有沒(méi)有”問(wèn)題
曾幾何時(shí)，在相當長(cháng)一段時(shí)間里，由于不重視企業(yè)黨建工作，一些國有企業(yè)黨的建設滯后于企業(yè)改革發(fā)展，將黨務(wù)機構和人員當作改革對象，“一改革就撤并黨務(wù)工作機構、一精簡(jiǎn)就分流黨務(wù)工作人員”，導致黨務(wù)干部配備普遍不足，有的企業(yè)總部黨務(wù)部門(mén)只有兩三人，卻承擔著(zhù)組織建設、宣傳工作、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、機關(guān)工會(huì )、系統團委等多項職能；有的企業(yè)專(zhuān)職副書(shū)記配備不足，省屬企業(yè)配備不到1/3；有的企業(yè)黨務(wù)部門(mén)被劃為三類(lèi)甚至四類(lèi)部門(mén)，黨務(wù)干部待遇普遍低于同級管理部門(mén)，黨務(wù)工作崗位被視作“養老型”“安置型”崗位。
“為解決這個(gè)問(wèn)題，我們一方面加快配備企業(yè)專(zhuān)職副書(shū)記，另一方面要求各央企總部按照不少于同級部門(mén)平均編制的原則配齊配強黨務(wù)工作人員?！币ㄕf(shuō)。目前，中央企業(yè)專(zhuān)職副書(shū)記實(shí)現“應配盡配”，中央企業(yè)所屬二、三級單位中已有2636家配備了專(zhuān)職副書(shū)記，中央企業(yè)集團總部黨務(wù)部門(mén)編制全部達到了不少于同級部門(mén)平均編制的要求。
中國中鐵公司在配齊黨務(wù)干部方面走在了前列?！叭伺潺R了，黨建工作才能扛在肩上、抓在手上。雖然公司經(jīng)歷了很多變革，但這一點(diǎn)我們一直堅持?！敝袊需F黨委副書(shū)記姚桂清說(shuō)。長(cháng)期以來(lái)，中國中鐵黨委堅持各級黨的組織機構健全，配齊黨群干部。黨的十八屆三中全會(huì )后，中國中鐵又研究出臺了6個(gè)加強和改進(jìn)黨群工作的重要指導意見(jiàn)，并重新明確了黨群組織的機構設置、人員編制，規定二、三級企業(yè)機關(guān)黨群干部定員占機關(guān)總編15％以上，在12家骨干企業(yè)增加了專(zhuān)職黨委副書(shū)記職數，全公司黨群干部總數由原來(lái)的7858人增加到9826人。
“我們通過(guò)配強黨務(wù)干部，尤其是專(zhuān)職黨委副書(shū)記，努力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的適應新常態(tài)的黨務(wù)干部隊伍?！敝泻思瘓F副總經(jīng)理和自興介紹，中核集團把總部黨建部門(mén)（黨群工作部）編制由8個(gè)擴編到14個(gè)，專(zhuān)門(mén)增加了黨建工作處，“抓黨建工作，光靠書(shū)記一人遠遠不夠，目前我們已為6家黨員人數1000人以上的成員單位配備了專(zhuān)職黨委副書(shū)記?！?
在中央第十二巡視組巡視后，中國移動(dòng)黨群工作部人員編制由原來(lái)的11人增加至23人。此外，還根據各所屬單位的員工總數和業(yè)務(wù)規模，對各省級公司、地市公司、各專(zhuān)業(yè)公司、直屬單位黨群工作部門(mén)的設置和人員編制作出了規定。2016年全國國企黨建會(huì )以來(lái)，中國移動(dòng)各省級公司黨群部門(mén)的人員編制總數就增加了74.5％。截至2016年底，全集團專(zhuān)職黨務(wù)人員總數達到2087人，各級單位黨建工作崗位編制比2015年底增加了70％。
加強培訓、“同級同酬”
破解“好不好”問(wèn)題
破解國企黨建“四個(gè)化”問(wèn)題、做好國企黨建工作，解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題還遠遠不夠，更需下大力氣解決“好不好”的問(wèn)題，打造一支職業(yè)型、專(zhuān)家型黨務(wù)干部隊伍。
“要加強黨務(wù)干部培訓，通過(guò)集中輪訓、實(shí)踐鍛煉、崗位練兵等方式，提高黨務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！币ㄕf(shuō)，“同時(shí)要落實(shí)好‘同職級、同待遇’政策，加大優(yōu)秀黨務(wù)干部培養使用力度，積極為他們的成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造條件?！?
在中國中鐵，黨群干部的待遇一直是“同級同酬”，黨群工作經(jīng)費列入年度財務(wù)預算。除此之外，中國中鐵每年集中輪訓集團黨群干部，還制定了加強項目黨組織書(shū)記培訓的指導意見(jiàn)，股份公司堅持每年舉辦兩期黨支部書(shū)記培訓班，各二、三級企業(yè)每年至少舉辦三期培訓班，每年培訓4000多人次，確保每?jì)赡陮h支部書(shū)記輪訓一遍。
在中核集團，成員單位黨委工作部門(mén)負責人和黨務(wù)人員培訓班每年都辦，通過(guò)脫產(chǎn)培訓等方式，專(zhuān)職黨務(wù)人員在3—5年內輪訓一遍。此外，集團將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)管理人員考核體系，確保與同一層級經(jīng)營(yíng)管理人員同待遇、同考核、同獎懲，讓黨務(wù)工作人員有地位、有作為、有奔頭。
中國移動(dòng)各省公司均按集團公司要求成立了黨委辦公室（黨群工作部），提高了黨務(wù)部門(mén)的級別，職級待遇與同類(lèi)綜合部門(mén)保持一致。15家公司在黨群部?jì)仍O了三級室，多數單位黨務(wù)人員崗位普遍提高了1—2級。在關(guān)注黨務(wù)干部成長(cháng)進(jìn)步方面，中國移動(dòng)正在制定印發(fā)《中國移動(dòng)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流指導意見(jiàn)》，建立雙向交流、輪崗鍛煉的常態(tài)化機制，明確對有黨務(wù)工作經(jīng)驗的復合型人才的培養使用。通過(guò)壓擔子、輪崗鍛煉和教育培訓，中國移動(dòng)把黨務(wù)干部培養成為既精通黨務(wù)工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作的企業(yè)復合型人才?！艾F在如此重視黨建工作、黨務(wù)干部，一方面，讓我們深受激勵和鼓舞，鉚足了勁向前沖；另一方面，又讓我們深感如履薄冰，我們一定要把壓力轉變?yōu)楦墒聞?chuàng )業(yè)的動(dòng)力?！敝袊苿?dòng)黨群工作部副部長(cháng)盧小山說(shuō)。
黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)兩結合
破解“兩張皮”問(wèn)題
為什么“加強企業(yè)黨建工作”這一要求，在一些國企沒(méi)落到實(shí)處？究其根本，還是思想存在障礙。長(cháng)期以來(lái)，一些企業(yè)認為黨建工作不是產(chǎn)生效益的工作，加強黨建工作甚至會(huì )給企業(yè)增加成本?！拔覀円愦筚~，通過(guò)黨建工作的持續提升，企業(yè)風(fēng)清氣正了，干事創(chuàng )業(yè)的勁頭足了，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢就會(huì )轉化為發(fā)展優(yōu)勢?！币ㄕf(shuō)。
但是，如何把政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？如何解決黨建工作責任意識層層衰減、黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展“兩張皮”等問(wèn)題？這是擺在企業(yè)黨務(wù)干部甚至是企業(yè)黨委面前的重大課題。
“抓黨建工作，如果與企業(yè)改革發(fā)展相脫節，自我循環(huán)、自彈自唱，黨組織就不會(huì )有創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力?！币鹎逭f(shuō)，“對企業(yè)黨務(wù)干部來(lái)說(shuō)，既要熱愛(ài)黨務(wù)、精通黨務(wù)，又要把黨務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，絕不能做‘空頭’黨務(wù)干部?！?
將黨務(wù)與經(jīng)營(yíng)有機結合起來(lái)是難點(diǎn)。對此，中國中鐵有一套“法寶”，將黨建工作延伸至基層，把黨務(wù)干部往基層配、往項目上配?！懊鎸居蛇^(guò)去‘深山老林’到現在比較多‘進(jìn)城’、部分企業(yè)由‘乙方’變成‘甲方’、生產(chǎn)一線(xiàn)作業(yè)由員工變成多為農民工兄弟等重大變化，公司黨委努力構建項目黨建、區域黨建、農民工黨建等‘八位一體’的基層黨建工作新格局，做到施工戰線(xiàn)延伸到哪里、黨的組織就建立在哪里，使黨建工作上橋頭、進(jìn)峒口、下工班、到宿舍、連網(wǎng)絡(luò )?！币鹎褰榻B，在農民工黨建工作中，中國中鐵2014年就全面推行黨群工作協(xié)理員制度，目前4900多名黨群工作協(xié)理員充分發(fā)揮了政策法規宣傳員、安全質(zhì)量督導員、內外關(guān)系協(xié)調員、思想工作疏導員的特殊作用。