今年的政府工作報告圍繞“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負”做出多項部署，其中電力是重要領(lǐng)域。兩會(huì )后，作為國內最大的電網(wǎng)企業(yè)，國家電網(wǎng)公司企業(yè)減負措施開(kāi)始進(jìn)入密集落地期。
《經(jīng)濟參考報》記者從近日召開(kāi)的國家電網(wǎng)公司一季度新聞發(fā)布會(huì )上了解到，按照國家電網(wǎng)公司全面深化改革路線(xiàn)圖，將大力推進(jìn)電力體制改革和國資國企改革落地見(jiàn)效。其中，輸配電價(jià)改革加速推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)電力降價(jià)降費措施很快將出臺。同時(shí)，力爭2018年市場(chǎng)化交易電量達到1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，并且加大與社會(huì )資本的合作力度，積極研究探索混合所有制項目公司運營(yíng)模式。此外，包括壓減辦電時(shí)間、成本等在內的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境多項措施也陸續落地。
輸配電價(jià)改革加速推進(jìn)
作為工商業(yè)用戶(hù)的一項重要生產(chǎn)要素，近年來(lái)電價(jià)議題在政府工作報告中屢次被提及，2018年更是首次提出具體目標：降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。
其中，輸配電價(jià)改革無(wú)疑是重要突破口。2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，作為關(guān)鍵一環(huán)的輸配電價(jià)率先動(dòng)刀，到2017年6月底國家發(fā)改委完成了對全國所有省級電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定。
“科學(xué)的輸配電價(jià)體系初步形成?！眹译娋W(wǎng)公司專(zhuān)職新聞發(fā)言人、外聯(lián)部副主任王延芳介紹說(shuō)，落實(shí)國家降價(jià)降費措施，2017年國家電網(wǎng)公司降低用戶(hù)電費支出737億元，有效降低實(shí)體經(jīng)濟用能成本。
《2018年能源工作指導意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)電力體制改革。2018年1月30日，國家電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)舒印彪主持召開(kāi)公司黨組會(huì )議，研究審議《國家電網(wǎng)公司認真貫徹黨的十九大精神全面深化改革2018年重點(diǎn)工作》，形成26項重點(diǎn)任務(wù)、100余項具體舉措，統領(lǐng)全年改革工作。
3月23日，國家電網(wǎng)公司黨組理論學(xué)習中心組（擴大）會(huì )議再次明確，大力推進(jìn)電力體制改革和國資國企改革，以改革增活力、促發(fā)展。舒印彪強調，要聚焦能源生產(chǎn)和消費革命，推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展，全力以赴解決好清潔能源“三棄”矛盾，力爭今年棄風(fēng)棄光率降至9%以?xún)?；聚焦人民美好生活需要，構建現代服務(wù)體系；聚焦供給側結構性改革，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，堅決完成“一般工商業(yè)電價(jià)降低10%”的任務(wù)，持續釋放改革紅利；聚焦培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)業(yè)務(wù)轉型升級和科技創(chuàng )新；聚焦“一帶一路”建設，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈走出去。
“2018年第一季度完成區域電網(wǎng)及4條跨區專(zhuān)項輸電工程價(jià)格核定，配合開(kāi)展剩余跨區專(zhuān)項工程價(jià)格核定工作。積極配合國家發(fā)改委做好降低用能成本相關(guān)措施研究和準備工作，推動(dòng)逐步緩解電價(jià)交叉補貼?！蓖跹臃冀榻B說(shuō)，接下來(lái)全力配合國家發(fā)改委做好剩余18條跨區專(zhuān)項工程價(jià)格改革工作。
國家電網(wǎng)公司財務(wù)資產(chǎn)部?jì)r(jià)格處副處長(cháng)姚軍也透露，目前正按照國家發(fā)改委統一部署，積極配合制定降價(jià)降費的具體措施，很快就會(huì )有一些出臺。
大幅提高電力市場(chǎng)化交易規模
大幅提高電力市場(chǎng)化交易規模是用電成本下降的另一條途徑，這也是十九大報告的要求?！?018年能源工作指導意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，持續完善中長(cháng)期電力交易機制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，積極穩妥推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，規范電力市場(chǎng)交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強售電側市場(chǎng)規范與引導，提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。
數據顯示，2017年國家電網(wǎng)公司市場(chǎng)化交易電量達到12095億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)49.6%，占公司售電量的31.2%。目前19個(gè)省完成市場(chǎng)管理委員會(huì )組建或方案批復。各級交易中心共注冊市場(chǎng)主體5.7萬(wàn)家，其中注冊生效和公示售電公司2724家。截至2月底，完成市場(chǎng)化交易電量合計1113億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)26.1%，占公司售電量的15.8%，其中省間交易423億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)66.4%。
“下一步積極配合積極推進(jìn)現貨市場(chǎng)建設。加快跨省區現貨市場(chǎng)建設，循序漸進(jìn)形成統一市場(chǎng)規則，打破省間壁壘，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置?！蓖跹臃冀榻B說(shuō)，還將做好擴大電力市場(chǎng)化交易工作，2018年市場(chǎng)化交易電量達到1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)。
同時(shí)，增量配電改革試點(diǎn)項目落地實(shí)施也在加快推進(jìn)。據了解，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內批復的試點(diǎn)項目達到150個(gè)。第一批試點(diǎn)項目中，公司已與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議37個(gè)，引入民營(yíng)資本36家。江蘇揚中、安徽寧國等13個(gè)項目已經(jīng)注冊成立混合所有制公司并啟動(dòng)運營(yíng)。第二批試點(diǎn)項目正在開(kāi)展前期溝通和可行性研究工作。第三批試點(diǎn)項目正按照國家發(fā)改委要求做好情況核實(shí)和意見(jiàn)反饋工作。
“下一步將促請地方政府盡快啟動(dòng)前兩批試點(diǎn)項目公開(kāi)招投標工作，加大與社會(huì )資本的合作力度，積極研究探索混合所有制項目公司運營(yíng)模式，充分激發(fā)社會(huì )資本活力，促進(jìn)改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效?！蓖跹臃挤Q(chēng)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境多項措施落地
除了降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格之外，包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供辦事便利在內的多項舉措已經(jīng)陸續落地。
據介紹，2018年國家電網(wǎng)公司以提高小微企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，對標世界銀行評價(jià)體系，在北京、上海兩地實(shí)施小微企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。目前已有3040戶(hù)按照新模式完成裝表接電，小微企業(yè)供電服務(wù)水平顯著(zhù)提升，實(shí)現小微企業(yè)零登門(mén)、三個(gè)環(huán)節以?xún)韧瓿扇繄笱b接電工作，所有項目接電時(shí)間均在30天以?xún)?，預計全年可減少小微企業(yè)客戶(hù)投資近19億元；全面推行不停電作業(yè)，保障小微企業(yè)持續用電需求，基本實(shí)現小微企業(yè)每年停電不超過(guò)1小時(shí)（1次）。
王延芳表示，自今年起，還將在公司系統全面開(kāi)展業(yè)擴報裝接電提質(zhì)提效行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“三壓減、二加強、一提高”（壓減流程環(huán)節、壓減接電時(shí)間、壓減辦電成本、加強服務(wù)創(chuàng )新、加強過(guò)程監督、提高供電可靠性）六方面工作，全面建立貫穿報裝接電全環(huán)節的“強前端、大后臺”標準化服務(wù)體系，積極構建環(huán)節少、時(shí)間短、造價(jià)低、服務(wù)優(yōu)的客戶(hù)辦電新模式。
“以低壓辦電環(huán)節為例，以前有申請、方案答復、許可、施工、裝表接電等五個(gè)環(huán)節，現在的話(huà)壓縮為3個(gè)，現場(chǎng)具備直接裝表條件的，壓縮為2個(gè)，用戶(hù)最多跑一次，如果用掌上電力，一次都不用跑?！眹W(wǎng)上海市電力公司營(yíng)銷(xiāo)部主任陸爽舉例說(shuō)。
同時(shí)，在壓減接電時(shí)間方面，從提交申請到完成接電的平均時(shí)限，高壓、低壓客戶(hù)分別控制在80天、30天以?xún)?。此外，在壓減辦電成本方面，取消政企客戶(hù)臨時(shí)接電費，提供辦電全環(huán)節免費服務(wù)，按就近接入原則實(shí)行與公共電網(wǎng)并網(wǎng)，為客戶(hù)免費提供典型設計，推行標準化建設，降低客戶(hù)接電工程造價(jià)；對外公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理流程、作業(yè)標準和服務(wù)時(shí)限，確保信息公開(kāi)，客戶(hù)辦電更省錢(qián)、更透明。
據了解，按照規定，自2017年12月1日起，臨時(shí)用電的電力用戶(hù)不再繳納臨時(shí)接電費?！芭R時(shí)接電費主要是施工用電，原來(lái)的政策是完成施工后，這筆費用會(huì )退還用戶(hù)，預計國網(wǎng)一年征收80億元?！眹译娋W(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部相關(guān)負責人介紹說(shuō)。