近年來(lái)，有關(guān)方面按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，穩步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)企業(yè)積極引入民營(yíng)資本、外資等非公有資本，實(shí)現產(chǎn)權主體多元化，取得了重要成效。據國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司相關(guān)負責人介紹，截至目前，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委已推出三批混合所有制改革試點(diǎn)示范項目，涵蓋了中央企業(yè)和部分地方國企，實(shí)現了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重要領(lǐng)域全覆蓋，并延伸到國有經(jīng)濟較為集中的一些重要行業(yè)。在試點(diǎn)示范項目之外，也有不少?lài)衅髽I(yè)主動(dòng)作為，精心謀劃，有計劃、有步驟地引入具有戰略協(xié)同性的民營(yíng)資本和外資，優(yōu)化股權結構，提高治理能力。
國有股不再“一股獨大”，企業(yè)法人治理進(jìn)一步完善
混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司相關(guān)負責人表示，目前通過(guò)各種不同所有制資本的實(shí)質(zhì)性混合，非公有資本在混合所有制改革企業(yè)中的“催化劑”作用得以充分發(fā)揮，產(chǎn)生了體制機制融合互促的“化學(xué)反應”，實(shí)現了資本“形混”和制度“神混”的統一。隨著(zhù)國企混改穩步推進(jìn)，企業(yè)法人治理進(jìn)一步完善，民營(yíng)資本、外資等作為戰略投資、產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)入國有企業(yè)，有效解決了過(guò)去國有股“一股獨大”的問(wèn)題。
作為第一批改革試點(diǎn)的企業(yè)，東航物流通過(guò)混改在2017年取得了營(yíng)收同比增長(cháng)超三成、利潤總額增長(cháng)超七成的好業(yè)績(jì)，同年凈資產(chǎn)回報率也達到53.25%，遠高于世界一流航空物流企業(yè)15%凈資產(chǎn)回報率的平均水平。
據東航物流相關(guān)負責人介紹，東航物流成功引入了諸如普洛斯、德邦快遞等外資和民營(yíng)資本，外資和中高級管理人員、核心業(yè)務(wù)骨干等員工持股比例達到25%。企業(yè)迅速完成授權管理、行政議事、分類(lèi)考核等內部機制改革，并與民資及外資股東實(shí)現了戰略資源的有效鏈接，打通了航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈。
能進(jìn)能出、能上能下，企業(yè)激勵約束機制進(jìn)一步健全
通過(guò)“引資本”促進(jìn)“轉機制”，混合所有制企業(yè)在完善市場(chǎng)化激勵約束機制方面進(jìn)行了富有成效的多樣化探索。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司相關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)市場(chǎng)化選人用人制度日趨完善，職業(yè)經(jīng)理人制度、高級管理人員社會(huì )化選聘制度等為企業(yè)源源不斷輸送高質(zhì)量人力資本，“公開(kāi)透明的員工晉升、流動(dòng)和退出機制充分調動(dòng)了員工的積極性與創(chuàng )造力，員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的目標得以實(shí)現?！?
第二批混合所有制試點(diǎn)企業(yè)中國聯(lián)通，共引入包括騰訊、百度、阿里巴巴、京東等民資在內的14家戰略投資者，聯(lián)通集團持股比例由62.7%降至36.7%，集團公司管理職能人員編制減少51.3%，31個(gè)省級分公司壓減機構205個(gè)，集團二級機構正副職退出14人，省級分公司中層干部受聘平均退出率15%，實(shí)現了組織扁平高效、資源內耗大幅減少。同時(shí)，中國聯(lián)通向7800余名核心員工授予占總股比2.7%的限制性股票，調動(dòng)了最核心要素的積極性。
發(fā)揮各類(lèi)資本優(yōu)勢，企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強
通過(guò)撬動(dòng)數量可觀(guān)的優(yōu)質(zhì)非公有資本，引入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的戰略協(xié)同力量和升級要素，有機融合國有資本的規模、技術(shù)優(yōu)勢和民資、外資的創(chuàng )新能力、管理優(yōu)勢，混合所有制改革實(shí)現了企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升，增強了企業(yè)的核心競爭力，為打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)探索出了成功的路徑。
中信集團探索出一條分步驟推進(jìn)混合所有制改革的路徑：2011年中信以集團90%以上的核心資產(chǎn)發(fā)起設立中信股份；2014年通過(guò)借殼集團旗下公司中信泰富實(shí)現在香港上市，同時(shí)引入包括淡馬錫、泰國正大集團等境外機構和騰訊、泛海、雅戈爾等國內知名民營(yíng)企業(yè)作為戰略投資者；2015年，中信股份繼續向泰國正大集團、雅戈爾進(jìn)行股權轉讓?zhuān)^續擴大戰略投資者股比，深化混合所有制改革，持續完善多元制衡的公司治理機制。中信集團相關(guān)負責人認為，通過(guò)混改集團實(shí)現了與戰略投資者在金融、制造、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等多領(lǐng)域的協(xié)同共贏(yíng)，提升了中信的品牌價(jià)值和核心競爭力，成為國有企業(yè)混合所有制改革成功的典范。
國有企業(yè)混合所有制改革下一步還有哪些新動(dòng)作？國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司相關(guān)負責人表示，將繼續支持民資外資通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與中央、地方各級國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步健全規范各類(lèi)資本的退出機制，完善改革配套政策，確保各類(lèi)資本自由進(jìn)入、無(wú)障礙退出，更大力度、更深層次推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)現各類(lèi)所有制資本共贏(yíng)發(fā)展。