央企扶貧的任務(wù)有多重？截至2017年底，中央企業(yè)結對幫扶了國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣246個(gè)，約占國家級貧困縣總數的42%。
央企扶貧的力度有多大？截至今年4月底，中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金吸引了所有中央企業(yè)參與，資金規模達154億元，吸引社會(huì )資本超過(guò)1000億元，基金投資范圍覆蓋全部14個(gè)集中連片特困地區。
脫貧攻堅戰是決勝全面建成小康社會(huì )必須打贏(yíng)的三大攻堅戰之一。近年來(lái)，中央企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在扶貧資金籌措、扶貧產(chǎn)業(yè)確立等方面走出了富有特色的脫貧攻堅之路。
脫貧瓶頸如何破
引來(lái)幸福水，修通惠民路，通上致富電，連上智慧網(wǎng)
“我打心眼里感謝中國石化。有了中國石化的幫助，村里的路通了，飲用水也引進(jìn)來(lái)了?！备拭C省東鄉縣高山鄉布楞溝村村民馬外那西說(shuō)。以前，馬外那西和鄉親們吃水只能靠車(chē)拉、靠驢馱、靠人背，想出趟門(mén)“晴天一身土、雨天出不去”。
水、路、電、網(wǎng)，是實(shí)現美好生活的必備要素，然而還有一些深度貧困地區沒(méi)水、沒(méi)路、缺電、缺網(wǎng)，成為當地貧困的“窮根”。中央企業(yè)在彌補貧困地區基礎設施短板、消除發(fā)展瓶頸上有著(zhù)天然的優(yōu)勢。近年來(lái)，中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)長(cháng)，針對這些“窮根”對癥下藥，為貧困地區脫貧致富創(chuàng )造有利條件。
——引來(lái)幸福水。在甘肅，中國石化承擔東鄉縣布楞溝流域整體連片扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，投入資金4967萬(wàn)元，實(shí)施一批人飲工程項目，改變了布楞溝流域沒(méi)水的歷史；在四川美姑縣，國家電力投資集團建設安全飲用水工程，幫助當地解決了2500名村民的飲水問(wèn)題。
——修通惠民路。中交集團聚力交通脫貧：在云南，援建怒江渡口大橋，初步設計總造價(jià)約1.04億元；在新疆，投資6300萬(wàn)元建設定點(diǎn)扶貧縣英吉沙縣旅游區公路。中國建筑也在積極推動(dòng)惠民路建設：在甘肅，參與總投資額258億元的G341線(xiàn)白銀—中川—永登公路二期工程、G312線(xiàn)清水驛—苦水段及G109線(xiàn)忠和—河口段公路改建工程，有效解決了貧困地區交通基礎設施發(fā)展不足的問(wèn)題。
——通上致富電?！稗r村扶貧，電力先行”，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)持續加強深度貧困地區電網(wǎng)建設：750千伏電網(wǎng)繼續向新疆南部延伸；大電網(wǎng)覆蓋擴大到西藏62個(gè)縣；青海藏區基本形成“一橫三縱”750千伏骨干網(wǎng)架；甘肅、四川藏區主網(wǎng)架進(jìn)一步完善。
國家電網(wǎng)還提前完成了村村通動(dòng)力電任務(wù)。甘肅定西市永安村村民李永安說(shuō)，之前村里只有照明電，電力不足，鍘草機轉不起來(lái)，成了擺設，村里通上動(dòng)力電后，“隨時(shí)都能用鍘草機給羊鍘草啦”。據介紹，村村通動(dòng)力電工程投資212.5億元，實(shí)現7.8萬(wàn)個(gè)自然村通動(dòng)力電和增容改造，其中貧困村3.63萬(wàn)個(gè)、深度貧困地區1879個(gè)，惠及972.3萬(wàn)人，徹底解決深度貧困地區供電保障難題，為貧困地區脫貧注入了“新動(dòng)力”。
——連上智慧網(wǎng)。一些貧困地區地理位置偏遠、住戶(hù)居住分散，信息發(fā)展水平相對滯后，城鄉“數字?zhù)櫆稀辈粩嗬?，阻礙了貧困地區的脫貧步伐。中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信加大網(wǎng)絡(luò )投資，把“信息公路”修進(jìn)貧困地區，讓貧困地區群眾用得上、用得起、用得好信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。中國電信僅2017年就在新疆、西藏、青海及川滇甘三省藏區投資48.2億元用于網(wǎng)絡(luò )建設、優(yōu)化、升級。目前，新疆、西藏及部分藏區的網(wǎng)絡(luò )覆蓋與信息化水平與東、中部基本一致。
扶貧資金從哪來(lái)
中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金已達154億元，吸引社會(huì )資本超過(guò)1000億元
扶貧繞不開(kāi)一個(gè)“錢(qián)”字。除了中央企業(yè)自掏腰包，籌措扶貧資金還有啥好辦法？
扶貧資本運作平臺是個(gè)好點(diǎn)子。
“貧困地區往往存在融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，中央企業(yè)創(chuàng )造性地通過(guò)打造扶貧資本運作平臺，用國有資本引導并帶動(dòng)各類(lèi)資本到貧困地區特別是深度貧困地區投資，探索出一條用市場(chǎng)化手段實(shí)現貧困地區和貧困人口穩定脫貧和永久脫貧的有效途徑?！眹鴦?wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委書(shū)記郝鵬說(shuō)。
其中最有代表性的就是國資委牽頭、中央企業(yè)共同出資設立的中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金。經(jīng)過(guò)二期募資，所有中央企業(yè)都參與出資。截至今年4月底，規模達154億元，累計完成投資項目45個(gè)，自投金額92億元，吸引社會(huì )資本超過(guò)1000億元?；鹜顿Y范圍覆蓋全部14個(gè)集中連片特困地區，其中在“三區三州”已投資14.4億元，預計可帶動(dòng)1.2萬(wàn)貧困人口脫貧致富。
各種扶貧基金猶如源源活水，滋潤著(zhù)貧困地區產(chǎn)業(yè)。國投出資8億元，參與設立國內第一只市場(chǎng)化運作產(chǎn)業(yè)扶貧基金——貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?；鹋c牧原股份共同在全國55個(gè)貧困縣建設生豬養殖基地，與神農本草在合水縣建設中藥飲片加工廠(chǎng)，與中天藥業(yè)在甘肅建設中草藥收儲和初加工基地。國家能源集團設立綠色生態(tài)保護扶貧基金，引導各類(lèi)社會(huì )資源共同支持深度貧困地區發(fā)展，既保護生態(tài)環(huán)境，又通過(guò)聘用建檔立卡貧困戶(hù)擔任護林員等方式推動(dòng)實(shí)現就業(yè)脫貧。中國建筑與甘肅省共同設立絲路交通發(fā)展基金，合作打造基礎設施投融資平臺，拉動(dòng)社會(huì )投資，加快完善貧困地區交通基礎設施。
信托扶貧是個(gè)新辦法。
國投集團與銀監會(huì )、中國信托業(yè)協(xié)會(huì )嘗試“慈善信托+合作社+農戶(hù)”的創(chuàng )新合作機制，聯(lián)合設立“國投泰康信托·2018甘肅臨洮產(chǎn)業(yè)扶貧慈善信托”，信托資金作為債務(wù)支持建立臨洮百合生產(chǎn)基地，直接幫扶130戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，共帶動(dòng)2600戶(hù)農戶(hù)種植百合。同時(shí)，債務(wù)利息按年返回信托計劃直接資助無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)20人，戶(hù)均2000元/年。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目本身的收益，也可以幫助貧困地區實(shí)現資本積累。
國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投、國家能源集團、東方電氣等中央企業(yè)均參與到定點(diǎn)光伏扶貧工程，通過(guò)光伏電站的收益幫助當地脫貧。僅國家電網(wǎng)在定點(diǎn)扶貧的湖北、青海五縣區就投資了7.03億元，建設了7.7萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，每年產(chǎn)生扶貧收益6000余萬(wàn)元，全部用于建檔立卡貧困村和貧困人口脫貧，實(shí)現10余萬(wàn)貧困人口穩定增收。
脫貧產(chǎn)業(yè)怎么選
信息化來(lái)架橋，專(zhuān)業(yè)化來(lái)升級，職業(yè)化來(lái)助力
修好路，籌好錢(qián)，脫貧產(chǎn)業(yè)怎么選？中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)在所處行業(yè)中的優(yōu)勢，為貧困地區出謀劃策，因地制宜解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。
信息化來(lái)架橋，打通脫貧路上的梗阻。
雪域高原有好產(chǎn)品，以前沒(méi)有好銷(xiāo)路，賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。依托集團旗下“我買(mǎi)網(wǎng)”平臺，中糧資本賣(mài)出了3萬(wàn)斤西藏拉孜縣藜麥等特色產(chǎn)品，實(shí)現了當地農貿產(chǎn)業(yè)資源與網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的對接，推動(dòng)了農民增收。中國電信的益農平臺“農技寶”已覆蓋26個(gè)省份、1804個(gè)縣，“益農服務(wù)”信息進(jìn)村入戶(hù)平臺已覆蓋556個(gè)縣、861萬(wàn)戶(hù)農戶(hù),累計交易額超過(guò)100億元。
專(zhuān)業(yè)化來(lái)升級，讓地方特色與產(chǎn)業(yè)扶貧有機融合。
中國旅游集團深度發(fā)掘旅游資源，推進(jìn)馬邊縣、雷波縣旅游扶貧“五個(gè)一”工程：編制一組旅游規劃、培訓一支旅游管理隊伍、培育一條特色旅游線(xiàn)路、打造一個(gè)4A景區、推廣和開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng )農副產(chǎn)品。
職業(yè)化來(lái)助力，推動(dòng)一人就業(yè)、全家脫貧。
中國建筑在甘肅每年投入300萬(wàn)元與當地合辦“中建高級技能人才培訓班”，對100余名貧困家庭學(xué)生開(kāi)展學(xué)歷教育和技能培訓，并提供就業(yè)崗位；還與當地勞務(wù)公司合作，每年招用8000多名甘肅籍農民工，不斷拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。