今年以來(lái)，我國中央企業(yè)堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持市場(chǎng)化改革和高水平開(kāi)放，企業(yè)運行穩中向好的發(fā)展態(tài)勢得以延續，實(shí)現首季“開(kāi)門(mén)紅”。
央企在投資過(guò)程中越來(lái)越注重轉型發(fā)展
今年一季度，中央企業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展步伐，加快結構調整和轉型升級，經(jīng)濟運行開(kāi)局良好。
——有效投資增速加快。一季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長(cháng)9.7%。石油石化企業(yè)加大天然氣保供、油氣勘探等投資力度，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)39.3%；通信企業(yè)持續推進(jìn)5G研發(fā)和基礎設施建設，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)39.5%；相比之下，煤炭和火電企業(yè)繼續調整優(yōu)化產(chǎn)能存量和增量，固定資產(chǎn)投資同比分別下降15.9%和10.6%。
“從這些數據看，中央企業(yè)在投資過(guò)程中，越來(lái)越注重轉型發(fā)展。隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，也隨著(zhù)企業(yè)積極布局前瞻性、戰略性行業(yè)，投資可以保持相對穩定持續的增長(cháng)?！眹鴦?wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗分析。
——稅費貢獻持續增加。一季度中央企業(yè)上交稅費6494.4億元，同比增長(cháng)9.8%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費等要求，降費超過(guò)600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商業(yè)用電降價(jià)等政策，降低社會(huì )用電成本約140億元。
——油電煤運基礎供應穩步增長(cháng)。中央企業(yè)積極做好保供穩價(jià)，一季度原油產(chǎn)量和成品油銷(xiāo)量同比分別增長(cháng)3.4%和7.4%，天然氣銷(xiāo)量同比增長(cháng)5.2%，電網(wǎng)企業(yè)售電量同比增長(cháng)6.9%，商品煤銷(xiāo)售量同比增長(cháng)3.8%，航空運輸總周轉量同比增長(cháng)7.2%，水運總周轉量同比增長(cháng)14.1%。
——資產(chǎn)負債率穩中有降。3月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；中央企業(yè)帶息負債比率40.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，整體償債能力保持穩定，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升。
彭華崗認為，中央企業(yè)改革成效逐步顯現，“我們這幾年處置了1900戶(hù)‘僵尸’和特困企業(yè)，壓減虧損或者微利企業(yè)法人1.3萬(wàn)戶(hù)，退出鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1614萬(wàn)噸、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.07億噸，完成了2000多萬(wàn)戶(hù)家屬區‘三供一業(yè)’的移交，這些都為央企發(fā)展創(chuàng )造了良好條件?！?
混合所有制改革將繼續分層分類(lèi)，第四批試點(diǎn)名單初步確定
針對社會(huì )關(guān)注的混合所有制改革，彭華崗介紹，近幾年改革在積極穩妥推進(jìn)，成效明顯。
看數量，目前中央企業(yè)以及子企業(yè)混改，按照戶(hù)數的比例，實(shí)際上已達70%。去年，中央企業(yè)新增混合所有制戶(hù)數達1003戶(hù)，地方國有企業(yè)新增1877戶(hù)，國資委系統的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)一共是2880戶(hù)。
看權益，2018年末，中央企業(yè)的所有者權益為19.9萬(wàn)億元，其中歸屬母公司的為12.7萬(wàn)億元。另外7.2萬(wàn)億元屬于少數股東，少數股東基本上都是社會(huì )各類(lèi)資本。
下一步混合所有制改革將繼續分層分類(lèi)，以更大力度積極穩妥推進(jìn)，同時(shí)更加注重改革的質(zhì)量和效果?！暗谒呐旄脑圏c(diǎn)企業(yè)已經(jīng)初步有了名單，超過(guò)100戶(hù)，我們正在履行有關(guān)程序?！迸砣A崗透露。
對于“不敢混、不愿意混”的相關(guān)議論，彭華崗說(shuō)，兩條經(jīng)驗需要把握：一方面保護各方權益，關(guān)鍵要做到產(chǎn)權平等保護、治理同股同權、運作過(guò)程公開(kāi)透明，在這種情況下，就能做到依法保護各類(lèi)產(chǎn)權。另一方面，各方要找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，朝共同目標發(fā)展。
談及處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企混改，彭華崗表示，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股，關(guān)鍵是根據市場(chǎng)情況和企業(yè)發(fā)展情況，“地方國有企業(yè)是由地方政府審批，只要是有利于企業(yè)持續穩定發(fā)展、企業(yè)市場(chǎng)競爭力提高、國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，應該說(shuō)我們都支持?！?
推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，加大授權放權力度
今年《政府工作報告》提出，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。目前在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)有21家。經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)，面擴大了，涉及的行業(yè)產(chǎn)業(yè)內容也擴大了，如何解決改革中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題？
加大授權放權力度。彭華崗透露，國資委正在制定授權放權清單，很快就會(huì )公布，“這個(gè)清單是2019年度的，將來(lái)每年會(huì )根據情況調整。通過(guò)制定清單，在如何界定好國資委和國有資本投資、運營(yíng)公司的邊界，在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權管理等方面，分類(lèi)明確授權放權的事項?！?
加大結構調整力度。通過(guò)國有資本投資、運營(yíng)公司這一資本運作的平臺，加大結構調整力度。
加大市場(chǎng)化改革力度。內部運營(yíng)機制要進(jìn)一步加大改革力度，包括董事會(huì )、經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度等?！巴ㄟ^(guò)加大改革，真正建立起靈活高效的經(jīng)營(yíng)機制?！迸砣A崗表示。
國有資本劃轉社保方面，彭華崗介紹，根據劃轉時(shí)點(diǎn)的財務(wù)數據，兩批18家企業(yè)一共劃轉國有資本750億元。根據2018年度財務(wù)快報，劃轉部分目前已經(jīng)增值到817億元，增幅為8.9%，“下一步，國資委將繼續按照整體工作安排，積極配合牽頭部門(mén)，做好落實(shí)第三批劃轉工作?！?