推進(jìn)央企結構調整與重組，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。
在8月25日的央企結構調整與重組工作媒體通氣會(huì )上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，黨的十九大以來(lái)，央企集團層面戰略性重組進(jìn)入新的加速賽道。下半年將聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng )新，在輸配電裝備、現代物流、戰略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進(jìn)央企重組和專(zhuān)業(yè)化整合。同時(shí)，做好新央企組建和接收，在2022年底前完成中國南水北調集團劃轉國資委管理。
從會(huì )上還了解到，作為央企結構調整和重組工作的重點(diǎn)，下一步央企并購將更加注重戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重風(fēng)險防控和合規管理。同時(shí)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退力度也將加大。
繼8月20日鞍鋼集團有限公司（下稱(chēng)“鞍鋼”）與遼寧省最大國有企業(yè)本鋼集團有限公司（下稱(chēng)“本鋼”）正式宣告重組后，目前各項工作全面推進(jìn)。據了解，兩者強強聯(lián)合后粗鋼產(chǎn)能達到6300萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入達到3000億元，位居國內第二、世界第三，成為真正的東北“鋼鐵航母”。
“未來(lái)，我們將打造高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼，確保實(shí)現7000萬(wàn)噸級粗鋼、超5000萬(wàn)噸級鐵精礦、3000億級營(yíng)業(yè)收入、百億級利潤的發(fā)展目標，形成‘南有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局，為促進(jìn)東北全面振興發(fā)揮央企‘龍頭’作用?！卑颁擖h委常委、副總經(jīng)理王義棟在會(huì )上透露。
鞍鋼重組本鋼并不是個(gè)例。翁杰明透露，近年來(lái)國資委著(zhù)力央企戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、并購、“兩非”剝離和“兩資”清退、“壓減”等五個(gè)重點(diǎn)，做好央企結構調整與重組。
從中船集團與中船重工重組成為世界最大造船集團，到中化集團、中國化工合并誕生萬(wàn)億級“化工航母”，再到中國電科重組中國普天打造信息通信產(chǎn)業(yè)“國家隊”……十九大以來(lái)，6組12家央企重大重組項目成功實(shí)施，有力推動(dòng)了國有資本布局結構優(yōu)化。
“今年年初，兩船重組境內外反壟斷審查工作全面完成，兩船重組各項工作進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性操作階段?！敝袊凹瘓F有限公司（下稱(chēng)“中國船舶集團”）黨組成員、副總經(jīng)理錢(qián)建平在會(huì )上介紹說(shuō)，截至目前，已經(jīng)推進(jìn)實(shí)施了集團總部機構改革，船海服務(wù)業(yè)和智庫咨詢(xún)機構專(zhuān)業(yè)化重組整合，地區公司區域化整合實(shí)體化改革，新組建重大工程管理中心、未來(lái)發(fā)展研究中心和裝備保障中心等重要改革事項。
數據顯示，中國船舶集團今年上半年承接民船訂單約1800萬(wàn)載重噸，占全球市場(chǎng)份額約28%，繼續保持世界第一位。
錢(qián)建平在回答提問(wèn)時(shí)表示，“十四五”期間，中國船舶集團的發(fā)展目標是在總收入、利潤、訂單等方面繼續保持世界第一，在人均效益、信息化等方面明顯縮小與世界一流的差距。后續將聚焦防務(wù)產(chǎn)業(yè)、船海產(chǎn)業(yè)、科技應用產(chǎn)業(yè)、船海服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化重組、科技創(chuàng )新體系重塑、上市公司整合融合等深層次改革工作，組織一批重大工程項目，打造一批具有國際水平的船舶和海陸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高資產(chǎn)證券化率。
推進(jìn)央企集團層面戰略性重組的同時(shí)，國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作等方式，穩步推動(dòng)央企之間的專(zhuān)業(yè)化整合。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（下稱(chēng)“國家管網(wǎng)集團”）的組建便是典型代表，目前該公司擁有在役油氣管道9.1萬(wàn)公里、儲氣庫11座、LNG接收站10座，資產(chǎn)總規模超過(guò)8000億元。
國家管網(wǎng)集團董事、黨組副書(shū)記李輝表示，加快構建“全國一張網(wǎng)”是深化油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革的后半篇文章。下一步，將加快推進(jìn)省級管網(wǎng)的融入進(jìn)程，加快西氣東輸四線(xiàn)等管網(wǎng)重點(diǎn)工程建設，加快培育發(fā)展平臺運營(yíng)模式，加快打造新時(shí)代具有國家管網(wǎng)集團特色的現代企業(yè)治理體系。
這只是一個(gè)開(kāi)始?！跋乱徊?，努力推動(dòng)央企結構調整和重組工作取得更大進(jìn)展、實(shí)現更好效果?！蔽探苊饕?，將穩步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合，通過(guò)央企集團戰略性重組著(zhù)力解決企業(yè)結構性矛盾突出、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、核心競爭力不足等問(wèn)題。同時(shí)，適時(shí)組建新的央企集團，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
作為企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展的有效途徑，并購也是央企結構調整與重組的重點(diǎn)。不過(guò)，翁杰明強調，央企并購目的不是做大，而是做強做優(yōu)。下一步并購工作要更加注重戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重對于并購項目的風(fēng)險防控和合規管理，更加注重它們之間的相互融合和協(xié)同。
“并購一定要堅決避免野蠻生長(cháng)，堅決避免無(wú)序擴張?！蔽探苊鞅硎?，國資委將督促央企有效規范并購行為，克服盲目并購沖動(dòng)，做好并購前研究與審核、合規管理、應急預案制定等各項工作，確保并購不產(chǎn)生系統性風(fēng)險。同時(shí)，加大對參股投資的監督力度。
國有資本有“進(jìn)”也要有“退”。據介紹，國資委指導央企全面梳理確定了2041戶(hù)“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)共計1562項，涉及資產(chǎn)3160.7億元。自去年9月啟動(dòng)“兩非”剝離以來(lái)，截至今年上半年，已有51家央企通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)共計495.7億元。
翁杰明表示，下一步將推動(dòng)央企聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加大“兩非”“兩資”清退力度。在退出過(guò)程中，注意規范決策程序，嚴格執行國有資產(chǎn)評估、國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易、上市公司國有股權管理等制度規定，確保國有權益得到充分保障。