6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，邀請國務(wù)院國資委副主任翁杰明、國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗介紹新時(shí)代國資國企改革發(fā)展情況。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)規模實(shí)力穩步提升
“這十年，國有企業(yè)從偏重規模和速度的粗放型增長(cháng)加快轉向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長(cháng)?！睍?huì )上，翁杰明介紹了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
——規模實(shí)力穩步提升。
截至2021年底，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(cháng)2.6倍，年均增長(cháng)15.4%。2012—2021年，全國國資系統監管企業(yè)累計實(shí)現增加值111.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9%。國資國企還提前超額完成“十三五”節能減排目標，2021年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。
——為服務(wù)和保障國家重大戰略擔當作為。
國有企業(yè)積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家重大區域發(fā)展戰略，深入開(kāi)展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來(lái)簽約項目3849個(gè)，參與雄安新區項目超過(guò)900個(gè)。深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬(wàn)億元，分布在180多個(gè)國家和地區，項目超過(guò)8000個(gè)。
——為推進(jìn)高水平科技自立自強作出有力貢獻。
創(chuàng )新實(shí)力不斷增強。十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國家級研發(fā)平臺、7個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(cháng)53%。
創(chuàng )新成果加快涌現。十年來(lái)，中央企業(yè)在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發(fā)動(dòng)機、工業(yè)母機、能源電力等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產(chǎn)航母等為代表的一批重大科技成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號”大氣田、“華龍一號”核電機組等一批重大工程。
此外，十年來(lái)，中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬(wàn)億元，上交國有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社?；饎澽D國有資本1.2萬(wàn)億元。國有企業(yè)還積極落實(shí)國家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費、降路費、降房租，有力緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。
“國資國企為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出的重要貢獻、發(fā)揮的重要作用，使我們對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)更加充滿(mǎn)信心，也更有決心戰勝前進(jìn)道路上的困難挑戰，在新征程上作出更大的貢獻?！蔽探苊髡f(shuō)。
國企改革深入推進(jìn)，企業(yè)活力效率切實(shí)提升
“十年來(lái)的國企改革，特別是國企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，有力破解了一批體制機制障礙，使一批活力競相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現代新國企涌現出來(lái)?！笨偨Y這十年國企改革成效，翁杰明從三個(gè)方面作了具體介紹。
——形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制取得明顯成效。
公司制改制全面完成，進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一，國有企業(yè)全面完成“黨建入章”，絕大多數企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單。
——推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得明顯成效。
黨的十八大以來(lái)，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數量從十年前的117家調整至97家。剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作全面收官，全國國資系統監管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類(lèi)公共服務(wù)機構、1500萬(wàn)戶(hù)職工家屬區“三供一業(yè)”基本完成分離移交。
——提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。
三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。圍繞“員工能進(jìn)能出”，加快實(shí)施公開(kāi)招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度。圍繞“收入能增能減”，推動(dòng)完善了按業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬的分配機制，中長(cháng)期激勵政策工具廣泛應用。
此外，2013年以來(lái)，國有企業(yè)通過(guò)改制重組引入各類(lèi)社會(huì )資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比分別超過(guò)70%和54%?！巴ㄟ^(guò)混改，涌現出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng )新能力強、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)?！迸砣A崗表示，下一步將積極穩妥深化混合所有制改革。
國資監管體制持續健全完善，國資監管效能不斷增強
翁杰明表示，十年來(lái)，國務(wù)院國資委持續健全完善國資監管體制，不斷增強國資監管效能——
建立健全“三統一、三結合”的國資監管職能體系。牢牢把握國資委職責定位，深入推進(jìn)國資監管機構職能轉變，動(dòng)態(tài)完善監管權力和責任清單，把全面履行出資人職責、專(zhuān)司國有資產(chǎn)監管職責和負責黨的建設的職責統一起來(lái)，有效推動(dòng)管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合。
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化“三化”監管優(yōu)勢。加強專(zhuān)業(yè)化監管，探索創(chuàng )新有別于行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì )公共管理部門(mén)的監管方式。加強體系化監管，把穩增長(cháng)、抓改革、強創(chuàng )新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監管目標統籌起來(lái)，實(shí)現全方位全過(guò)程監管。加強法治化監管，健全國資監管法規制度體系和工作體系，深化法治央企建設，在法治軌道上提高國資監管能力。
推動(dòng)形成國資監管大格局。持續深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，建成全國國資國企在線(xiàn)監管系統，加強對下級政府國資監管工作的指導監督，進(jìn)一步提升國資監管整體效能。