在鋼鐵行業(yè)持續低迷的情況下，曾為虧損大戶(hù)的鞍鋼集團公司(下稱(chēng)“鞍鋼”)在新一屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，近期實(shí)行了一系列攻堅舉措和體制機制改革，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況出現轉機，集團下轄的鞍山鋼鐵集團公司和攀鋼集團有限公司都實(shí)現了扭虧或減虧。但歷史包袱過(guò)重的問(wèn)題仍然突出，長(cháng)遠發(fā)展受到制約。
內控外拓“ST鞍鋼”現轉機
受?chē)鴥蠕撹F業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、市場(chǎng)需求低迷、成本高企等因素影響，過(guò)去兩年鞍鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢持續走低。2011年鞍鋼盈利僅1.88億元，其下轄的上市公司鞍鋼股份虧損21.46億元，2012年鞍鋼股份虧損41.57億元。今年3月底，鞍鋼股份被正式更名為ST鞍鋼，如果今年繼續虧損，其股票將暫停上市。
在企業(yè)面臨生死存亡的嚴峻形勢下，從2012年四季度起，以新任集團董事長(cháng)張廣寧為首的領(lǐng)導班子，提出實(shí)施“三步走”、開(kāi)展“四項活動(dòng)”、樹(shù)立“六種發(fā)展理念”的工作思路，采取了內控外拓的一系列措施。
———優(yōu)化生產(chǎn)組織，提高市場(chǎng)應變能力。鞍鋼按照市場(chǎng)標準改進(jìn)企業(yè)工作，快出手、快打牌，堅持效益優(yōu)先原則組織生產(chǎn)。實(shí)施經(jīng)濟運行模式、重點(diǎn)設備檢修與市場(chǎng)變化保持對接，強化產(chǎn)供銷(xiāo)緊密協(xié)同，開(kāi)展配礦結構調整和品位調整工作。2012年僅開(kāi)展降低庫存工作，就幫助集團減少資金占用65億元。
———開(kāi)展全員成本目標管理，千方百計降本增效。全集團所有部門(mén)和單位都按照2013年利潤目標，全面推行成本倒逼機制，層層倒算成本，包括采購成本、生產(chǎn)成本、人工成本、管理費用、財務(wù)費用和銷(xiāo)售費用等。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的所有環(huán)節進(jìn)行成本責任分解、納入考核、績(jì)效掛鉤。如在物資采購環(huán)節，鞍鋼針對國內煤炭市場(chǎng)供需形勢變化，及時(shí)調整采購策略，加強與戰略、重點(diǎn)供應商合作，獲取差異化價(jià)格，降低采購成本。
在搶占客戶(hù)資源上，鞍鋼大力開(kāi)拓華南市場(chǎng)，2012年11月、2013年3月、2013年6月張廣寧親自帶隊三次赴廣州，舉辦珠三角地區產(chǎn)品對接會(huì )，與200多家企業(yè)商討合作；與一批重點(diǎn)客戶(hù)簽訂戰略合作協(xié)議；推動(dòng)鞍鋼集團在穗投資項目的落地和建設，與廣州市近50家用鋼企業(yè)就供需合作、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了深入交流，提升鞍鋼集團產(chǎn)品在廣東乃至華南區域的市場(chǎng)占有率。此外，鞍鋼還在武漢、合肥、沈陽(yáng)、廣州建設鋼材加工中心，以服務(wù)擴大銷(xiāo)售。
———加強自主創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。針對產(chǎn)品結構層次低，普通鋼材比例較大，易受大環(huán)境影響等因素帶來(lái)的虧損，鞍鋼加強自主創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。2013年3月，鞍鋼與中科院簽訂戰略合作協(xié)議，在攀西釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用、節能減排、高性能金屬合金材料等領(lǐng)域開(kāi)展合作。2012年，鞍鋼開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品690萬(wàn)噸、比例達到24.9%，取得國家受理專(zhuān)利1074件、授權專(zhuān)利939件。今年一季度，鞍鋼取得國家受理專(zhuān)利244件、授權專(zhuān)利387件，通過(guò)開(kāi)發(fā)高、精、特產(chǎn)品尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
———發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)現增產(chǎn)增效。經(jīng)過(guò)向上級爭取，鞍鋼鐵礦山規劃增產(chǎn)規劃項目獲得國家發(fā)改委核準，從根本上解決了未來(lái)20年-30年礦山項目的立項和用地指標問(wèn)題。攀鋼尖山轉地下開(kāi)采掛幫礦體工程、表外礦利用破碎主體工程等項目投入生產(chǎn)，白馬鐵礦精礦管道輸送工程竣工投入使用，進(jìn)一步提高了其資源掌控能力。經(jīng)過(guò)3年多的建設，今年4月9日，鞍鋼位于澳大利亞西澳洲的卡拉拉鐵礦投產(chǎn)，每年可分享權益鐵精礦超500萬(wàn)噸。
———控制風(fēng)險點(diǎn)，堵住“止血點(diǎn)”，落實(shí)針對性扭虧。進(jìn)一步加強海外投資項目管理，控制“風(fēng)險點(diǎn)”。抓好虧損單位扭虧增效工作，堵住“出血點(diǎn)”。針對虧損的二、三級單位，逐個(gè)進(jìn)行研究分析，提出扭虧對策。如，對鞍鋼無(wú)縫廠(chǎng)和攀成鋼這兩個(gè)虧損嚴重的企業(yè)進(jìn)行整合，成立鋼管事業(yè)部，對其放權搞活，讓他們直接面向市場(chǎng)，兩年內扭虧為盈。加強勞務(wù)用工管理降本增效，2013年計劃勞務(wù)用工比2012年減少16590人，勞務(wù)用工費用減少3.6億元。
諸多攻堅措施使鞍鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況出現轉機。2012年四季度各月，虧損額分別比9月份減少1.16億元、6.23億元、10.28億元。今年1-5月份，鞍鋼與去年同期相比減虧16.97億元。其中鞍山鋼鐵實(shí)現利潤總額4.27億元，比去年同期增加16.93億元。
張廣寧介紹說(shuō)，2013年面對依然兇險的行業(yè)形勢，鞍鋼將采取更加有力的措施，保證鞍山鋼鐵盈虧平衡，攀鋼控虧減半。同時(shí)兼顧今后5年至10年的發(fā)展，還制定了各生產(chǎn)基地的技術(shù)改造方案，著(zhù)力解決影響生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題，降低成本，并大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng )效益。
創(chuàng )新架構力促整合
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變革的同時(shí)，鞍鋼還大力推進(jìn)組織架構和決策管理模式的改革，通過(guò)理順體制機制，加速鞍攀實(shí)質(zhì)整合，為大鞍鋼的長(cháng)遠發(fā)展打下基礎。
2012年底，鞍鋼建設規范董事會(huì )工作啟動(dòng)。張廣寧表示，設立董事會(huì )是鞍鋼完善法人治理結構、建立大集團運作模式的重要步驟。通過(guò)建立董事會(huì )，集團將決策納入制度化、規范化、程序化軌道，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保決策質(zhì)量。同時(shí)，新模式下鞍鋼集團的決策權和管理權、執行權將全面分離，進(jìn)一步理順內部關(guān)系。
為強化集團公司管控能力，提高區域子公司的運營(yíng)協(xié)同能力，2012年10月中旬，鞍鋼成立了集團公司籌建委員會(huì )和區域子公司籌建與運營(yíng)領(lǐng)導小組，以及10個(gè)專(zhuān)業(yè)組。截至2013年3月底，組建工作全面完成，鞍鋼集團公司和兩個(gè)區域子公司機關(guān)人員全部經(jīng)公開(kāi)招聘產(chǎn)生。至此，鞍鋼組織架構發(fā)生重大變化，在原先鞍山鋼鐵集團和攀鋼的基礎上，單獨設立更高層級的鞍鋼集團公司，管控這兩家區域子公司，改變了過(guò)去由鞍山鋼鐵集團部分領(lǐng)導代管攀鋼的狀況。按照精干高效原則，總部機關(guān)設部門(mén)13個(gè)，編制定員160人，同過(guò)去相比減少7個(gè)部門(mén)，定員減少307人。
同時(shí)，鞍鋼正理順內部產(chǎn)業(yè)管理體系，鋼管事業(yè)部、綜合實(shí)業(yè)板塊、工程技術(shù)板塊、金融服務(wù)板塊、化工事業(yè)板塊、信息產(chǎn)業(yè)等6大板塊的組建正緊鑼密鼓地進(jìn)行。鞍鋼集團及其區域公司、板塊籌建工作完成后，鞍鋼組織架構和管控體系將全面理順。鞍鋼集團對其放權搞活，讓其直接面向市場(chǎng)，兩年內扭虧為盈。
鞍鋼黨委宣傳部負責人告訴記者，一系列改革措施促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性發(fā)展，廣大干部職工看到了浴火重生，再創(chuàng )輝煌的希望，精神狀態(tài)熱情飽滿(mǎn)。去年集團在副處級以上干部中開(kāi)展查找問(wèn)題、建言獻策活動(dòng)，2349人共上報工作建議8358條、272萬(wàn)字；在廣大職工中開(kāi)展弘揚“鞍鋼憲法”精神，實(shí)名制“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)企”活動(dòng)，共收到各項意見(jiàn)、建議65195項，其中64701項已由基層單位解決。
鞍鋼集團公司和兩個(gè)區域子公司的人員競爭上崗活動(dòng)，也激發(fā)了干部職工愛(ài)崗競聘的“鯰魚(yú)”效應。經(jīng)過(guò)選聘、招聘等形式，攀鋼7名干部進(jìn)入鞍鋼總部機關(guān)領(lǐng)導層。此前在攀鋼宣傳部工作的周軍，就經(jīng)選拔成為了集團宣傳部企業(yè)文化與公共關(guān)系處副處長(cháng)，從攀枝花來(lái)到數千里之外的鞍山工作。面對這一選擇，周軍表示，他相信鞍鋼在經(jīng)歷大改革、大調整后，會(huì )釋放新能量、呈現新面貌，他對企業(yè)前景看好，愿意將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)緊緊“綁”在一起。
新鞍鋼期待輕裝前進(jìn)
人員多、負擔重，以及由此帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等，一直是鞍鋼作為傳統國企的“老大難”問(wèn)題。記者采訪(fǎng)了解到，盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革取得進(jìn)展和突破，但歷史包袱和人員負擔，嚴重制約著(zhù)鞍鋼的長(cháng)遠穩定發(fā)展。
企業(yè)辦社會(huì )負擔重，廠(chǎng)辦大集體企業(yè)運營(yíng)困難、改制推而不動(dòng)，是困擾鞍鋼的兩個(gè)老問(wèn)題。盡管前幾年進(jìn)行了企業(yè)辦社會(huì )職能分離的改革，但鞍鋼兩個(gè)主要生產(chǎn)基地所在的鞍山市和攀枝花市都是依鋼而生，城市接納能力不足，這項改革進(jìn)行得并不徹底，鞍鋼仍然還承擔著(zhù)教育、醫療、房產(chǎn)等社會(huì )職能。比如，鞍鋼至今還承擔部分住房的物業(yè)管理，并負責為所在城市供應煤氣，僅這兩部分與社會(huì )價(jià)格的差價(jià)損失，僅2011和2012兩年就合計達到11.62億元。
鞍鋼共有廠(chǎng)辦大集體企業(yè)395戶(hù)，在職員工8.3萬(wàn)人、退休人員7.6萬(wàn)人。上世紀七八十年代，大型國有企業(yè)為安置上山下鄉回城青年和接納企業(yè)職工子女就業(yè)，出資開(kāi)辦了大量集體企業(yè)。這些集體企業(yè)為國企提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，緊緊依靠和伴隨國企而生。市場(chǎng)經(jīng)濟改革后，國企對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)化采購，多數集體企業(yè)競爭力薄弱，生存困難。目前，鞍鋼廠(chǎng)辦大集體企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)僅占40%，其余處停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
廠(chǎng)辦大集體改制需各級財政和主辦的國企分擔巨額成本。一些職工表示，前幾年在鋼鐵市場(chǎng)較好的形勢下沒(méi)有推進(jìn)改革，現在全行業(yè)低迷，要想推進(jìn)改制更是困難重重。這些問(wèn)題需要政府研究出臺配套政策加以解決，使新鞍鋼在市場(chǎng)競爭中得以輕裝上陣。
新華社記者李仁虎 王炳坤 陳光明沈陽(yáng)報道
